山東多用戶綠電直連政策下發(fā)！紅區(qū)配儲(chǔ)后可建自用分布式！

光伏資訊 | PV-info

近日【光伏資訊】微信公眾號(hào)（PV-info）了解到，7月8日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠電直連發(fā)展的通知》。

根據(jù)通知，

1）分布式光伏集中匯流參與項(xiàng)目的，需簽訂不低于10年的保障性收益兜底協(xié)議。

2）紅區(qū)配儲(chǔ)后可建全部自用分布式光伏項(xiàng)目

在電網(wǎng)暫無可開放容量的地區(qū)，可通過分布式自發(fā)自用模式建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目；各市區(qū)分存量負(fù)荷、增量負(fù)荷，合理確定儲(chǔ)能配比，建設(shè)全部自發(fā)自用的分布式光伏。

3）在國家政策基礎(chǔ)上，支持算力設(shè)施、海上油氣田及沿海重點(diǎn)港口等開展綠電直連，賦能典型場景。

4）支持工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)等全部或部分負(fù)荷開展綠電直連，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。

5）探索放寬海上風(fēng)電直連的上網(wǎng)電量比例至40%，

6）強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕假借綠電直連名義套取新能源資源行為。

同時(shí)，文件對單一電力用戶、多用戶綠電直連項(xiàng)目類型做了界定。

一、單一電力用戶綠電直連適用以下類型

1.新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項(xiàng)目；

2.存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳政府性基金及附加的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代；

3.有綠色電力消費(fèi)比例考核、監(jiān)測要求和碳排放考核指標(biāo)（納入全國碳排放權(quán)交易市場）的重點(diǎn)行業(yè)用能企業(yè)存量負(fù)荷；

4.有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)；

5.算力設(shè)施、海上油氣田及沿海重點(diǎn)港口（青島港、煙臺(tái)港、日照港、威海港、濱州港、東營港、濰坊港）存量負(fù)荷；

6.支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在履行由電網(wǎng)企業(yè)重新確定接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案等變更手續(xù)后開展綠電直連；支持未并網(wǎng)海上新能源項(xiàng)目開展綠電直連，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升試點(diǎn)。

二、多用戶綠電直連適用條件

在單一用戶適用類型的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持以下存量負(fù)荷和重點(diǎn)場景：

1.單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目可吸納其他新建負(fù)荷組成多用戶綠電直連項(xiàng)目；

2.有綠色電力消費(fèi)需求的用戶，包括有綠色電力消費(fèi)比例要求的企業(yè)、重點(diǎn)用能和碳排放企業(yè)（年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上）、有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等；

3.周邊新能源資源條件較好的工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、與公共電網(wǎng)界面清晰的增量配電網(wǎng)等的全部或部分負(fù)荷；

4.支持分布式光伏通過集中匯流參與多用戶綠電直連。

原文如下：

各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心：

為加快推動(dòng)新能源集成融合發(fā)展，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)）、《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）等文件精神，在前期工作、試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對綠電直連、綠電產(chǎn)業(yè)園、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化整合，進(jìn)一步明確全省新能源就近消納項(xiàng)目建設(shè)管理要求，提升新能源就近消納水平與企業(yè)綠色競爭力，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、優(yōu)化管理方式

（一）實(shí)施分類管理。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園中就地就近消納模式類項(xiàng)目統(tǒng)一按照綠電直連模式管理；綠電（綠證）交易、分布式自發(fā)自用模式類項(xiàng)目，由市級(jí)能源主管部門會(huì)同本市相關(guān)部門和供電公司組織實(shí)施，定期向省級(jí)報(bào)備；虛擬電廠模式類項(xiàng)目，按照我省電力市場交易政策規(guī)定和虛擬電廠注冊相關(guān)要求實(shí)施。

（二）做好政策銜接。對于前期確定的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化就地就近消納模式試點(diǎn)項(xiàng)目，本文件印發(fā)之日前已納入省能源電力規(guī)劃且開工建設(shè)的，按照原方案執(zhí)行；本文件印發(fā)之日前已納入省能源電力規(guī)劃但尚未開工建設(shè)的，項(xiàng)目企業(yè)可與電網(wǎng)企業(yè)綜合考慮系統(tǒng)安全、電網(wǎng)規(guī)劃、電源送出、用戶供電等因素重新協(xié)商確定建設(shè)方案，調(diào)整后方案由項(xiàng)目所在市能源主管部門報(bào)省能源局同意后實(shí)施。

二、加大政策支持

（一）拓展適用條件。單一電力用戶綠電直連適用以下類型：

1.新增負(fù)荷可配套建設(shè)新能源項(xiàng)目；

2.存量負(fù)荷在已有燃煤燃?xì)庾詡潆姀S足額清繳政府性基金及附加的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代；

3.有綠色電力消費(fèi)比例考核、監(jiān)測要求和碳排放考核指標(biāo)（納入全國碳排放權(quán)交易市場）的重點(diǎn)行業(yè)用能企業(yè)存量負(fù)荷；

4.有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)；

5.算力設(shè)施、海上油氣田及沿海重點(diǎn)港口（青島港、煙臺(tái)港、日照港、威海港、濱州港、東營港、濰坊港）存量負(fù)荷；

6.支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在履行由電網(wǎng)企業(yè)重新確定接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案等變更手續(xù)后開展綠電直連；支持未并網(wǎng)海上新能源項(xiàng)目開展綠電直連，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)能力提升試點(diǎn)。

多用戶綠電直連適用條件方面，在單一用戶適用類型的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持以下存量負(fù)荷和重點(diǎn)場景：

1.單一電力用戶綠電直連項(xiàng)目可吸納其他新建負(fù)荷組成多用戶綠電直連項(xiàng)目；

2.有綠色電力消費(fèi)需求的用戶，包括有綠色電力消費(fèi)比例要求的企業(yè)、重點(diǎn)用能和碳排放企業(yè)（年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上）、有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等；

3.周邊新能源資源條件較好的工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、與公共電網(wǎng)界面清晰的增量配電網(wǎng)等的全部或部分負(fù)荷；

4.支持分布式光伏通過集中匯流參與多用戶綠電直連。

（二）項(xiàng)目實(shí)施范圍。綠電直連項(xiàng)目負(fù)荷與電源距離由項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)安全性、經(jīng)濟(jì)性合理確定，確需跨市范圍布局的或涉海的，應(yīng)取得電源所在市自然資源（海洋）、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文旅、電力等部門（單位）支持意見和軍事支持意見，由負(fù)荷所在市能源主管部門牽頭組織上報(bào)。

（三）明確建設(shè)主體。本文件印發(fā)之日后申報(bào)的項(xiàng)目，直連線路原則上應(yīng)由負(fù)荷、電源主體或項(xiàng)目主責(zé)單位投資。項(xiàng)目主體（主責(zé)單位）應(yīng)充分利用存量電力設(shè)施，在不影響與公共電網(wǎng)責(zé)任界面劃分的前提下，可通過租賃等方式協(xié)商使用其他主體的存量電力設(shè)施；協(xié)商不成的，項(xiàng)目主責(zé)單位可自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

（四）強(qiáng)化源荷匹配。項(xiàng)目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%，2030年前不低于35%；上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%，并且在公共電網(wǎng)新能源棄電時(shí)段，不得向公共電網(wǎng)反送電。海上風(fēng)電直連海洋油氣平臺(tái)、制氫氨醇、算力設(shè)施等項(xiàng)目的綠電直連上網(wǎng)電量比例可放寬至40%。綠電直連項(xiàng)目新能源棄電不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)。鼓勵(lì)項(xiàng)目通過合理配置儲(chǔ)能、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。

（五）項(xiàng)目價(jià)格機(jī)制。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）及我省相關(guān)政策規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目除自發(fā)自用電量以外的上網(wǎng)電量全部參與電力市場交易，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。多用戶綠電直連項(xiàng)目內(nèi)部各用戶可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配，由項(xiàng)目主責(zé)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一與公共電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)。并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量上限由項(xiàng)目企業(yè)在申報(bào)方案中明確（風(fēng)電、光伏發(fā)電小時(shí)數(shù)根據(jù)最近一次新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)公布的小時(shí)數(shù)確定，生物質(zhì)發(fā)電小時(shí)數(shù)可參考最近年度全省生物質(zhì)發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)），運(yùn)行中項(xiàng)目上網(wǎng)電量達(dá)到申報(bào)值的，年內(nèi)停止上網(wǎng)反送電，每年度結(jié)束后由電網(wǎng)企業(yè)核算偏差并在第二年上網(wǎng)電量額度中增減調(diào)整。

三、規(guī)范實(shí)施程序

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。各市能源主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與資源稟賦，全面勘查可利用新能源資源，儲(chǔ)備一批具備實(shí)施條件的潛在項(xiàng)目。加強(qiáng)對項(xiàng)目單位政策宣貫與技術(shù)輔導(dǎo)，探索推動(dòng)“新能源+”多種綠電就地就近利用方式，打造多種應(yīng)用場景。完善綠電溯源認(rèn)證路徑，積極探索“公網(wǎng)綠電聚連”模式。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)智慧調(diào)度平臺(tái)，并接入“山東能源云”管理平臺(tái)，具備電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能電量分類計(jì)量及小時(shí)級(jí)電力監(jiān)測功能，提升源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)協(xié)同調(diào)控能力，加快形成智能微電網(wǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合負(fù)荷特性在綠電直連項(xiàng)目中合理配置光伏與儲(chǔ)能，促進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。

（二）明確組織方式。綠電直連項(xiàng)目建設(shè)采取企業(yè)申報(bào)、市級(jí)初審、省級(jí)評(píng)審的方式組織開展。具體為企業(yè)編制項(xiàng)目實(shí)施方案（附件1）進(jìn)行申報(bào)，市能源主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等部門對企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行初審；省能源局每季度對完成市級(jí)初審具備條件的項(xiàng)目組織評(píng)審（具體時(shí)間以通知為準(zhǔn)），充分聽取國家能源局山東監(jiān)管辦公室、國網(wǎng)山東省電力公司等部門（單位）意見，綜合研判后對具備條件的項(xiàng)目予以實(shí)施。已批復(fù)綠電直連項(xiàng)目中的新能源項(xiàng)目和電網(wǎng)線路視同納入年度新能源建設(shè)清單和電力規(guī)劃。已建成項(xiàng)目內(nèi)部新增新能源發(fā)電規(guī)模的，應(yīng)重新履行項(xiàng)目申報(bào)流程。

（三）落實(shí)建設(shè)要求。項(xiàng)目投資主體須嚴(yán)格按照實(shí)施方案明確的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，依法依規(guī)辦理電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能及直連線路等立項(xiàng)手續(xù)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，不得擅自變更實(shí)施范圍、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及股權(quán)結(jié)構(gòu)等。電網(wǎng)企業(yè)要按照國家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，組織簽訂項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同、供用電合同等，并按程序辦理項(xiàng)目并網(wǎng)手續(xù)。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)為220千伏及以上的，項(xiàng)目申報(bào)中需將電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估（附件2）納入市級(jí)初審和省級(jí)評(píng)審。多用戶綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按照國家政策要求，在申報(bào)方案中編制應(yīng)急場景下項(xiàng)目內(nèi)部用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)的預(yù)案（附件3），明確相關(guān)安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。分布式光伏通過集中匯流參與多用戶綠電直連的，項(xiàng)目主責(zé)單位需對涉及利用居民、商戶屋頂、廠房及其附屬場所建設(shè)光伏的利益相關(guān)方簽訂不低于10年的保障性收益兜底協(xié)議。

（四）嚴(yán)格考核退出。綠電直連項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好源荷匹配、調(diào)節(jié)能力建設(shè)，降低電網(wǎng)備用容量，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)借用綠電直連名義套取新能源資源行為，對未按照實(shí)施方案建設(shè)且拒不整改，或未按期開工的，移出項(xiàng)目建設(shè)名單，配套新能源項(xiàng)目開發(fā)權(quán)失效。確因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能按期開工或建成的，經(jīng)審核評(píng)估后，方可延長開工、建成時(shí)限。項(xiàng)目建成后，若負(fù)荷企業(yè)因減產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)等原因?qū)е聼o法滿足綠電直連政策要求的，由所在市能源主管部門終止實(shí)施資格，并報(bào)省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦；其電源由所在市、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)接入條件并按需改造后轉(zhuǎn)為全量入市項(xiàng)目，不納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍；其儲(chǔ)能根據(jù)需要改造滿足相關(guān)技術(shù)要求后，可作為配儲(chǔ)與新能源聯(lián)合參與市場交易，或作為用戶側(cè)儲(chǔ)能運(yùn)行；其直連線路（全部或部分）可回收利用的，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商后依法依規(guī)開展收購工作，若無法回購，由地方政府督促產(chǎn)權(quán)方自行拆除。

我省已出臺(tái)政策與本文件要求不一致的，按照本文件執(zhí)行。本文件未盡事宜，根據(jù)發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)、發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如遇國家政策調(diào)整，按照國家政策執(zhí)行。

附件：1：山東省綠電直連項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱

2：電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告模板

3：山東省多用戶綠電直連項(xiàng)目用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)預(yù)案編制大綱

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省能源局

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2026年6月25日