培育更多“綠色風口” “十五五”碳達峰行動方案出臺

本文轉自【經濟參考報】；

日前，國務院印發《“十五五”碳達峰行動方案》（簡稱《行動方案》），緊扣“十五五”時期能源轉型與產業升級要求，結合行業領域重點工作，系統部署了加快能源結構調整優化、推進產業綠色化低碳化等五方面重點任務，為未來五年經濟社會全面綠色轉型提供系統施工圖。

“十五五”時期是實現碳達峰目標的關鍵期、攻堅期。《行動方案》提出了總體目標，到2030年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消費占比達到25%，確保如期實現碳達峰目標，為實現2035年國家自主貢獻目標、推進碳中和奠定堅實基礎。

近年來，我國扎實推進碳達峰碳中和工作，推動綠色低碳轉型取得歷史性成就，建成了全球最大的可再生能源體系，構建了全球最完整的新能源產業鏈，實現了全球最快的新能源汽車普及，成為全球能耗強度、碳排放強度下降最快的國家之一。

與此同時，國家發展改革委相關負責人也指出，我國新舊動能轉換任務艱巨，環境約束偏緊的國情沒有改變，經濟社會發展全面綠色轉型仍面臨不少困難挑戰。

為此，《行動方案》聚焦重點，明確能源、產業、重點領域低碳轉型要求。

具體來看，“加快能源結構調整優化”被列為首要任務。《行動方案》提出，大力推進非化石能源開發，加快提升電力系統新能源消納能力，深入推進煤炭消費清潔替代，持續優化油氣消費結構。

華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長王鵬表示，能源轉型領域的政策部署呈現三大突出亮點：一是綠電直供等新型用能模式被反復提及，成為撬動能源低碳轉型的核心政策抓手；二是虛擬電廠發展被擺在重要位置，文件明確提出量化目標，為深度挖掘需求側調節潛力指明了清晰方向；三是布局建設風光氫氨醇一體化基地等，為推動新能源高效消納、加快非化石能源規模化開發提供了多元化實施路徑。

產業綠色低碳轉型是培育更多“綠色風口”的核心載體。《行動方案》提出，推進產業綠色化低碳化，推動產業結構綠色低碳轉型，開展傳統產業節能降碳改造，加快零碳園區和零碳工廠建設，推進算力設施綠色低碳轉型，發揮循環經濟助力降碳作用。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺認為，《行動方案》釋放了“以綠制綠”的鮮明信號，推動產業低碳轉型從工業、建筑、交通等傳統“兩高”行業的存量改造，向零碳園區、綠色算力、碳管理服務、循環經濟等增量場景全面拓展，持續催生新的綠色經濟增長點。

其中，算電協同、零碳園區等是重點利好增量場景。

“《行動方案》明確提出‘鼓勵零碳園區存量負荷開展綠電直連’‘支持符合條件的工業企業開展綠電直連’等，是對此前綠電直連政策的擴容深化。”王鵬表示，針對當前快速增長的算力需求，《行動方案》強調強化算力設施與可再生能源協同布局等，與國家此前對新增算力設施綠電比例要求相呼應，進一步強化了“綠色算力”的政策導向。

政策紅利持續釋放的同時，經營主體也在加速調整布局。全球環境服務領軍企業威立雅中國相關負責人接受記者采訪時表示，《行動方案》釋放了積極信號，面向“十五五”時期，威立雅將在工業綠色低碳轉型、新污染物治理、零碳園區建設等前沿領域持續發力，積極優化在華產業布局，將脫碳降碳、資源再生與消除污染作為核心戰略方向，以實際行動響應“雙碳”目標。

值得關注的是，為強化落地抓手，《行動方案》還部署了省間電力互濟、煤炭消費清潔替代、重點行業節能降碳、低碳零碳供熱制冷和綠色照明、零碳運輸走廊建設、碳達峰碳中和基礎能力提升等重點工程。

在支撐保障體系方面，《行動方案》還要求強化科技支撐和人才培養，加大碳達峰工作相關資金支持，完善價格政策，加強市場化機制銜接協同，推動“有為政府”和“有效市場”雙向發力。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是加快綠色低碳發展的攻堅時期。

“未來，隨著后續配套規章、標準規范、地方實施方案等細化政策加快出臺，各項任務梯次推進落地，‘十五五’時期碳達峰工作有望取得符合預期的扎實成效，加快形成綠色生產生活方式，培育更多綠色經濟增長點。”王鵬說。