7月6日下午2時,菲律賓參議院正式啟動對副總統莎拉·杜特爾特的彈劾審判程序。審判地點在馬尼拉參議院大樓,菲律賓警方在周邊部署約6000名警力,以應對可能出現的集會和示威。
這并非普通的司法程序。莎拉是菲律賓歷史上第一位面臨彈劾審判的副總統,也是前總統杜特爾特之女,更是2028年總統大選的熱門人選。一旦審判結果對其不利,不僅將影響她能否繼續擔任副總統,更可能直接切斷莎拉通往總統府的道路。
按照菲律賓參議院批準的安排,這場審判將持續92個會議日。眾議院起訴小組有62個會議日提交證據,莎拉的辯護團隊有30個會議日進行反駁,審判將圍繞4項主要指控推進,分別是對總統及其家人發出嚴重威脅、濫用機密資金、教育部賄賂及采購舞弊、巨額財產來源不明。
莎拉方面已經明確否認相關指控,她的律師團隊認為,這場彈劾本質上是政治打壓,是國會政敵策劃的抹黑行動。辯方還準備從程序和證據兩個層面發起反擊,包括質疑部分指控的憲法基礎,并以缺少確鑿法律依據為由提出抗辯。
參議院雖然傳喚莎拉出席首日庭審,但她本人并不一定必須到場。按照規則,被彈劾人可以委托律師代理。莎拉團隊釋放的信號是,她可能不會在一開始就親自出庭,但不排除在審判后期作證,直接回應貪腐和受賄等指控。
就在莎拉審判前夕,馬科斯剛結束對加拿大的四天訪問,隨后返回馬尼拉。菲律賓官方把這次訪問描述為外交成果,稱菲律賓和加拿大把關系提升為戰略伙伴關系,并推進貿易、能源、防務和投資合作。
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但外界看到的另一面是,馬科斯此行經濟成果并不算扎實,防務合作卻推進得很快。菲律賓和加拿大加強安全合作,討論防務安排和軍事協同訓練。馬科斯還在訪問期間把南海議題擺上臺面,繼續爭取域外國家支持。
這就形成了一個很明顯的對照:一邊是國內副總統彈劾案開庭,政治斗爭進入關鍵階段;另一邊是總統在外部繼續拉攏西方國家,強化防務合作,試圖為自己的安全政策尋求更多外部支撐。
問題也由此出現,馬科斯政府究竟是在穩定菲律賓,還是在制造更多不確定性?持續將南海問題國際化,能否真正解決菲律賓自身的發展難題?在國內政治撕裂加劇的背景下,繼續推行對華強硬路線,是否會讓菲律賓付出更高的代價?這些問題,已經不只是中菲關系的問題,也是菲律賓國內政治的問題。
就在莎拉彈劾案開庭前幾天,中菲之間出現了一個值得注意的外交動作。6月30日,中國外交部亞洲司司長劉勁松在馬尼拉同菲律賓外交部官員舉行工作磋商,并會見菲律賓副外長。中方在會談中明確表示,重視菲方加強對話、改善關系的愿望,但也就菲方近期一系列負面動向表達嚴正關切。
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菲方則當著中方的面作出三個承諾。首先,菲方強調高度重視對華關系,致力于落實兩國領導人共識,珍視對話進程,希望改善雙邊關系。
菲方完整重申中菲建交公報涉臺表述,承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府,充分理解和尊重中國政府關于只有一個中國、臺灣是中國領土不可分割的一部分的立場。
最后,菲方表示愿意同中方通過建設性方式管控分歧、避免意外,并將以審慎負責態度履行東盟輪值主席國職責,不會將雙邊爭議帶入東盟會議。
這三個承諾之所以關鍵,在于它們分別對應臺灣問題、南海問題與東盟平臺問題。臺灣問題是中國核心利益中的核心。菲方此番重新強調一個中國原則,表明馬尼拉清楚涉臺問題不容觸碰。
南海問題是近年來中菲關系最突出的矛盾焦點,其走向直接牽動雙邊關系全局。至于東盟問題,菲律賓今年擔任東盟輪值主席國,中方自然不希望菲方將雙邊爭議帶入東盟框架,把區域合作平臺轉化為對抗中國的工具。菲方承諾不會這樣做,至少說明其在外交層面已經意識到,不能將整個東盟綁上自己的對抗路線。
不過,承諾是一回事,行動是另一回事。菲律賓對華政策現在最大的問題,就是言行不一致。外交部門釋放緩和信號,安全部門和軍方卻不斷制造強硬姿態。對外說要管控分歧,對內又縱容反華言論和海上挑釁。前腳說重視中菲關系,后腳又拉域外國家介入南海。
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中方立場始終明確,愿與菲方對話,推動關系改善,但不會無原則退讓。接下來,關鍵不在菲方說了什么,而在于做了什么。如果菲律賓真想雙邊穩定,須停止“兩副面孔”,把承諾落到實處。否則,最終承擔代價的仍是菲律賓自己。
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