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李在明在結束北約峰會的行程后,沒有直接回國,而是乘坐專機借道中國領空飛往了蒙古國。
落地后不久,李在明便與蒙古國總統進行會晤,雙方更是簽訂了《韓蒙關系黃金時代》,將目光放在稀有礦產上。
那么李在明為何看上了蒙古國?日本走不通的路,韓國還要再走一遍?
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李在明結束土耳其北約峰會行程后,乘坐專機飛往蒙古首都烏蘭巴托,開啟為期3天的國事訪問。
這趟訪問很有分量,韓國總統上一次訪問蒙古,已經是15年前。
韓蒙雙方把規格拉得很高,也把成果擺得很滿。
雙方簽署21項諒解備忘錄,發布《韓蒙關系黃金時代》聯合宣言,還達成全面經濟伙伴關系原則性協議,宣布雙邊關系進入“黃金時代”。
貿易目標也很明確,兩國計劃到2030年,把雙邊貿易額提高到10億美元。
礦產合作更是重頭戲,韓國取消蒙古稀土、銅、鉬2%到5%的進口關稅,還規劃稀土勘探、開采、冶煉、加工、回收全鏈條合作。
其實韓國看中蒙古資源,并不難理解,蒙古稀土探明儲量約3100萬噸,全球儲量排在第二,輕稀土儲量也很豐富。
韓國半導體、動力電池產業高度依賴稀土,韓國國內74%的稀土進口來自中國,供應鏈安全壓力一直存在。
這也是李在明此行最容易被韓國國內接受的理由:為半導體和電池產業尋找第二供給源。
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可一個細節很耐人尋味,韓國想降低對華依賴,專機前往蒙古卻借道中國領空。
蒙古是雙重內陸國,全境被中俄包圍,沒有出海口,飛機往返蒙古,空域安排繞不開中俄。
這說明,中韓之間溝通渠道仍然順暢,也說明韓國再想搞供應鏈多元化,也要承認東北亞地緣現實。
那么,在韓國盯著蒙古稀土的時候,蒙古又想從韓國身上拿到什么?
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蒙古資源多,產業鏈短,它能開采粗礦,卻缺少成熟的稀土冶煉加工能力,長期低價賣原礦,高額加工利潤流向外部,蒙古自然不甘心。
韓國帶來的資金、設備和加工技術,正是蒙古想要的東西。
蒙古希望借助韓國力量,在本土建廠,把稀土產業往冶煉、加工環節延伸,拉動基建和就業。
這背后還有蒙古的“第三鄰國”策略,蒙古夾在中俄之間,一直希望同美國、日本、韓國等國家加強合作,增加資源買家,擴大外交空間,提升議價能力。
可蒙古也很清醒,它不會完全綁定韓國,更不會輕易把中俄關系放到一邊,地理位置擺在那里,口岸、能源、運輸都離不開周邊大國。
韓國這邊也有自己的算盤,李在明就任一年有余,蜜月期已經過去,不支持率達到49.7%,首次超過46.7%的支持率。
共同民主黨在地方選舉中丟掉首爾市長席位,選票短缺、股市震蕩、黨內權力內斗,也在消耗執政根基。
而半導體又是韓國必須保住的國家產業,韓國推出6萬億韓元“三大超級半導體項目”,扶持三星、SK海力士。
民眾對萬億級投資還在觀望,政府急需拿出供應鏈政績,證明自己正在補齊原材料短板。
訪問蒙古談稀土,短期不一定能立刻變成產能,卻能向韓國國內展示行動。
可蒙古能做的有限,它可以傳遞信息,深度調解半島矛盾并不現實。
美國因素也藏在這條線里,尹錫悅時期,韓國已同蒙古簽署稀有金屬合作備忘錄,獲得聯合勘探稀土優先開采權,到2026年初,美韓蒙成立關鍵礦產三邊協商機制。
韓國對蒙合作,帶著韓美“去風險化”供應鏈策略的影子,也是在配合西方礦產聯盟布局。
但問題是,礦石要走出去,光有協議恐怕不夠。
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蒙古沒有海港,礦產外運主要兩條線。
南線經中國口岸、鐵路,再到天津、大連等港口出海,這條線路成本低,運力強,最適合大規模貿易。
北線走俄羅斯遠東港口,可成本更高,運力不足,物流穩定性也差一些,有說法認為,俄線成本高出三成左右。
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對于稀土貿易來說,多出來的運輸成本,會直接影響商業價值。
這就形成很現實的矛盾,韓國想降低對華依賴,可蒙古礦產最順暢的外運通道,仍然要經過中國口岸、鐵路和港口。
加工環節更難繞開中國,稀土不是從地下挖出來就能直接用于芯片和電池,它要經過冶煉、分離、提純、材料制造等環節,中游加工才是真正的關鍵。
中國掌握全球90%以上稀土冶煉分離產能,重稀土精煉產能占比更高,成熟工藝、化工耗材、環保處理、配套設備,已經形成完整體系。
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韓國自己也有短板,韓國曾自建稀土冶煉廠,后來虧損倒閉,國產化深加工設備普及率不足三成,核心萃取耗材和化工原料仍需從中國進口。
蒙古基礎設施也跟不上,電力、化工配套薄弱,本土建廠量產成本很高,就算礦石開采出來,高端提純環節還是要依賴成熟產能。
這正是中國稀土產業鏈的底氣,中國優勢不只在資源,更在長期形成的加工能力、運輸條件和完整配套。
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韓國拒絕簽署G7關鍵礦產去單一供應國宣言,也能看出它不愿公開對華強硬站隊。
它想多找幾個礦源,卻不敢輕易損害對華經貿關系,這個選擇很現實。
所以說,韓蒙這次訪問,象征意義大于實際突破,韓國能小幅分散稀土供應風險,卻很難真正擺脫中國。
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