金山嘉興“毗鄰黨建”迎來十周年，將以機制集成推動協同發展提檔升級

今天（7月10日）上午，深化“毗鄰黨建”引領金山嘉興高質量協同發展會議在金山舉行，會議總結回顧金嘉“毗鄰黨建”十年探索實踐，將以機制集成推動協同發展提檔升級。相關領域專家學者、上海市級有關部門負責人，金嘉兩地相關職能部門、街鎮和產業鏈龍頭企業代表齊聚一堂，共話十年同心之路。

首創“毗鄰黨建”，從“跨省治理”邁向“全面接軌”

2016年，金山與嘉興從一河之隔的南北山塘村跨省黨支部結對起步，在全國首創“毗鄰黨建”跨行政區域黨建品牌。

此后，兩地聯動范圍從南北山塘村，拓展至廊下、廣陳兩鎮連片合作，升級為長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區，構建起“市（區）—片區—街鎮—村社”四級聯動體系，形成中部“鄉村振興·共同富裕”、北部“科技賦能·三生融合”、南部“產業協調發展·安環協同治理”58公里毗鄰共富示范帶。

會上，金山區領導圍繞《以高質量黨建引領高質量協同發展》總結“毗鄰黨建”十年答卷。據介紹，金嘉兩地從“治安聯防”破題，逐步建立省際邊界“十聯”工作機制。兩地創新“金嘉毗鄰三所聯動”模式，并向“安環聯防”延伸，聯手打造“兩山”議事堂等平臺，建立跨區域環境污染聯防聯治、危險化學品安全監管應急管理聯動合作等機制，把分散的治理單元整合為治理共同體，有效提升了省際基層治理效能。

兩地連續九年滾動實施“聯動發展三年行動計劃”，聯手打造“田園五鎮”，發布建設項目約520個、總投資達288億元；268項跨省民生項目落地，在全國率先探索跨省醫療機構實時聯網結算，13條跨省市毗鄰公交開通運營；共同持續辦好滬浙鄉村半程馬拉松，共建明月山塘3A級景區，從“山海幾千重”夜經濟標桿到“上海樂高樂園”刷新全球樂高樂園最快突破百萬客流紀錄。產業協同同樣結出碩果，G60科創走廊、張江長三角科技城等跨域平臺拔節生長，一體化發展動能更加強勁。

回望十年路，“毗鄰黨建”探索出了一條以高質量黨建引領毗鄰地區協同發展的新路子，根本在于堅持和加強黨的全面領導，以組織貫通打破行政壁壘，將原本各自為政的單元編織為休戚與共的共同體；核心在于持續推動跨域共治、生態共護、資源共享，以民生改善回應群眾期盼；關鍵在于踐行高質量一體化的發展理念，以黨建引領產業共興、項目共推，推動毗鄰地區由“地緣相鄰”走向“發展相融”；基礎在于尊重基層的首創精神，為“毗鄰黨建”注入源源不斷的內生動力；保障在于體制機制的深化創新，實現了“點上結對”“塊上抱團”“面上統籌”的梯次躍升，由淺入深推動兩地從“物理疊加”走向“化學融合”。

會上，上海市委組織部有關負責人在致辭中表示，金嘉“毗鄰黨建”十年探索實現了聯動發展“從有到優”的全面躍升，打造了滬浙毗鄰地區“兩兩合作”的示范樣本，體現了踐行“兩個維護”的政治自覺、勇擔重大使命的思想自覺、推動高質量發展的行動自覺，期待兩地在“實”字上持續用力，持續放大“毗鄰黨建”賦能區域發展的聚合效應。

金山區委書記袁罡在會上表示，“毗鄰黨建”是滬浙毗鄰地區協同發展的“紅色引擎”，也是融入服務長三角一體化發展國家戰略的有效路徑。新征程上，金山將持續用好這把“紅色鑰匙”，推動區域聯動從“物理空間毗鄰”向“發展要素毗鄰”迭代升級，以更高層級協同打造長三角一體化示范樣板。

金山區呂巷鎮、平湖市獨山港鎮分別圍繞黨建引領“田園五鎮”鄉村振興先行區建設、安環協同治理進行分享交流。

縱深推進機制創新，構建一體化協同發展的“四梁八柱”

會議明確，兩地將創新設立“1+5”全域合作體系，以組織部門牽頭的黨建議事會議為總統籌平臺，分設鄉村振興、產業發展、科技創新、文旅融合、基層治理五大專題合作組，配套輪值承辦、年度會商、項目清單、動態評估等全套規范，推動跨區域合作從“項目零散推進”向“機制系統牽引”轉變。

著眼將科創協同引入市場活水，金山區、嘉興市聯合長三角科創投資促進會、長三角投資（上海）有限公司共同發布《推動科技創新和產業創新協同發展合作備忘錄》，四方達成戰略合作，以黨建引領打破行政壁壘、凝聚多元主體合作共識，完善常態化協調機制，優化協同創新政策環境，著力破解制約科技成果轉移轉化的體制機制障礙。

同時，兩地發揮上海長三角科創投資促進會、長三角投資（上海）有限公司在資源整合、資本投資等方面的核心優勢，打通跨區域信息與要素壁壘，搭建政企金對接橋梁，帶動中小企業深度嵌入跨區域產業鏈創新鏈，構建“企業為主導、政府搭平臺、促進會促對接”的協同發展格局，實現黨建工作與科創產業協同深度融合。

此外，在產城融合層面，金山與平湖立足空間一體、產業互補稟賦，統籌高鐵新城建設、跨省產業園區、全域文旅線路和公共服務一體化布局，推動產、城、鄉功能互補。文旅維度則迎來版圖擴容，金山與嘉善“楓涇—西塘”古鎮聯動、“廊下—大云”田園度假等跨域產品線正式推出，全域協同格局進一步完善。

項目合作走出紙面、扎根地面，持續激活毗鄰新動能

會上，兩地還發布了產業聯動、鄉村聯富、民生聯享、文旅聯促四類重點項目，將頂層設計轉化為滬浙毗鄰群眾可觀可感可及的具體實踐。

兩項跨省產業合作率先“接線”，金山與平湖攜手探索低空經濟孵化研發、測試制造上的錯位分工；氫能領域，一條9000米長的跨省化工管廊，將平湖衛星石化基地的副產氫氣管輸至上海石化，原本被當作燃料燒掉的氫氣“變廢為寶”。

共同富裕的愿景也在田間地頭扎根生長，橫跨滬浙的農業科技產業園分兩期建設千畝連片基地，一批智慧農業和精深加工企業已批量入駐；田園五鎮全域的電商直播基地升級擴容為長三角直播賦能鄉村振興聯盟，“鮮到家族·云享集市”小程序同步上線“金平朋友圈”，為新疆、云南、安徽的優質農副產品打開了通往長三角大市場的新通道。

在兩地群眾最為關心關注的教育衛生領域，金平中小學生研學實踐教育基地串聯起兩地10個特色點位，約12萬名中小學生將共享跨省研學課程；跨區域醫療檢查檢驗結果互認覆蓋兩地7家二甲以上醫院、72項檢驗項目，可惠及群眾近150萬。

文旅消費也在醞釀新的增長點，以上海樂高樂園為圓心，金山、平湖、嘉善三地聯合推出人文、田園、濱海3條精品游線，憑一張樂園門票就能享受三地100余項消費折扣。

主旨發言環節，上海市決咨委委員、上海市社科院原院長王戰回顧了近年來金山轉型發展歷程，建議金山在氫能、低空經濟等新賽道上持續發力，期待兩地以“毗鄰黨建”為引領，學習借鑒長三角生態綠色一體化發展示范區“五鎮”經驗，深挖兩地農產品產業協作空間，持續深耕金嘉“田園五鎮”建設。以浦東機場為起點聯動臨港新片區形成一體化文旅動線，立足杭州灣北岸聯動浙江省寧波市、嘉興市、紹興市，打造灣區“碧海金山”IP，著力激發滬浙文旅“核爆點”。

下一步，金嘉兩地將探索科技創新和產業創新協同發展合作機制，持續推動“毗鄰黨建”向著更寬領域、更深層次邁進，讓協同發展成果更均衡、更充分地惠及兩地人民，為構建長三角區域發展共同體貢獻更多“金嘉智慧”和“金嘉力量”。

來源：上觀新聞 （作者：解放日報 黃勇娣）

攝影：金燕玲

編輯：俞嵐婷

責編：程佳域、陳薇婷

審核：陳建軍、戚靜偉