北約峰會(huì)結(jié)束，特朗普翻臉致盟友團(tuán)結(jié)瓦解

一場(chǎng)本該展示團(tuán)結(jié)的峰會(huì)，卻以美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)場(chǎng)宣布"切斷與西班牙一切貿(mào)易"收?qǐng)觥?dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，北約安卡拉峰會(huì)落幕，32個(gè)成員國(guó)用數(shù)百億美元軍火訂單精心堆砌的團(tuán)結(jié)表演，被特朗普一句"西班牙已無可救藥"撕得粉碎。

丹麥?zhǔn)紫喈?dāng)面放話"隨時(shí)準(zhǔn)備保衛(wèi)格陵蘭每一寸土地"，歐盟委員會(huì)表態(tài)"將始終確保成員國(guó)利益"。北約的裂痕，這次連遮羞布都不夠用了。

7月7日至8日，32個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚土耳其安卡拉，這是北約歷史上首次在土耳其舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

東道主做足了準(zhǔn)備，北約秘書長(zhǎng)呂特更是在峰會(huì)前夕專門赴美向特朗普"匯報(bào)"工作，試圖為這場(chǎng)大會(huì)打好鋪墊。

為了展示"我們?cè)谛袆?dòng)"的姿態(tài)，北約在峰會(huì)首日就拋出了一份超過500億美元的國(guó)防工業(yè)采購大單。多個(gè)成員國(guó)簽署了涵蓋導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、彈藥生產(chǎn)線、無人機(jī)等領(lǐng)域的軍購協(xié)議。《安卡拉峰會(huì)宣言》正式通過，各成員國(guó)承諾在2025年將國(guó)防投資總額增加超過1390億美元，并宣布向?yàn)蹩颂m提供至少700億歐元的軍事援助。

這些數(shù)字?jǐn)[出來，本應(yīng)是對(duì)特朗普"北約盟友搭便車"指責(zé)的有力回應(yīng)。但事情的走向完全超出了呂特的預(yù)期。

7月8日，峰會(huì)進(jìn)入最后一天，特朗普在會(huì)場(chǎng)上突然"開火"。起因是他對(duì)西班牙在國(guó)防開支和美伊沖突相關(guān)問題上的立場(chǎng)極度不滿。特朗普在北約峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直接宣布，已下令停止美國(guó)與西班牙之間的一切貿(mào)易往來，理由是西班牙"已無可救藥"，是一個(gè)"糟糕的伙伴"。

這不是虛張聲勢(shì)。據(jù)外媒報(bào)道，特朗普可能援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來執(zhí)行這一貿(mào)易禁令——這正是此前他用來推行"對(duì)等關(guān)稅"的同一法律工具。要知道，美國(guó)是西班牙的重要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額每年高達(dá)數(shù)百億美元，涵蓋汽車、農(nóng)產(chǎn)品、能源、航空航天等多個(gè)領(lǐng)域。如果禁令真的落地，沖擊將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出西班牙一國(guó)范圍。

西班牙為什么成了靶子？根據(jù)多家媒體的綜合報(bào)道，矛盾焦點(diǎn)至少有兩個(gè)。

第一個(gè)是國(guó)防開支。雖然西班牙近年來持續(xù)增加軍費(fèi)預(yù)算，2026年國(guó)防開支已達(dá)到GDP的約2%，基本觸及北約此前設(shè)定的最低門檻。但特朗普的胃口顯然更大。此次安卡拉峰會(huì)上，美方力推將國(guó)防開支目標(biāo)提高到GDP的3.5%甚至5%，而西班牙方面認(rèn)為這一目標(biāo)不切實(shí)際，雙方因此產(chǎn)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。

第二個(gè)矛盾更為微妙——與美伊沖突有關(guān)。特朗普在北約峰會(huì)期間同時(shí)宣布，此前美伊之間達(dá)成的諒解備忘錄"已經(jīng)結(jié)束"，并對(duì)伊朗發(fā)出了更為強(qiáng)硬的威脅。在這一問題上，西班牙的立場(chǎng)顯然未能讓特朗普滿意。換句話說，西班牙不僅在"交保護(hù)費(fèi)"的問題上讓特朗普不爽，在"站隊(duì)"問題上也沒有站到美方期望的位置。

如果說對(duì)西班牙的"貿(mào)易懲罰"是特朗普在安卡拉投下的第一顆炸彈，那么對(duì)格陵蘭島的領(lǐng)土訴求就是第二顆。

在7月7日至8日的峰會(huì)期間，特朗普再次公開提出美國(guó)應(yīng)該"接管"格陵蘭島。這已經(jīng)不是他第一次提出這個(gè)要求了——早在2019年第一個(gè)任期時(shí)，特朗普就曾表示有意"購買"格陵蘭島，當(dāng)時(shí)被丹麥方面斷然拒絕。2025年初第二個(gè)任期開始后，他又多次重提此事。

而這一次，特朗普選擇在北約峰會(huì)這個(gè)多邊場(chǎng)合再次施壓，顯然是想通過公開表態(tài)來制造既成事實(shí)的輿論氛圍。他在峰會(huì)上聲稱，美國(guó)可能從格陵蘭撤出駐軍，暗示如果丹麥不讓步，美國(guó)的安全承諾也可能打折扣。

丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松幕貞?yīng)堪稱北約峰會(huì)上最硬氣的一幕。她在7月8日明確表態(tài)，丹麥"隨時(shí)準(zhǔn)備保衛(wèi)北約的每一寸領(lǐng)土"，這里的"每一寸"顯然包括格陵蘭島。弗雷澤里克森的措辭耐人尋味——她沒有正面否認(rèn)格陵蘭面臨的安全威脅，而是用北約集體防御的框架來回應(yīng)美國(guó)的單邊訴求。

說白了，她的潛臺(tái)詞是：格陵蘭是北約領(lǐng)土的一部分，攻擊格陵蘭就是攻擊整個(gè)北約。特朗普你要格陵蘭，那你就是在挑戰(zhàn)北約的集體安全原則。

有意思的是，北約秘書長(zhǎng)呂特在這個(gè)問題上的態(tài)度相當(dāng)曖昧。他一方面表示支持特朗普關(guān)于北極安全的關(guān)切，稱特朗普"說得有道理"；另一方面又避免直接回應(yīng)格陵蘭的主權(quán)歸屬問題。呂特的兩頭討好策略，恰恰說明了北約內(nèi)部在如何應(yīng)對(duì)特朗普這個(gè)問題上的深層分歧。

歐盟委員會(huì)的表態(tài)則更加直接。一名發(fā)言人在7月8日明確表示，格陵蘭的未來"應(yīng)該由格陵蘭人和丹麥人共同作出"，任何外部力量都無權(quán)單方面改變這一事實(shí)。這句話雖然沒有點(diǎn)名美國(guó)，但指向性不言而喻。

如果把鏡頭從單個(gè)事件拉遠(yuǎn)，看整屆安卡拉峰會(huì)的全景，一個(gè)更深層的趨勢(shì)正在浮現(xiàn)——?dú)W洲盟友不再"罵不還口"了。

過去幾年，面對(duì)特朗普的施壓和指責(zé)，歐洲各國(guó)的典型反應(yīng)是"忍氣吞聲、私下抱怨"。但在這次安卡拉峰會(huì)上，情況發(fā)生了明顯變化。

首先是歐盟層面的集體回應(yīng)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人明確表示，歐盟將"始終確保"成員國(guó)的利益得到"充分保護(hù)"。針對(duì)特朗普對(duì)西班牙的貿(mào)易制裁，該發(fā)言人特別指出，作為歐盟成員國(guó)，西班牙"不可能"在貿(mào)易措施上被單獨(dú)針對(duì)——因?yàn)闅W盟的貿(mào)易政策是統(tǒng)一的，對(duì)一個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易制裁等同于對(duì)整個(gè)歐盟的貿(mào)易制裁。

這句話的分量不容小覷。它實(shí)際上是在告訴特朗普：你想"殺雞儆猴"，挑一個(gè)軟柿子捏，沒那么容易。27個(gè)歐盟成員國(guó)在貿(mào)易問題上是一個(gè)整體，打西班牙就是打歐盟。

其次是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)體表態(tài)。除了丹麥?zhǔn)紫嘣诟窳晏m問題上的強(qiáng)硬回應(yīng)，多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在不同場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)特朗普單邊行徑的不滿。整體氛圍從此前的"小心翼翼"變成了"針鋒相對(duì)"。

西班牙方面的表態(tài)也很有意思。據(jù)報(bào)道，在特朗普發(fā)出貿(mào)易禁令威脅后，西班牙首相桑切斯的團(tuán)隊(duì)表示，特朗普在了解到馬德里對(duì)北約的實(shí)際貢獻(xiàn)后，態(tài)度有所軟化。這種說法既保全了西班牙的面子，也給了特朗普一個(gè)臺(tái)階下——你看，西班牙其實(shí)是很努力的，只是之前信息不對(duì)稱。

但這種外交辭令掩蓋不了一個(gè)事實(shí)：特朗普在北約峰會(huì)上公開"懲罰"一個(gè)盟友，這本身就是對(duì)聯(lián)盟信任基礎(chǔ)的嚴(yán)重?fù)p害。

第三個(gè)值得關(guān)注的維度是烏克蘭問題。盡管峰會(huì)充滿內(nèi)部爭(zhēng)吵，《安卡拉宣言》還是白紙黑字寫下了對(duì)烏克蘭的軍事援助承諾——?dú)W洲盟友和加拿大承諾向?yàn)蹩颂m提供至少700億歐元的軍事支持。特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也在峰會(huì)期間舉行了雙邊會(huì)晤，特朗普甚至表示將允許烏克蘭制造"愛國(guó)者"導(dǎo)彈攔截彈。

一邊是聯(lián)盟內(nèi)部打得不可開交，一邊又在對(duì)外安全問題上做出了實(shí)質(zhì)性承諾。但仔細(xì)想想，這恰恰說明了當(dāng)前北約面臨的核心困境：在安全威脅日益嚴(yán)峻的環(huán)境下，聯(lián)盟成員之間的政治分歧卻在不斷加大。

軍火訂單可以簽，宣言可以發(fā)，但信任裂痕不是靠花錢就能彌合的。當(dāng)一個(gè)聯(lián)盟的領(lǐng)頭大哥在峰會(huì)上公開"修理"自己的盟友，其他成員國(guó)不得不開始思考一個(gè)更根本的問題：這個(gè)聯(lián)盟的"集體"二字，到底還有幾分成色？

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，安卡拉峰會(huì)暴露的北約內(nèi)部裂痕并非一朝一夕形成。自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲各國(guó)雖然在安全議題上迅速向美國(guó)靠攏，但在國(guó)防開支分擔(dān)、對(duì)外政策優(yōu)先級(jí)、與第三方的關(guān)系處理等核心問題上，分歧從未真正消除。特朗普的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)格只是將這些隱藏的裂痕暴露在了聚光燈下。

安卡拉峰會(huì)期間，美伊沖突恰好再度升級(jí)——美軍連續(xù)兩夜空襲伊朗約90處軍事目標(biāo)，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)向約旦美軍基地發(fā)射彈道導(dǎo)彈作為回?fù)簦魻柲酒澓{的商業(yè)航運(yùn)幾近癱瘓。在這種安全危機(jī)此起彼伏的環(huán)境下，北約盟友之間卻在為防務(wù)開支和貿(mào)易問題大打出手，這本身就是一種戰(zhàn)略上的巨大諷刺。國(guó)際社會(huì)需要的是合作與對(duì)話，而不是以制裁要挾盟友、以退出威脅伙伴。

北約秘書長(zhǎng)呂特的處境最能說明問題。他在峰會(huì)前專門赴美"打預(yù)防針"，試圖提前化解特朗普可能制造的麻煩，結(jié)果顯然沒能如愿。在峰會(huì)期間，他不得不在美國(guó)的單邊訴求和歐洲盟友的集體利益之間反復(fù)周旋，既要安撫特朗普，又不能疏遠(yuǎn)歐洲——這種走鋼絲的日子，恐怕還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。