2026年,正值非法“南海仲裁案”出爐十周年,菲律賓再度借機大肆炒作無效裁決,主動綁定美國“印太戰略”,依托《美菲共同防御條約》尋求軍事庇護,頻繁聯動美、日等域外國家在南海開展聯合巡航、軍事演訓,甚至試圖私自與日本磋商海域劃界,企圖繞過中國瓜分我方海上權益,持續攪動南海局勢緊張。
面對菲律賓不斷升級的地緣挑釁與法理造勢,中國學界與官方研究機構跳出傳統南沙、黃巖島爭端的固有博弈框架,選擇從菲律賓領土合法性的根源破壁突圍,以巴丹群島主權歸屬為核心突破口,完成了一次精準、致命的法理反擊。
最近,暨南大學專題學術研討、自然資源部海洋發展戰略研究所權威報告先后落地,系統還原巴丹群島千年歷史脈絡、夯實中方主權法理閉環,不僅徹底瓦解了菲律賓擴張性海洋主張的底層邏輯,更為中國重塑巴士海峽地緣格局、掌握南海博弈主動權提供了堅實支撐。
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菲律賓所有南海主權訴求,本質上都是脫離歷史與國際法的單方面擴權行為。菲律賓并非原生歷史主權國家,其領土版圖完全由近代殖民條約界定,法理邊界清晰、不可單方篡改。1898年美西戰爭結束后簽署的《巴黎和約》,是界定菲律賓領土的唯一原始國際法依據,條約明文劃定菲律賓領土北界為北緯20度線,該邊界被后續美國托管文件、菲律賓獨立文書完整繼承,具備長期、穩定、不可單方變更的法律效力。
基于這一鐵律,菲律賓不僅對南沙群島、黃巖島的主權主張完全無效,其長期非法控制的巴丹群島也根本不在其法定領土范圍內。巴丹群島主島位于北緯20度25分,穩穩處于菲律賓法定領土邊界以北,從國際法源頭斷絕了菲律賓的主權資格。菲律賓獨立后突破殖民條約邊界、私自擴張海域權益的行為,嚴重違反國際法“禁止反言”原則,屬于典型的非法侵占與權利僭越。
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巴丹群島與中國的主權聯結跨越千年,人文淵源、傳統開發、歷史管轄、近代法理構成完整閉環,是中國固有附屬島礁的重要組成部分。從史前文明脈絡來看,人類學與考古研究證實,巴丹群島原住民伊瓦坦族源自中國臺灣蘭嶼達悟族,數千年前從臺灣遷徙定居,兩地族群語言相通、習俗同源、祭祀相近,形成根深蒂固的人文血脈聯結,是巴士海峽兩岸先民同源共生的直接證據。
古代至明清時期,巴丹群島及周邊海域始終是中國閩臺漁民的核心傳統漁場與必經遠洋航道。中國漁民常年在此捕魚、避風、補給、晾曬漁獲,歷代沿海方志、官方航海圖均對該海域、島群有明確記載,長期處于中國臺灣府的輻射管轄體系之內。同一時期,西班牙殖民統治局限于呂宋中南部,從未將巴丹群島納入殖民管轄,未設官、駐軍、征稅、治理,無任何有效主權行為,完全不具備歷史管轄依據。
近代殖民與戰后國際秩序進一步固化了中國對巴丹群島的合法主權。美國托管菲律賓期間,嚴格恪守《巴黎和約》北緯20度邊界,從未將巴丹群島納入菲律賓托管版圖,未通過任何條約變更群島權屬。日據臺灣時期,1930年日本《漁業法》明確允許臺灣漁民在巴丹群島海域自由作業,以官方立法形式承認該海域為中國傳統漁場,間接認可中方主權關聯。
二戰后,《開羅宣言》《波茨坦公告》確立戰后亞太領土秩序,明確要求日本歸還全部竊取的中國領土,巴丹群島位列其中,再次從全球公認的國際法層面鎖定中方主權正當性。二戰期間日本短期軍事駐留屬于戰時臨時占領,不產生任何領土主權變更效力。
菲律賓對巴丹群島的控制,完全是戰后地緣真空下的單方面非法擴張。1946年菲律賓獨立,立國法理完整繼承北緯20度邊界,法理上無權染指北部島礁。但其利用戰后區域秩序混亂、大國地緣博弈空檔,擅自向北派兵、移民、設治,逐步實現事實控制,依靠長期非法占據試圖固化既成事實。
數十年間,中國海上維權重心集中于南沙、黃巖島,對巴丹群島主權保持“法理保留、隱忍擱置”的戰略姿態,不代表放棄固有權利。直至菲律賓勾結日本私推海域劃界、借仲裁案持續挑釁,我方才系統性公開梳理歷史法理證據,完成精準戰略反擊。
值得警惕的是,菲日海域劃界談判本身就是一場侵犯中國主權的非法地緣操作。菲日地理上并不相向,中間隔有中國臺灣與巴丹群島,完全不具備雙邊劃界的地理與法理基礎。兩國刻意繞開主權國中國,以“巴丹群島屬于菲律賓”為前提私自切割海域權益,本質是聯手域外勢力擠壓中國西太平洋海洋空間。
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中方系統論證巴丹群島主權歸屬中國,直接推翻菲日劃界的前置法理基礎,讓兩國私下瓜分中國海域的圖謀徹底喪失合法性。面對我方完整、嚴密、可溯源的史料與法理證據鏈,菲律賓官方僅能以情緒化表態駁斥,始終無法出示任何條約、檔案、治理記錄支撐自身主張,法理博弈全面落敗。
相較菲律賓空洞的單方主張,中國對巴丹群島的主權聲索兼具人文歷史、傳統開發、殖民條約、戰后國際法體系四重完整證據鏈,嚴謹且無可辯駁。國際法明確規定:單純事實占領不能對抗歷史固有主權與國際條約確權,菲律賓長期非法控制不產生合法主權效力。中方長期擱置爭議、低調隱忍,是戰略克制而非權利放棄,始終完整保留主權聲索與維權行動的合法權利。
巴丹群島地處巴士海峽核心咽喉地帶,是南海連通西太平洋的戰略樞紐,中國若收回并常態化管控巴丹群島,將在國防安全、地緣博弈、海域劃界、航運安全、法理話語權、海洋經濟六大維度,實現顛覆性戰略突破,戰略價值深遠且全局性。
第一,打破第一島鏈封鎖,重構東南沿海海防戰略體系。巴士海峽是域外勢力潛艇潛航、偵察機抵近、海上兵力穿插南海的核心通道,是第一島鏈南段最關鍵的戰略缺口。長期以來,美日依托菲律賓北部區位,對我國東南沿海與南海艦隊形成單向監視與戰術封鎖。
中國掌控巴丹群島后,可布設岸基預警、海洋觀測、海上執勤體系,完整掌握巴士海峽空域、海面、水下全維度態勢,對內封堵域外水下兵力滲透通道,保障我海軍西出太平洋戰略通道安全;對外撕裂第一島鏈南段封鎖體系,實現南海、臺海海防體系聯動貫通,徹底扭轉長期被動防御的海防格局。
第二,徹底推翻菲律賓擴張性海域劃界體系,從根源遏制其海上侵權。當前菲律賓所有北部領海基線、專屬經濟區、大陸架擴張主張,全部依托非法占有巴丹群島形成。一旦巴丹群島主權回歸中國,中菲海域劃界將完全重置,菲律賓必須退回《巴黎和約》法定北緯20度邊界,其數十年單方擴張的大片海域主張將全部失效。這不僅能收回巴士海峽傳統漁場與海洋資源權益,更能直接廢止菲日非法劃界的全部法理前提,杜絕域外國家聯手蠶食中國海洋權益的空間。
第三,掌控東亞核心航運命脈,筑牢中國海上貿易安全屏障。巴士海峽是中國能源進口、遠洋貿易、海上物流的核心必經水道,承載我國超七成西太平洋遠洋航運流量。過往菲律賓配合域外大國,依托巴丹群島區位對國際航道實施監視、干預與牽制,對我國海上生命線形成潛在威脅。中方實現常態化管控后,可自主維護航道秩序、保障通航安全、穩定能源與貿易通道,徹底擺脫他國對關鍵航道的地緣掣肘,大幅提升中國在西太平洋海域的航道治理與安全主導權。
第四,瓦解美菲同盟前沿支點,重塑南海地緣博弈格局。美國將菲律賓北部區域作為介入巴士海峽、圍堵中國的前沿戰略支點,頻繁開展聯合軍演、巡航偵察、軍事部署。巴丹群島主權回歸后,菲律賓北部地緣價值大幅貶值,美菲同盟針對巴士海峽的軍事圍堵體系失去地理依托,美國借菲律賓深耕南海、封鎖西太平洋的戰略布局出現結構性破綻。同時形成強大示范效應,震懾周邊國家勾結域外勢力侵權挑釁,有效削弱美國在東南亞的地緣操控力。
第五,構建中國海洋爭端法理新范式,掌握國際輿論與外交主動權。以往南海博弈多聚焦島礁現狀與海上摩擦,而巴丹群島維權是從殖民條約源頭、國家領土根基層面擊穿對手擴張邏輯,形成“否定單方擴權、回歸原始條約、尊重歷史主權”的完整法理范式。我方可依托巴丹群島完整證據鏈,在國際舞臺系統性駁斥菲律賓南海權利主張,徹底否定非法仲裁案的輿論根基,大幅提升中國在國際海洋法領域的話語權與公信力。
第六,激活兩岸共同海洋權益,賦能閩臺海洋經濟協同發展。巴丹群島周邊是兩岸漁民千年共用的傳統漁場,菲方長期非法襲擾、扣押漁船、掠奪漁業資源,嚴重損害兩岸民眾合法權益。中方收回管控后,可恢復傳統漁業常態化作業,保障兩岸漁民生產安全;同時可有序開展海洋科考、生態保護、深海資源勘探與遠洋產業開發,推動閩臺沿海海洋經濟協同發展,夯實兩岸共同海洋歷史與利益聯結。
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從現實博弈態勢來看,菲律賓看似主動挑釁、依附美日造勢,實則存在結構性短板。其領土法理根基脆弱,完全依賴殖民條約且經不起溯源推敲;外部安保依靠美國但難以獲得無底線支援,經濟上高度依賴對華貿易,長期對抗只會反噬自身民生與經濟發展。菲律賓每一次跟風炒作、域外聯動、海上滋擾,都會加速中方法理落地、輿論造勢、海上常態化維權的進程,進一步壓縮其非法侵占的存續空間。
長遠來看,中國將堅持法理先行、漸進維權、穩步落地的總體思路,構建多維度、體系化的維權布局。法理與輿論層面,持續輸出學術成果與官方報告,固化歷史法理結論,瓦解菲方國際敘事;海上實踐層面,推進漁船常態化作業、海警常態化巡航執法,穩步構建我方實際存在;外交層面,持續否定菲日非法劃界與南海仲裁效力,明確制止菲方單邊擴權行為;點位管控層面,穩步推進仁愛礁常態化管控與巴丹群島海域戰略布局,多點聯動重塑南海維權新格局。
綜上,2016年非法南海仲裁案自始無效,中方“不接受、不參與、不承認”的立場堅定不移。菲律賓所有南海島礁與海域擴張主張,均無歷史與法理支撐,屬于非法侵權行為。巴丹群島擁有千年中國開發史、清晰的殖民條約界定、權威的戰后國際法確權,是中國無可爭辯的固有主權領土。菲律賓當前的事實控制只是階段性非法狀態,無法改變歷史法理定論。
收回并管控巴丹群島,不僅是單一島礁主權的收復,更是中國突破島鏈封鎖、重塑西太平洋地緣格局、掌握南海博弈主動權、保障國家長遠海權安全的關鍵戰略落子。菲律賓若繼續執迷不悟、持續挑釁,只會加速自身非法特權的徹底終結,最終所有侵權行為必將被依法糾正。
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