14國聯名向中國施壓，中外交部：堅定維護南海的和平穩定

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一張廢紙，十年后還有人想把它裱起來當圣旨。美國牽頭14國發表聯合聲明，要求中國承認所謂南海仲裁案裁決“具備法律約束力”。但細看這份名單，連南海周邊真正有領土主張的國家都不愿捧場。這場戲碼的政治含金量，值得掂量。

菲律賓十年執念，妄圖將廢紙變“基石”

所謂南海仲裁案裁決出臺已滿十年，菲律賓方面的執念卻絲毫未減。今年7月，菲律賓在多個場合圍繞該裁決密集展開動作。在黃巖島附近海域，菲方聲稱發現中國科研機構搭建的“浮動結構物”，隨即將其定性為“非法設施”并大肆炒作。

但事實是，該平臺僅為中國科研院所在本國領海內合法布設的科研裝備，且已在任務完成后依規撤除。菲方將此事包裝為“外交勝利”，實則是對中國在自身領土范圍內正當活動的無理干涉。

在外交層面，菲律賓借香格里拉對話會等國際場合，試圖將南海問題嵌入“國際規則保衛戰”的敘事框架，企圖將自己與中國的雙邊爭議上升為所謂“全球治理議題”。

更令人意外的是，菲方還將相關紀念活動拓展至非洲，在中國駐肯尼亞使館周邊舉辦所謂“仲裁案紀念儀式”，這種舍近求遠，恰恰暴露了其法理論證不足、只能依靠政治造勢的窘境。

但最值得關注的是菲律賓近期拋出的一個策略性主張：菲方表示將繼續推動《南海行為準則》磋商，但須以仲裁裁決作為“不可動搖的基礎”。這一表態，試圖將已被中國明確拒絕的裁決，與多方共同期待的準則強行捆綁。

對于菲方的一系列言行，中國外交部發言人毛寧在7月例行記者會上作出明確回應：所謂南海仲裁案裁決非法無效，沒有拘束力，中國不接受、不承認，也不會接受任何基于該裁決的主張和行動。

她同時強調，制定《南海行為準則》是落實《南海各方行為宣言》的重要舉措，也是中國與東盟國家達成的重要共識，中方始終致力于與東盟國家加快推進磋商。但裁決與準則毫無關系，中方敦促菲律賓不要以所謂裁決為準則磋商制造障礙。

14國聯名清單的含金量幾何

在美國國務卿牽頭下，14個國家發表聯合聲明，紀念所謂南海仲裁案裁決十周年，聲稱該裁決“具備法律約束力”，并要求中方遵守。聲明還強烈反對使用海警、軍隊和海上民兵“騷擾、阻礙、威脅他國合法海上活動”。

這五個國家的海岸線在波羅的海或東歐，與南海相隔整個歐亞大陸。其簽字行為缺乏獨立外交動機，應理解為在北約框架內對盟友立場的例行呼應。

第二類是五眼聯盟成員，即美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭。這套“全家福”式的集體表態，本質上是同一情報語言體系內的標準操作，缺乏獨立于美國外交議程之外的戰略考量。

第三類是德國和意大利，這兩個歐洲主要經濟體在亞太地區擁有不同程度的經貿利益，但在南海并不存在直接安全利益。其簽字行為更多體現為一種“維護基于規則的秩序”的姿態性表態。

第四類是東亞及太平洋相關方，包括日本和菲律賓。日本對南海有戰略關切，但其本身并非聲索國，其表態更多是意圖將美國力量引入更寬的對華戰略競爭戰線。菲律賓則是這14個國家中唯一一個與中國存在南海領土主張直接沖突的聲索國。

這14國清單盤點完畢，一個清晰的結論浮現出來：真正與南海問題具有實質性直接關聯的，僅有菲律賓一國。歐洲列強和波羅的海國家的參與，儀式性意義遠大于現實影響力。

韓國的缺席同樣耐人尋味。該國媒體對此展開激烈討論，《朝鮮日報》引述傳統基金會和悉尼大學學者的批評意見，稱韓國“辜負了機會”。但韓國外交部至今未就缺席原因作出任何官方解釋。

韓國的缺席與東盟的務實方向

韓國缺席14國聲明，并非偶然。與其鄰國日本的選擇形成鮮明對比，背后涉及的是不同的國家利益結構。

日本之所以簽署聲明，是因為它在東海同樣與中國存在海洋權益糾紛。但韓國不具備這一動機，其在東海不存在領土爭議，也無意愿將本國安全議題與南海問題捆綁。

更深層的考量涉及經濟與工業邏輯。2026年7月10日，即14國聲明出臺前兩日，美國海軍正式向韓國三大造船企業——韓華海洋、HD現代重工、三星重工——發出信息征詢書，評估其為美國海軍建造驅逐艦和艦隊油輪的能力。

這是自1922年以來，美國首次考慮由外國船廠為本國海軍建造主戰艦艇，上一次同類情形已遠溯至英國為美國建造的“新奧爾良”級巡洋艦退役之時。

美國海軍之所以打破104年慣例，根本原因在于自身造船產能嚴重不足，而韓國恰恰是當前全球少數具備大型軍艦建造能力的工業實體之一。韓國方面已承諾向美國商業造船業投資約1500億美元，韓華海洋亦已完成對費城船廠的收購。

但這一機遇背后暗含結構性約束：韓國制造業供應鏈從稀土、關鍵礦物到中間品，對中國存在深度結構性依賴。軍事工業對供應鏈穩定性要求極為苛刻，造船涉及鋼材、鋁材、稀土永磁材料、電子元件、特種涂料等，任一環節斷供都將拖累建造進度。

因此，韓國要想維持軍艦建造能力的完整性和可靠性，就無法在供應鏈安全層面對中國形成對抗態勢。

這一邏輯并非“親華”立場使然，而是由物理距離和產業鏈深度所決定的工業生存法則。李在明政府的選擇并非騎墻，而是一種務實的雙重策略：一邊為美國提供造艦能力以滿足盟友安全需求，另一邊避免被反華標簽鎖定而危及核心工業供應鏈。

東盟國家的多數成員正沿著另一條務實路徑推進南海事務。今年1月，中國與東盟國家在菲律賓宿務舉行了落實《南海各方行為宣言》第25次聯合工作組會。

5月，第26次高官會又在馬來西亞吉隆坡召開。各方在兩次會議上一致同意加快推進《南海行為準則》磋商進程。

東盟秘書長高金洪在接受CGTN專訪時表示，各方已加速談判節奏，每月均召開會議，期望能夠在年內達成準則。他同時明確，準則將確保符合包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，最終目標是使南海真正成為和平、穩定、友好、合作之海。

多數東盟國家的選擇也印證了這一判斷——南海的未來取決于區域國家的對話與合作，而非域外力量的儀式性聲明。

14國聲明中，10個北約成員國的“隔空簽到”，與美國104年來首次向韓國發出的軍艦建造意向書，哪一個更具地緣政治分量？答案不言自明。十年后的大洋上，美國艦隊中或許將出現韓國建造的艦艇，而今天這份14國聯合聲明的具體措辭，屆時恐怕已無人記得。

南海問題的實質，是區域內國家圍繞海洋權益的復雜博弈，而非域外力量的宣言競賽。中國的立場一以貫之：仲裁裁決非法無效，不接受、不參與、不承認、不執行。

南海的未來，應當由直接當事國通過對話協商解決，而非交由一份十年前的廢紙裁定。至于那些隔空簽到的國家，歷史留下的印記，往往不在于聲明的措辭，而在于實實在在的力量格局變遷。