金觀平：不斷增強涉外安全保障能力

近年來，黨中央、國務院就深化對外投資領域改革，健全境外投資法律體系等作出一系列決策部署，我國對外投資規模穩居世界前列，參與國際產業分工合作不斷深化。統計數據顯示，今年前5個月，我國全行業對外直接投資733.6億美元，同比增長7.1%。其中，我國境內投資者共對全球142個國家和地區的6081家境外企業進行了非金融類直接投資。維護國家主權、安全和發展利益，必須增強涉外安全保障能力。近期召開的國務院常務會議提出，要積極擴大自主開放，維護國際經貿秩序，增強涉外安全保障能力。

涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎。近年來，我國出臺反外國制裁法及其實施規定、反外國不當域外管轄條例、《不可靠實體清單規定》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》等法律法規，初步構筑了反制裁、反干預、反“長臂管轄”的涉外法律矩陣。新修訂的仲裁法、海商法、對外貿易法，立足于國內實踐，銜接國際規則，為我國企業“走出去”提供了制度保障。

與此同時，隨著百年變局加速演進，地緣政治風險上升，國際競爭日益激烈，迫切需要加強涉外專門立法，將實踐中行之有效的措施上升為法律制度，更好對接國際高標準經貿規則，不斷增強涉外安全保障能力。

增強涉外安全保障能力必須堅定維護多邊貿易體制。截至今年初，我國已與31個國家和地區簽署24個自貿協定，自貿伙伴占貨物貿易總額的45%。我國宣布在世貿組織當前和未來談判中不尋求新的特殊和差別待遇，推動聯合國多家機構、亞太經合組織、上合組織、金磚國家、二十國集團等達成一批務實經貿發展成果。未來，要深入參與世貿組織改革，倡議維護非歧視等基本原則，主動對接國際高標準經貿規則，持續提升履約踐諾水平，建設更平衡和公正的全球貿易體系。

構建相匹配的海外綜合服務體系，是涉外安全保障的重要內容。當前，我國在境外設立的企業已經超過5萬家，覆蓋全球190多個國家和地區。商務部推出國家層面海外綜合服務大平臺，為企業“出海”提供政策咨詢、資源對接、風險防控等一站式服務。香港、深圳、上海、浙江等地也分別成立地方性“出?！狈掌脚_，精準助力“出?！逼髽I進行全球布局。下一步，相關部門可以探索以“國家平臺+地方港+海外站+專業機構”為工作重點，加快打造央地聯動、區域協同、資源集聚、內外貫通的立體化、全鏈條海外綜合服務生態。

增強涉外安全保障能力，還要加強涉外法治人才、涉外商務人才的培養。作為160多個國家和地區的主要貿易伙伴，我國需要精通涉外經貿事務的人才隊伍。相關部門要從高校專業設置、涉外人才交流、規則制定等方面提前布局，為涉外安全保障提供人才供給，為維護公平合理的國際經貿秩序提供源源不斷的中國智慧。

增強涉外安全保障能力既是我國推進高水平對外開放的必然要求，也是在復雜國際變局中牢牢掌握發展主動權的關鍵支撐。從堅定維護多邊貿易體制到建設覆蓋全球的服務網絡，再到持續壯大涉外人才隊伍，一系列政策措施的完善將繼續為我國企業“走出去”提供支撐。我國在維護自身發展權益的同時，將為全球經貿秩序注入更多穩定性，以更加主動的姿態推動構建開放型世界經濟，在互利共贏中書寫高水平對外開放新篇章。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）