“十五五”教育藍圖：從民生到強國的定位之變

日前，國務院印發《教育發展“十五五”規劃》，為深入實施《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》再添關鍵舉措。規劃部署的若干重大任務環環相扣，形成“培養什么人-怎樣培養人-為誰培養人”的完整邏輯閉環。貫穿其中的主線，正是黨的二十大首次專章部署的“教育、科技、人才三位一體”協同邏輯：教育已不再只是民生議題，更是新質生產力生成與中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。讀懂這份規劃，首先要把握這一定位之變。

立德樹人是魂，要塑造新格局而非沿襲老套路?！靶隆斌w現在何處？一是“大思政課”要真“大”，不能局限于思政課單兵作戰，而要推動大中小學思政課一體化貫通，實現思政小課堂與社會大課堂深度融合。二是課程教材體系須強化原創性建設，將新時代內容扎實融入課本。三是“五育并舉”要脫虛向實，把全面發展從理念轉化為辦學常態。四是健全學校家庭社會協同育人機制，必須壓實校家社三方責任。

教育對科技和人才的支撐是基，要提供硬支撐而非軟配套。深入貫徹“統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能”的要求，須打好四張牌：精準錨定基礎研究主攻方向，完善多元投入機制，深化評價機制改革，充分發揮協同育才引才聚才作用，讓教育真正融入創新鏈。同時，依托國家行業產教融合共同體，緊跟科技前沿與產業需求，尤其面向人工智能、量子科技、生命科學等領域，加快調整學科專業結構。

高水平教師是根，教育家精神要從倡導走向制度落地?！笆逦濉睍r期將“弘揚教育家精神”與強化師德師風、提高待遇保障、實施教師教育能力提升工程等統籌部署，這明確傳遞出：教育家精神不能僅停留在理念層面，而要融入招聘、培訓、職稱、待遇等完整制度鏈條。鄉村教師傾斜、公費師范提質、銀齡講學等既有政策將持續鞏固，讓“最優秀的人去培養更優秀的人”不止于標語。

高水平對外開放是勢，要主動布局而非被動接軌。從教育系統近年來密集的雙邊交流可見，“十五五”時期教育對外開放的目標已錨定“建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心”，“留學中國”品牌打造、魯班工坊等國際標準輸出、高水平中外合作辦學擴容等舉措，均圍繞這一方向展開?！耙M來”與“走出去”須保持平衡，絕不能顧此失彼。

最后是教育公共服務，落點在“人民滿意”，難點在應對人口變局?！笆逦濉睍r期“健全適應學齡人口變化的教育資源配置機制”，這是直面人口發展新形勢、新型城鎮化背景下“學校選址、規模確定、撤并或保留”等實際問題的關鍵。未來五年，農村小規模學校的保留、縣域高中的振興、城市學位的調整，都須依據學齡人口變化動態調整。隨著教育從“有學上”向“上好學”的歷史性跨越，“促進公平、優化結構、提高質量”十二字要求必須落實到每個孩子身上。（作者 陳如平系中國教育科學研究院副院長、研究員）

來源：《神州學人》（2026年第7期）

作者：陳如平