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看到臺北那邊"國安人士"7月12日給巴丹群島議題定調(diào)的報道,心里挺堵得慌。祖上傳下來的島礁,本地學(xué)者早些年也留了論證的空間,大陸學(xué)界如今拿條約、拿族譜、拿古籍?dāng)[上桌,那邊卻掉頭站到菲律賓那一邊,還搬出什么"第一島鏈"當(dāng)擋箭牌。
先看看巴丹群島在哪里。翻開地圖,這片小島卡在巴士海峽當(dāng)中。離臺灣蘭嶼只有99公里,離臺灣本島也就142公里,可到菲律賓呂宋島北端,反倒要跑200公里開外。
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地理上的親疏,眼睛一掃就懂。菲律賓軍隊曾在巴丹群島省的雅米島舉行升旗典禮,雅米島地處巴士海峽,距臺灣僅141公里——連臺北自己的媒體都記著這個數(shù)字,賴不掉。
事情的引子在廣州。大陸暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、華僑華人研究院官網(wǎng)7日刊登訊息稱,6月30日暨南大學(xué)區(qū)域國別研究院與國際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心在廣州舉辦了“日菲『劃界』背景下巴丹島主權(quán)問題學(xué)術(shù)研討會。
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法理這條線最要緊。1898年美國和西班牙簽署的《巴黎條約》第三條明確規(guī)定,菲律賓領(lǐng)土北界為北緯20度線。
而巴丹群島核心島嶼巴丹島位于北緯20度25分至21度之間,整體處于北緯20度線以北。暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長鞠海龍認(rèn)為,巴丹群島完全不在該條約劃定的菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi)。
1900年簽署的《美西割讓菲律賓偏遠(yuǎn)島嶼條約》將部分北緯20度以北島嶼強(qiáng)行納入菲律賓,本質(zhì)上是一種"非法侵占"。1946年《馬尼拉條約》將菲律賓獨(dú)立后的領(lǐng)土限定在北緯20度以南,巴丹群島亦不在此范圍。
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三份條約三次劃線,都把這幾座島推到了菲律賓的門牌號之外。族群和語言的線索更打動人。
王媛元稱,2023年菲律賓人類學(xué)家調(diào)研證實,巴丹群島上的老人至今能說達(dá)悟語,這是三四千年前他們從臺灣遷徙而來的鐵證。
三四千年前是什么概念?中原還在夏商更迭的年代,蘭嶼的先人就已經(jīng)把船劃過巴士海峽,在南邊那幾座島上落了腳。語言、習(xí)俗、地下屋,樣樣對得上,這在南島語族研究里早就是常識。
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清朝時,巴丹群島屬清政府實際控制領(lǐng)土,是中國漁民傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)。"1895年《馬關(guān)條約》后,巴丹群島連同臺灣一并割讓日本,日本殖民時期頒布的漁業(yè)法明確規(guī)定臺灣漁民可在此作業(yè),這變相承認(rèn)了該島歸屬臺灣。"
連殖民者自己都把它當(dāng)臺灣的一部分處理,這本賬寫得再清楚不過。那菲律賓今天的實控是怎么來的?
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在二戰(zhàn)日本投降后,彼時的民國政府收復(fù)臺灣時未同時收復(fù)該島,1946年菲律賓趁機(jī)設(shè)立巴丹群島省,形成非法占有。1946年臺灣光復(fù)的檔口,接管人員的心思全在澎湖和本島上,沒顧上南邊這一小簇島礁。
馬尼拉那邊動作快,一夜之間把行政建制鋪了上去,就這么把地給占了。這是歷史留下的疙瘩,早晚要解開。
還有一個繞不過去的細(xì)節(jié)。1932至1936年間,美國殖民下的菲律賓與日本殖民下的臺灣就臺菲間捕魚問題多次交涉,美方屢次試圖讓臺灣方面承認(rèn)北緯21度為界線,但臺灣方面從未認(rèn)可巴丹島和北島屬于美屬菲律賓。
這段檔案的分量很足——連殖民時期的日本人都不肯松口,硬扛著不給美國這個人情。今天臺灣地區(qū)的當(dāng)局倒好,比殖民者還大方,愿意把地往外讓。
臺當(dāng)局這次的操作讓人開眼。熟悉區(qū)域安全事務(wù)的國安人士今天說,并非單一事件,而是復(fù)制長年對臺認(rèn)知作戰(zhàn)與法律戰(zhàn)模式,企圖透過歷史敘事、法律論述、認(rèn)知作戰(zhàn)及海上灰色地帶行動,逐步擴(kuò)張對第一島鏈的控制。
7月12日這套說法一出來,等于把臺灣地區(qū)擺到了菲律賓的后援位置上。祖宗的地被別人占著,本該討要,怎么反倒幫著占地的一方說話?
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更荒誕的橋段在這里。按照中國的邏輯,紐西蘭與太平洋區(qū)域各國都有深厚的南島民族血緣,同樣的也可以類推為“自古屬于中國”,根本是“強(qiáng)盜邏輯”——這是自由時報報道里“國安人士”的原話。
可蘭嶼達(dá)悟族跟巴丹伊瓦坦族的血緣、語言、地下屋,都擺在那里,是學(xué)界幾十年公認(rèn)的事實。承認(rèn)族源同根跟主權(quán)歸屬確實是兩碼事,但臺當(dāng)局這回把話說到連南島學(xué)界的常識都不認(rèn),實在有點過。
被推到前臺的那位菲律賓人也有故事。他是臺當(dāng)局"國防安全研究院"的訪問學(xué)者,同時也是菲律賓海軍預(yù)備役準(zhǔn)將,曾在杜特爾特政府擔(dān)任高級官職,如教育部副部長、國家安全顧問等。
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他的學(xué)術(shù)背景也耐人尋味,獲得了臺灣中山大學(xué)的中國研究博士學(xué)位。杜特爾特時期的前高官跑到臺北智庫掛個訪問學(xué)者的名頭,轉(zhuǎn)身又拋出"平行備戰(zhàn)"的方案,把巴丹群島硬往美菲防務(wù)合作里塞。
這條線怎么看都不像學(xué)者的個人研究,倒像一次經(jīng)過設(shè)計的政策放風(fēng)。
軍事動作跟得更快。美軍今年5月2日在菲國最北端的巴丹群島主島巴丹島首府巴斯科,展示“海軍/陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征艦隊阻絕系統(tǒng)”(NMESIS)反艦飛彈發(fā)射車。反艦導(dǎo)彈車擺到巴丹島上,用意再明白不過——把這里當(dāng)成鎖住臺海東側(cè)的鑰匙。
大陸這邊的回應(yīng)很直接。中國海警局新聞發(fā)言人姜略表示,7月4日,中國海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊,繼續(xù)位中國臺灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。6月以來,岱山艦編隊持續(xù)在相關(guān)海域開展巡邏查證、護(hù)漁救援等行動。
艦艇輪換是常規(guī)動作,但"常態(tài)化"這三個字把這次巡查的分量抬了一檔。學(xué)界拿法理,海警拿實控,兩條線一起走,節(jié)奏卡得很準(zhǔn)。
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參考一下釣魚島的先例就懂了。2025年,海警在釣魚島巡航天數(shù)達(dá)357天,充分彰顯了中國對釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海擁有無可爭辯的主權(quán)。
一年三百五十多天,天天有海警船在場,累積下來就是主權(quán)行使的鐵證。今天在臺灣島以東鋪開這套打法,下一步會不會往巴士海峽延伸,值得所有人盯著看。
日菲那邊挑起的劃界談判也繞不開中國的立場。"根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,兩國劃界須為'相鄰或相向'海岸國,且專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)存在重疊。"
中國海洋大學(xué)于敏娜副教授指出,然而日菲之間橫亙中國臺灣島,不具備雙邊劃界的合法地理條件。日菲"劃界海域"位于中國臺灣島以東,"任何劃界談判都必須首先面對中國這一不可回避的地理事實"。
中間隔著一整座臺灣島還要談劃界,這在國際海洋法上聞所未聞。
再回到臺當(dāng)局的算盤上。之前日菲第一次拋出劃界方案時,臺當(dāng)局的官員直接站臺表態(tài)支持,被島內(nèi)民眾罵得抬不起頭。這次他們改了套路,把話交給身份模糊的"國安人士"來放。
既能把親菲親日的立場傳出去,又不用具體的人擔(dān)責(zé)任,一旦民意反彈還能撇得干凈。這種打太極的做法,恰恰說明這條路他們心里也沒底。
這不是什么機(jī)密檔案,是公開發(fā)表的研究成果。臺當(dāng)局的"國安人士"要談"認(rèn)知戰(zhàn)",先跟自家學(xué)者對個賬才有底氣。
書房里的書都沒讀完,就急著跟外人一起指責(zé)別人"編造歷史",實在說不過去。
把幾個節(jié)點串起來看,脈絡(luò)就出來了。日菲5月拋出劃界方案,大陸學(xué)界6月30日在廣州開會亮結(jié)論,海警7月4日把臺灣島以東巡查升為常態(tài)化,7月12日臺北那邊跳出來響應(yīng)菲律賓。時間線咬得這么緊,誰在下大棋,誰在被動跟牌,一眼就能看出來。
巴丹群島這本賬,菲律賓底氣最薄,臺灣地區(qū)當(dāng)局最尷尬,大陸手里的證據(jù)鏈最完整。往后幾個月兩岸各方怎么走,還要盯著看。
但有一條是可以確定的——數(shù)典忘祖這四個字一旦貼上,往后想撕都撕不下來。
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