擴大消費十五五規(guī)劃來了，網(wǎng)友：我知道你很急，但是你別急

消費十五五規(guī)劃來了。

國務(wù)院今天正式發(fā)布了《擴大消費“十五五”規(guī)劃》。

目標寫得很明確：到2030年，社會消費品零售總額達到60萬億元左右，居民消費率明顯提高。

翻完這份文件，一個很直觀的感受是：想提振消費的意愿非常迫切。

從餐飲、家政、養(yǎng)老、托育，到文旅、體育、教育，從房子、車子、智能家居，到人工智能手機、智能穿戴、3D打印，從數(shù)字消費、綠色消費、首發(fā)經(jīng)濟，到入境消費、縣域商業(yè)、夜間文旅，

可以說是三百六十行，行行都在促消費。

不過也能理解，上個月社零剛剛轉(zhuǎn)負，同比降了0.6%，正常發(fā)展時期第一次跌破零軸。政策端確實有理由急。

但正如網(wǎng)友說的：我知道你很急，但是你別急。

先來解讀一下這份規(guī)劃到底說了什么。

規(guī)劃主體部分有八大板塊，其中篇幅最大、著墨最重的，是消費場景的構(gòu)建。

生活服務(wù)消費覆蓋了從餐飲、家政到養(yǎng)老、托育的日常需求，文旅和體育則指向精神消費和體驗經(jīng)濟，教育和培訓被納入擴消費的視野，強調(diào)的是從學科類培訓轉(zhuǎn)向職業(yè)技能和終身學習。

商品消費方面，住房、汽車、家電家居是傳統(tǒng)大項，方向在從“有沒有”升級到“好不好”，同時農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、日用百貨這些基礎(chǔ)消費品也被納入體系，意在用品牌化和中高端化提升附加值。

新業(yè)態(tài)板塊里，數(shù)字消費、綠色消費、首發(fā)經(jīng)濟、體驗式消費和入境消費各自代表了不同的增量方向——人工智能終端產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實場景、沉浸式商圈、潮玩和動漫、離境退稅便利化，都是在試圖回答“新的消費增長點在哪里”這個問題。

消費環(huán)境部分涉及質(zhì)量標準、消費者權(quán)益、反壟斷、縣域商業(yè)和充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，制度機制部分則從汽車限購、公積金改革、演藝審批一路寫到了財政金融支持。

甚至連沒時間消費的問題也考慮到了。

幾乎是在文章最后，特意提了一嘴要落實休息休假制度——全面執(zhí)行勞動法，推動修訂《職工帶薪年休假條例》，鼓勵彈性錯峰休假，支持有條件的地方推廣中小學春秋假。

概括來說，規(guī)劃的做法是把所有能想到的消費場景都梳理一遍，把供給端的潛力充分釋放出來。

首先說，方向本身沒有問題——消費場景越多，消費者選擇越多，市場活力越足。

但這份規(guī)劃的重心明顯偏向供給側(cè)，它細致地規(guī)劃了每個行業(yè)該做什么、提供什么、發(fā)展什么，而在需求側(cè)那個最關(guān)鍵的問題——消費者口袋里有多少錢，未來能有多少錢，花完還有沒有保障——著墨相對有限。

相比構(gòu)建消費場景的龐大體量，“提升消費能力”這個板塊的篇幅確實不大，總共只有四條。

但這部分內(nèi)容的位置值得留意。

它沒有被放在開頭或結(jié)尾，而是嵌在規(guī)劃的第五部分——在鋪開了所有消費場景之后，才把居民的錢袋子問題提出來。

這個結(jié)構(gòu)本身就值得注意，因為從邏輯上講，消費能力應(yīng)該是消費場景的前置條件，而不是配套措施。

先有收入，才有消費；先有保障，才敢花錢。

把消費能力放在第五部分，意味著它在規(guī)劃中的實際排序低于供給端的場景建設(shè)。

四條內(nèi)容分別是：

促進高質(zhì)量充分就業(yè)，包括以工代賑和擴大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模；

多渠道促進居民增收，包括穩(wěn)步提高最低工資標準、增加財產(chǎn)性收入；

完善社會保障政策，包括逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、提高靈活就業(yè)人員參保率；

合理增加公共消費，包括增加教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)支出。

這些條目幾乎覆蓋了居民錢袋子的所有關(guān)鍵變量：就業(yè)、工資、養(yǎng)老金、醫(yī)保、失業(yè)保險、低保、公共消費。

方向都是對的。

尤其是“逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”這一條，和劉世錦建議的從每月240多元提到1000元是同一個方向，但規(guī)劃用的是“逐步”二字，沒有量化目標，給人一種穩(wěn)定每年加20元的松弛感。

對靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率也提出了要求——這批人目前有3.2億，基本養(yǎng)老保險參保率不到30%，覆蓋面如果真能實質(zhì)性擴大，對消費的托底作用會很直接。

但讀完之后，也很難不注意到這些表述的措辭特點。

穩(wěn)步提高、合理增加、逐步提高、持續(xù)改善——這些詞貫穿全文。

在一個五年規(guī)劃里，方向性表述是必要的，但如果只有方向而缺少可考核的量化指標，五年之后回頭來看，很難判斷這些承諾兌現(xiàn)了多少。

規(guī)劃里“最低工資標準調(diào)整機制”和“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”這兩項，是最容易量化也最應(yīng)該量化的指標，但規(guī)劃就沒有像社零總量那樣給出具體數(shù)字。

這就回到了消費者的反應(yīng)。

“我知道你很急，但是你別急”——這句調(diào)侃里有一點合理的觀望。

規(guī)劃花了大量篇幅告訴市場要提供什么，告訴地方政府和行業(yè)該怎么干，但作為消費者，真正關(guān)心的問題顯然不是這些。

一個理性的人，決定消費還是儲蓄，取決于三個東西：現(xiàn)在有多少錢，未來能不能賺到更多錢，以及生病、失業(yè)、養(yǎng)老這些風險有沒有人兜底。

場景解決的是“有了錢去哪花”的問題，不是“怎么有錢花”的問題。

如果居民部門的收入預期沒有改善，保障體系沒有明顯增強，那再豐富的消費場景，也填不滿需求端的缺口。

消費是個結(jié)果，不是起點。

這份規(guī)劃想做的事情太多——既要促消費，又要優(yōu)供給；既要建場景，又要改制度；既要管質(zhì)量，又要保權(quán)益。

但真正決定五年后社零能不能達到60萬億的，可能不是那些新場景和新業(yè)態(tài)，而是“著力提升消費能力”這四條里每一個“逐步”和“穩(wěn)步”后面，到底跟上了什么樣的速度。

明眼人都清楚，這就像爬華山，只有一條險路，沒得選。

所有繞開正確答案的解題思路，最后都會被證明，只是在透支未來，只會讓我們付出更大的代價。

全文完，感謝閱讀，既然看到這里了，如果覺得不錯，請點贊轉(zhuǎn)發(fā)在看吧。

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