洪向華：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征

【編者按】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平黨建思想。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，在完整準(zhǔn)確全面理解上下更大功夫，組織開(kāi)展體系化學(xué)理化深度研究闡釋，中共上海市委黨校、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、解放日?qǐng)?bào)社聯(lián)合推出《習(xí)近平黨建思想：專家解讀“十四個(gè)堅(jiān)持”》系列理論文章，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)黨建研究領(lǐng)域?qū)＜?，深入闡釋這一思想的原理性成果、原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求。

系列理論文章將以15個(gè)整版形式，每周一至周五連續(xù)推出。“思想?yún)R”陸續(xù)推出。今推第二篇《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》，作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任洪向華教授。

2026年6月15日，全國(guó)黨建工作座談會(huì)首次概括提出了習(xí)近平黨建思想，并將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”置于“十四個(gè)堅(jiān)持”之首，明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治保證，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升至全新的理論高度，夯實(shí)了治國(guó)理政最根本的政治邏輯。立足新征程，必須深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬改革發(fā)展穩(wěn)定全局，全面提升黨統(tǒng)籌全局、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理實(shí)效，以堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重大理論問(wèn)題，也是事關(guān)黨的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)興衰成敗的重大實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年大會(huì)上的講話中指出：“我們黨已經(jīng)發(fā)展成為具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，得到人民衷心擁護(hù)和支持，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，完全無(wú)愧為偉大光榮正確的黨。”從建黨的開(kāi)天辟地到新中國(guó)成立的改天換地，從改革開(kāi)放的翻天覆地到新時(shí)代的驚天動(dòng)地，實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們黨在應(yīng)對(duì)各種艱難環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的首要經(jīng)驗(yàn)，是具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。

黨的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的前途命運(yùn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是深刻總結(jié)黨的百年奮斗特別是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重大結(jié)論，是我們過(guò)去為什么能成功的秘訣，也是我們未來(lái)繼續(xù)取得成功的根本要求。從歷史邏輯看，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族走向復(fù)興的決定性變量。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義階級(jí)分析方法科學(xué)研判中國(guó)社會(huì)性質(zhì)與主要矛盾，開(kāi)辟了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命道路，并領(lǐng)導(dǎo)人民推翻了“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立與人民解放，為民族復(fù)興掃清了根本政治障礙。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，確立起社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，從制度層面鎖定了中國(guó)現(xiàn)代化的社會(huì)主義屬性。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命，使社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界百年未有之大變局下的意識(shí)形態(tài)博弈與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正是依靠黨的全面、集中、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)才能有效化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)、駕馭復(fù)雜發(fā)展局面，才能始終堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義根本方向，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供根本政治保證。

黨的領(lǐng)導(dǎo)激發(fā)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)勁動(dòng)力。從理論邏輯來(lái)看，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，政黨的先進(jìn)性在根本上體現(xiàn)為是否能順應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)躍升。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重大論斷，到新時(shí)代加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，黨始終把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史脈搏，在戰(zhàn)略謀劃上主動(dòng)作為、在前瞻布局上科學(xué)運(yùn)籌，不斷深化對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為先進(jìn)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展錨定方向、擘畫(huà)路徑。在實(shí)踐層面，中國(guó)共產(chǎn)黨憑借中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起推動(dòng)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的強(qiáng)大支撐體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。一方面，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)破解生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸制約，在載人航天、量子信息、人工智能等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，通過(guò)全面深化改革不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制壁壘與政策藩籬，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，進(jìn)一步為中國(guó)式現(xiàn)代化注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。面對(duì)人民群眾的自發(fā)力量，通過(guò)先進(jìn)政黨的組織整合與價(jià)值引領(lǐng)，能將多樣的個(gè)體意志凝聚為統(tǒng)一的集體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)歷史進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)合力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為始終代表最廣大人民根本利益的先進(jìn)政黨，從革命年代動(dòng)員全民族團(tuán)結(jié)一心筑起抗戰(zhàn)的銅墻鐵壁，到建設(shè)時(shí)期集中力量打造獨(dú)立的工業(yè)體系；從改革開(kāi)放以來(lái)激發(fā)億萬(wàn)群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實(shí)踐，到新時(shí)代打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，黨始終堅(jiān)守為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，將民族復(fù)興的宏大目標(biāo)與人民對(duì)美好生活的向往深度融合，將分散的個(gè)體意愿匯聚為同向同行的集體意志，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，充分彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是匯聚人民力量的根本保證。唯有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)激發(fā)億萬(wàn)人民的歷史主動(dòng)精神與創(chuàng)造偉力，將民心民力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的不竭動(dòng)能，才能確保中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程始終沿著正確的方向破浪前行。

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征

中國(guó)特色社會(huì)主義既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又觀照著中國(guó)客觀實(shí)際的實(shí)踐探索，其在本質(zhì)上是中國(guó)共產(chǎn)黨立足于世情、國(guó)情、黨情，立足深厚的民族文化傳統(tǒng)以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)而領(lǐng)導(dǎo)建立的最合乎中國(guó)國(guó)情與發(fā)展需要的制度模式?！皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，不僅將堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性上升到了全新的高度，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定性，更是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本特征和社會(huì)主義本質(zhì)理論的豐富與發(fā)展，形成了對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概括與總結(jié)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義得以產(chǎn)生和發(fā)展的根本政治前提。從現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的視角來(lái)看，現(xiàn)代政治的本質(zhì)是政黨政治。政黨作為國(guó)家治理的主導(dǎo)力量，在國(guó)家形態(tài)塑造、制度變遷與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，依托嚴(yán)密的組織體系與廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)新民主主義革命建立人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，完成了主權(quán)獨(dú)立與民族統(tǒng)一的現(xiàn)代國(guó)家奠基任務(wù)，為中國(guó)特色社會(huì)主義的開(kāi)創(chuàng)與發(fā)展筑牢了根本政治前提與制度根基。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起國(guó)家治理與制度建構(gòu)的歷史重任，領(lǐng)導(dǎo)人民在社會(huì)主義革命和建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，推動(dòng)國(guó)家治理體系在改革創(chuàng)新中不斷完善，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度日益成熟定型。進(jìn)入新時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)更以其強(qiáng)大的政治整合力、戰(zhàn)略謀劃力和改革執(zhí)行力，確保制度建設(shè)與治理實(shí)踐同頻共振，將制度優(yōu)勢(shì)全面轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的治理效能。正因如此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)生的歷史起點(diǎn)，更是其不斷向前發(fā)展的根本保障和最大定力。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)直接決定和體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)和方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色?！弊鳛椤白畲蟮膰?guó)情”，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”在社會(huì)存在的本體論層面確立了中國(guó)特色社會(huì)主義的質(zhì)的規(guī)定性。正如馬克思所指出的，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是統(tǒng)攝中國(guó)特色社會(huì)主義各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中處于決定性的核心地位。正是因?yàn)橛悬h總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能將根本制度、基本制度與重要制度有機(jī)貫通，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，從而在制度層面確保國(guó)家性質(zhì)始終屬于人民、發(fā)展方向始終指向共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以能夠體現(xiàn)性質(zhì)和方向，則是因?yàn)辄h始終堅(jiān)持唯物史觀的根本立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為兼具中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)屬性的馬克思主義政黨，其自身的階級(jí)屬性和價(jià)值追求，在本質(zhì)上與社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)具有內(nèi)在統(tǒng)一性。這種價(jià)值契合，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向最可靠的政治保證，確保了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程始終行進(jìn)在科學(xué)社會(huì)主義的正確軌道之上。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的政治保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力所在，也是我們?nèi)〉靡磺谐晒Φ母颈ＷC。作為國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入國(guó)家治理各領(lǐng)域、各層級(jí)、各環(huán)節(jié)，將集中力量辦大事等制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為可感知的治理成效。同時(shí)，黨以自我革命推動(dòng)制度動(dòng)態(tài)調(diào)適與完善，不斷提升制度與治理實(shí)踐的適配性，既彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的自我調(diào)適能力和發(fā)展?jié)摿?，也為?shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安與治理現(xiàn)代化提供了牢不可破的根本政治保證。因此，唯有牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類治理主體、整合各方治理資源，破除部門(mén)壁壘與利益藩籬，持續(xù)將黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)一盤(pán)棋等制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、增進(jìn)民生福祉、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高效治理效能，才能夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的制度根基，真正實(shí)現(xiàn)黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的目標(biāo)和理想狀態(tài)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的客觀要求

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾、不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義從勝利走向新的勝利的重要政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民取得歷史性成就的同時(shí)，所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，越是任務(wù)艱巨，越是風(fēng)高浪急，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。面對(duì)云譎波詭的國(guó)際形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保全黨全國(guó)各族人民在重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，以頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是化解風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境作出深刻分析并指出：“大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期?！痹跉v史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)“逆水行舟、不進(jìn)則退”的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們從容應(yīng)對(duì)一切外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣和根本保證。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，準(zhǔn)確把握“?！迸c“機(jī)”，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、未雨綢繆，才能使我們?cè)陲L(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)面前屹立不倒，使黨的自身建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中淬煉得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保中華民族偉大復(fù)興的巨輪始終沿著正確方向破浪前行。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重任的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度?！碑?dāng)前，我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，其既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾的多發(fā)期和改革的攻堅(jiān)期。國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的陣痛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁；社會(huì)穩(wěn)定遭遇多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在不少短板。各種思想觀念和利益訴求相互激蕩，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患相互疊加，使得改革發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性前所未有。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在迎來(lái)廣闊前景的同時(shí)，也正面臨前所未有的新考驗(yàn)。面對(duì)改革新征途上可能遇到的各種思想觀念束縛、利益固化藩籬，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，在保持社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，為完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)提供最可靠的根本保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是化解黨的自身建設(shè)難題的內(nèi)在要求。作為擁有1億多名黨員、500多萬(wàn)個(gè)基層組織的世界第一大執(zhí)政黨，黨的自身建設(shè)狀況直接關(guān)系其生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨上更加注重整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起了內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界，形成了中國(guó)之治的嶄新氣象。然而，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，一些深層次體制機(jī)制弊病和利益固化藩籬尚未徹底破除，部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出。這些問(wèn)題盡管表現(xiàn)形式各異，但歸根結(jié)底都需要通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提來(lái)加以解決。新征程上，必須全面貫徹習(xí)近平黨建思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著眼于提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全全面從嚴(yán)治黨體系，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

以全面從嚴(yán)治黨筑牢執(zhí)政根基

走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿管黨治黨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定各領(lǐng)域，嵌入決策部署、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督問(wèn)效各方面、各環(huán)節(jié)，以全面從嚴(yán)治黨筑牢執(zhí)政根基，確保中國(guó)式現(xiàn)代化航船始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)到管黨治黨全過(guò)程，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。首先要把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善“第一議題”制度和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問(wèn)題，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保黨中央政令暢通。其次，要抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，聚焦用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民這個(gè)首要政治任務(wù)，推動(dòng)黨員干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把理論武裝轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大力量，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。再次，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)必須常抓不懈，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，把嚴(yán)的要求貫穿到日常教育管理監(jiān)督之中，確保黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)到治國(guó)理政各方面，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)家治理全過(guò)程各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。首先，以“十個(gè)明確”為根本遵循。“十個(gè)明確”深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。落實(shí)到治國(guó)理政實(shí)踐中，最重要的就是把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，貫穿戰(zhàn)略謀劃、政策制定、任務(wù)推進(jìn)、成效檢驗(yàn)全鏈條。其次，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系。將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的制度機(jī)制，健全黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及國(guó)防軍隊(duì)、港澳臺(tái)、外交等各領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)橫向覆蓋全部治理領(lǐng)域、縱向貫通各級(jí)治理層級(jí)，構(gòu)建各方協(xié)同、步調(diào)一致的治理格局，充分釋放黨協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家治理始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以更高標(biāo)準(zhǔn)將其貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、人與自然和諧共生等領(lǐng)域，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確政治方向穩(wěn)步推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)決策部署落實(shí)機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在政治領(lǐng)域，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程人民民主各環(huán)節(jié)，健全民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督全鏈條制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在文化領(lǐng)域，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善理論武裝長(zhǎng)效機(jī)制，深化主流媒體系統(tǒng)性變革，健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，筑牢全體人民共同思想基礎(chǔ)。在社會(huì)領(lǐng)域，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，建立跨部門(mén)民生訴求“接訴即辦”與“未訴先辦”協(xié)同機(jī)制，推廣“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，提升服務(wù)精準(zhǔn)度，完善就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生保障體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。在生態(tài)文明領(lǐng)域，強(qiáng)化中央環(huán)保督察的權(quán)威性和剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)責(zé)任落地，完善生態(tài)補(bǔ)償、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等機(jī)制，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式全面普及，筑牢生態(tài)安全屏障。

［作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授］

原標(biāo)題：《洪向華：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》