蘇錚：四方協(xié)同推動低空裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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中國工業(yè)報記者 霍悅

“低空裝備產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開國家政策的方向引領(lǐng)、地方政府的場景土壤、資本市場的耐心預(yù)期和創(chuàng)新主體的技術(shù)產(chǎn)品。”7月4日，工信產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行董事、總經(jīng)理蘇錚在“工信產(chǎn)業(yè)大家談——低空裝備創(chuàng)新發(fā)展交流會”上表示，從制度框架的“四梁八柱”初步搭建，到地方布局的差異化探索與同質(zhì)化隱憂并存，再到資本邏輯從“追概念”到“看交付”的根本性反轉(zhuǎn)，低空裝備產(chǎn)業(yè)正站在從制度構(gòu)建邁向能力驗真的關(guān)鍵路口。

工信產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行董事、總經(jīng)理蘇錚

從國家層面來看，相關(guān)制度供給正在加速成型。從“十五五”規(guī)劃明確提出推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，到《民用航空法》修訂增設(shè)低空經(jīng)濟(jì)條款，再到《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式出臺，法律法規(guī)的頂層設(shè)計已初步完成。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，目前已有36項國家標(biāo)準(zhǔn)和43項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋設(shè)計、制造、運行全領(lǐng)域。

蘇錚判斷，我國低空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和政策體系已初步構(gòu)建，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境，有力促進(jìn)了“車輪上的中國”向“翅膀上的中國”的轉(zhuǎn)變。

地方層面的積極性高漲，但同質(zhì)化風(fēng)險不容忽視。廣東提出打造世界級低空制造高地，并將低空裝備納入首臺套支持范圍；江蘇明確培育3至5家生態(tài)主導(dǎo)力龍頭企業(yè)；山東提出到2027年建成35個通用機(jī)場、400個起降平臺，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破千億元。空域管理改革同步推進(jìn)，四川釋放低空空域資源超過12萬平方公里，湖南率先完成空域分類劃設(shè)。

“各地爭建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、集中招引eVTOL整機(jī)企業(yè)、資源重復(fù)配置等隱患客觀存在。”蘇錚提醒并建議，地方政府應(yīng)依據(jù)自身條件精準(zhǔn)定位：有制造基礎(chǔ)的主攻裝備研制與量產(chǎn)，有空域資源的主攻場景運營與驗證，有科研院所的重點突破核心技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。差異化互補(bǔ)的布局，才能形成發(fā)展合力。

與此同時，資本市場的邏輯已經(jīng)發(fā)生根本性反轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年到2025年，低空經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模從不足100億元提升至約260億元，融資事件從72起增長至276起。“但更關(guān)鍵的是篩選邏輯的轉(zhuǎn)變：確認(rèn)性訂單和量產(chǎn)交付能力的權(quán)重已從2024年的15%和12%分別提升至2026年一季度的38%和29%，而團(tuán)隊背景和專利數(shù)量的權(quán)重則大幅下降。”蘇錚指出，低空裝備賽道正在告別“追概念”階段，進(jìn)入“看訂單、看交付、看商業(yè)閉環(huán)”的成熟資本邏輯。

目前，國資背景資金參與融資事件已占40%以上，保險資金、社保基金等長期資本大規(guī)模入場，投資周期普遍拉長至8至10年。蘇錚認(rèn)為，沒有核心技術(shù)、沒有明確場景、沒有確認(rèn)訂單的項目，基本很難獲得融資，行業(yè)呈現(xiàn)“頭部搶著投、尾部沒人要”的啞鈴型結(jié)構(gòu)。

蘇錚最后強(qiáng)調(diào)，共識與合力是推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。國家政策提供方向與底線，地方政府提供土壤與場景，資本市場提供耐心與預(yù)期，創(chuàng)新主體提供技術(shù)與產(chǎn)品，唯有四方協(xié)同形成合力，方能將低空裝備產(chǎn)業(yè)真正推上高質(zhì)量發(fā)展的主航道。

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