首都都市圈新質生產力發展新格局加速形成

11月25日，在天津市寶坻區，列車在京唐城際鐵路上行駛（無人機照片）。（新華社）

編者按：今年1月，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》獲批，這是全國首個由黨中央、國務院批復的都市圈規劃，也是時隔5年多獲黨中央、國務院批復的又一部首都規劃。規劃明確提出構建多層次、嵌套協同的“同心圓”空間格局——“通勤圈”綜合考慮現狀跨界通勤率以及綜合交通一小時可達；“功能圈”強調疏解提升，是發展的核心區域和規劃實體范圍；“產業協同圈”是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工和協作。

“通勤圈”“功能圈”“產業協同圈”梯次聯動，為首都都市圈高質量發展錨定了新坐標。在這一戰略框架下，首都都市圈新質生產力發展格局加速成型。《北京周報》特此刊發北京大學首都發展研究院院長李國平教授、助理研究員韋薈撰寫評論文章，系統呈現首都都市圈以北京“三城一區”為核心策源、以京津和京雄兩大走廊為承載主軸的新質生產力空間圖景，深入剖析新能源智能網聯汽車、人工智能、商業航天等前沿賽道的跨區域協同路徑，并就未來產業前瞻布局與創新鏈產業鏈深度融合提出務實建議。

首都都市圈是京津冀地區人口最為集中、創新要素最為密集、經濟實力最強的核心地區，也是中國層級最高、以首都北京為中心的國家級現代化都市圈。首都都市圈實體范圍以北京為中心向外輻射約100公里，面積約4.2萬平方公里，涵蓋北京市、天津市、河北雄安新區，以及河北廊坊、保定、張家口等環京城市的部分區縣。首都都市圈作為落實京津冀協同發展戰略的關鍵區域，是京津冀建設世界一流城市群的主引擎。

首都都市圈致力于傳統產業轉型升級、壯大新興產業集群和前瞻布局未來產業，以促進新質生產力發展。首都都市圈集聚了京津冀地區90%以上的汽車整車制造企業。2025年，新能源和智能網聯汽車集群規模突破萬億元，新能源汽車產量超100萬輛，占汽車總產量的比重超過1/3，新能源和智能網聯汽車已成為推動傳統汽車產業轉型升級的主要動力。在新興產業和未來產業發展方面，首都都市圈人工智能核心產業規模和企業數量均占中國約一半，國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業數量領跑全國，北京海淀人工智能集群是人工智能領域中國唯一的國家級先進制造業集群。此外，機器人、集成電路等新產品產量快速增長，集成電路產量2025年較2020年增長超過50%，工業機器人產量成倍增長。北京人形機器人創新中心于2024年發布通用人形機器人母平臺“天工”，預計到2026年底，該中心機器人年產量將達到5000臺。

這是6月11日在位于北京市豐臺區的北京昱櫟技術有限公司硬件設計部拍攝的通過該公司進行中試的一款機器人。（新華社）

首都都市圈擁有雄厚的科技創新和產業基礎，已形成“北京原始創新—天津研發轉化—河北推廣應用”的跨區域創新產業全鏈條布局與協同互補的產業分工格局，為新質生產力的發展提供強大支撐。

北京集聚了中國頂尖的高校和科研院所、重點實驗室與高水平科創人才，側重于基礎研究、前沿和原創科技成果研發。天津擁有全國領先的專業化中試體系和門類齊全的工業體系，支撐北京機器人、生物醫藥等新興產業鏈落地成型。如北京頭部機器人企業智元機器人在武清京津產業新城布局人形機器人、工業機器人的零部件配套、整機組裝與場景示范環節，京津機器人產業鏈上下游配套不斷完善。雄安新區目前已集聚了多個央企總部、數百家央企分支機構及高等級科技創新平臺，在空天信息與衛星互聯網、人工智能等領域已成為北京前沿技術成果的核心試驗場與轉化地。河北廊坊、保定、張家口等環京城市依托自身產業基礎成為京津新能源和智能網聯汽車、臨空產業的成果轉化基地和產業配套基地。如小米汽車等龍頭企業，在首都都市圈乃至京津冀范圍內已形成“分工明確”的產業集群。小米汽車整車的研發設計及總成企業布局于北京，為其配套底盤車身、動力總成等核心零部件企業主要布局于天津武清汽車產業園，部分汽車零部件加工企業布局于河北保定等城市。

新質生產力的空間承載體系

首都都市圈新質生產力的空間發展格局中，北京的核心引領作用逐步加強。北京通過“三城一區”（中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和創新型產業集群示范區）的建設，為首都都市圈新質生產力培育、科技創新要素集聚、產業協同升級提供核心支撐。中關村科學城聚焦人工智能、量子通信等前沿、顛覆性領域，主要開展基礎研究與原始創新技術突破，是首都都市圈新興產業和未來產業培育的核心載體。懷柔科學城布局了包含大科學裝置在內的37個重大科技設施平臺，已建成中國重大科技基礎設施密度最強的地區之一，為前沿技術攻關提供重要支撐。未來科學城聚焦生命科學與能源技術兩大新興賽道，集聚先進能源、高端制造、醫藥健康等領域的領軍企業，構建起特色鮮明、優勢突出的產業創新格局。創新型產業集群示范區承接“三城”科技創新成果，重點落地新一代信息技術、新能源和智能網聯汽車等領域技術轉化與規模化生產，是北京科創成果向外輸出、落地轉化的關鍵樞紐。

2月26日，在位于京津產業新城高村數智創新園的中國電信京津冀智能算力中心，運維工程師對冷凍站進行人工巡檢。（新華社）

京津、京雄兩大走廊正在成為首都都市圈發展新質生產力的主要承載區。目前京津走廊發展較為成熟，通州、武清、廊坊、天津天開高教科技園、天津濱海新區等關鍵節點的作用逐步凸顯，產業承載力穩步增強。如武清高村數智創新園集聚了超過300家的智算企業，部署了超過10000PFLOPS的智能算力，已成為京津冀算力網絡中的核心節點。天津濱海新區2021—2025年累計承接北京重大項目278個、總投資2734億元，濱海—中關村科技園累計注冊企業超6000家，持續承接北京科技創新資源外溢與成果落地。而京雄走廊的創新、產業要素已呈現初步集聚態勢，截至2026年2月，雄安新區已有國家級專精特新“小巨人”企業10家、國家高新技術企業近700家，集聚了雄安航天衛星超級工廠等空天信息領域優質企業以及中關村科金等人工智能領域優質企業。雄安新區中關村科技園累計吸引了260多家科技型企業落地，集聚了天融信、利亞德等行業領先企業。

這是1月23日拍攝的京津中關村科技城（無人機照片）。（新華社）

未來產業布局與協同深化路徑

目前，首都都市圈正在加速未來產業的布局，不斷完善健全人工智能與算力網絡、商業航天與衛星互聯網、合成生物與生物制造、人形機器人、新型儲能與氫能等前沿賽道的產業鏈條。如在人工智能領域，依托北京大模型研發優勢、武清算力底座、河北雄安新區應用場景，打造從算法研發、算力支撐到場景落地的全鏈條產業生態。在商業航天與衛星互聯網領域，依托北京衛星總體設計、核心芯片研發、航天軟件攻關的原始創新能力，聯動河北雄安新區智能化衛星量產基地，完善衛星研制、組網運營、空天應用全產業鏈條。同時，依托京津、京雄走廊，不斷優化未來產業的空間布局。京津走廊將側重未來產業的規模化發展，依托北京經濟技術開發區、天津濱海新區等空間載體，持續放大濱海—中關村科技園、武清京津科技谷的合作園區平臺優勢，重點承接人工智能算力、生物制藥、高端新材料等產業化項目，加快集聚創新企業、盤活產業資源。京雄走廊則以未來產業孵化及應用場景創新為主，依托雄安中關村科技園、大興臨空經濟區等，重點布局空天信息和衛星互聯網、新型儲能等前瞻性賽道，依托“未來之城場景匯”開放海量實景場景，為前沿技術迭代、新產品試用、新模式落地提供試驗空間。

首都都市圈新質生產力發展是一項長期系統工程，尤其是前瞻布局未來產業，需要有強大的科技創新以及創新鏈和產業鏈的深度融合來支撐。因此要進一步加快建設北京（京津冀）國際科技創新中心，打造“京津雄”創新三角，強化北京原始創新策源功能建設，不斷提升新興產業尤其是未來產業的關鍵核心技術研發能力，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要不斷優化新質生產力空間布局，特別是圍繞京津、京雄兩條走廊，完善產業功能節點，培育新興產業和未來產業，升級先進制造業集群，推動產業鏈協同布局和落地實施。

責任編輯：馬苗苗

設計排版：盧一凡

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