“十五五”開局之年推進算力網建設觀察

來源：新華社

構建全國一體化算力網是國家現代化的重要標志。

習近平總書記強調，“統籌推進算力基礎設施建設，深化數據資源開發利用和開放共享”。今年4月召開的中共中央政治局會議部署加強“六張網”規劃建設，作為其中重要方面，算力網備受矚目。

算力如同農業時代的水利、工業時代的電力，是數字經濟與新質生產力發展的核心底座。算力以“網”的形態集聚，正深刻重塑基礎設施建設的內涵與格局。

智算中心拔地而起，集聚起海量算力；光纜縱橫延伸，串聯起分散節點；創新場景加速落地，賦能產業升級……“十五五”開局之年，建用并重、高效運營的算力網正加速織密，持續夯實高質量發展的數字基座。

織就算力一張網

走進位于河南鄭州的國家超算互聯網核心節點，數萬張國產加速卡高速運行。北京、上海、深圳等地的海量數據需求經由高速網絡傳輸至此，計算完成后又瞬時返回。

“核心節點既提供先進算力服務，同時還接入全國一體化算網調度體系，實現不同地區、不同類型的異構算力資源統一接入、統一調度。”曙光信息產業（河南）有限公司副總裁曹志廣介紹，通過跨中心優化、削峰填谷等策略，全網資源利用率從不足50%提升到滿載。

算力網，被看作是算力版的國家水網、電網。

習近平總書記強調，要加快新型基礎設施建設，加強戰略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。

進入數字時代，人工智能（AI）應用爆發式增長，推動我國日均詞元（Token）調用量在3月突破140萬億，為2年前的1000多倍。然而，各類算力設施此前多以區域自建為主，形成了大量“算力孤島”，資源分散、標準各異。持續穩定、普惠可及的算力供給迫在眉睫。

在全國一體化算力網絡國家樞紐節點（甘肅）慶陽數據中心集群展示中心，工作人員介紹“東數西算”工程規劃及建設推進情況（2025年1月6日攝）。新華社記者 郎兵兵 攝

“要讓用算力像用電一樣方便。”中國工程院院士、鵬城實驗室主任高文給出通俗解釋：算力網就是將分散在全國各地的數據中心、超算中心、智算中心用高速網絡連接起來，按需使用。

算力網納入“六張網”整體布局，實質是將算力從單一的產業配套設施，提升為與水、電同等重要的支撐經濟社會運行的新型基礎設施。

“算力網建設主要包括算力生產、傳輸調度、能源支撐和行業應用等環節，具有需求增長快、市場化程度高、技術要求高等特征。”中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所副研究員于瀟宇認為，算力網不是簡單把服務器、數據中心、終端設備連接起來，而是依托計算、通信、協議和調度技術，把云、邊、端等分散算力資源整合。

2022年，“東數西算”工程啟動，引導東部算力需求向西部轉移。此后，多部門聯合發文，明確構建聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網。“十五五”規劃綱要進一步提出“構建多層次算力設施體系和全國一體化算力網”“統籌布局、有序建設算力設施”……

從“物理集聚”到“協同聯動”，從“算力孤島”到“全國一盤棋”，一張橫跨東西、貫通南北的算力網絡，正在神州大地上加速成形——

甘肅慶陽“東數西算”產業園區，智慧藍圖西部智算中心一期項目的多棟數據中心、動力中心正在同時施工。建成后，這里能夠部署高密度機柜8800多架，提供算力可達10.8萬PFlops（每秒千萬億次浮點運算）。

山東青島，全球首條S+C+L三波段超低損多芯光纜線路于6月建成開通。這條新型光纜線路攻克傳輸損耗、有效面積、纖芯串擾等難題，把傳輸線路從“雙車道”拓寬為“三車道”，助力骨干網絡提速升級。

如今，我國算力版圖上，已形成以8大國家算力樞紐、10個國家算力集群、3個算電協同發展區域為重點的“8+10+3”算力空間布局。截至今年3月底，已建成智能算力規模相當于去年同期的2.5倍。全國一體化算力網監測調度平臺已接入全國約七成智能計算資源。

建算力、織算網，我國算力供給正在持續擴容，空間布局不斷優化，網絡連接愈發緊密，資源調度更加高效。

“這項計劃是中國為未來人工智能發展所作出的積極努力。”彭博社援引專家觀點稱，算力網將推動智能體與實體人工智能服務在各行業的拓展。

協同下好“一盤棋”

一體化協同，是算力網建設的關鍵所在。

“新基建與傳統基建的一個重要區別，在于它更加強調網絡化、系統化的協同效應。”國研新經濟研究院創始院長朱克力說，算力網在“六張網”中扮演的是“智慧大腦”“算力中樞”角色，建設運行需要以新型電網、新一代通信網為保障。

位于寧夏中衛市騰格里沙漠邊緣的大唐中衛云基地數據中心綠電供應200萬千瓦新能源項目（2026年2月10日攝，無人機照片）。新華社發（陸陽 攝）

騰格里沙漠邊緣，中國大唐中衛云基地50萬千瓦光伏電站，光伏板在陽光下泛著蔚藍光澤，電流正通過4條專線輸送至附近的算力園區。

“算力跟著綠電走，能讓園區用上清潔、低價、穩定的電力，實現經濟、生態效益雙贏。”中國移動算力辦公室高級項目經理王坤算了一筆賬，相較于在東部沿海地區，這里年均可以節省電費1億元。

算力背后是電力。去年全國算力中心總用電量，已接近2座三峽電站的年發電量。算力需求指數級攀升，算電協同勢在必行。

“算電協同是指通過數字化技術、智能算法、信息網絡，將算力基礎設施與電力系統進行深度融合，推動資源動態匹配與優化配置的新基建工程。”國家數據局局長劉烈宏說。

換而言之，算電協同絕非簡單的“就近取電”，而要在規劃、調度、運行層面實現算力與電力的耦合，做到“以電強算、以算促電”的良性循環。

今年3月，“算電協同”首次寫入政府工作報告；5月，四部門發布文件，要求促進算力電力高效經濟協同；甘肅、廣西、江蘇等省份出臺文件，統籌算力中心布局與電力電網建設……

政策密集落地，“瓦特”與“比特”加速雙向奔赴：西部地區統籌國家算力樞紐布局與大型新能源基地規劃建設，東部地區推動分布式算力與分布式電源、微電網、虛擬電廠協同規劃；鼓勵具備條件的算力設施綠電直連，支持算力設施參與綠電綠證交易；根據不同算力任務用電特征和調節潛力，優化算力負荷安排。

算電協同，為算力輸送平價綠電；算網融合，則讓算力流轉更暢通。

來到成渝國家樞紐節點天府數據中心集群起步區的立昂云數據（成都簡陽）一號基地，大屏上實時滾動著算力資源的動態數據。一家科技企業的緊急訓練需求接入系統，工作人員立即為其匹配算力。

“我們已接入中國算力網（西部）調度平臺，通過平臺將分散在全國多地的閑置算力資源，調度到高算力需求的任務中來，實現算力供需的精準對接。”立昂云數據（四川）有限公司總經理劉武介紹，算力監測調度服務平臺已上線基地自由算力和可調度算力約10000 PFlops。

長期以來，跨區域算力調度效率不高、算力資源標準不統一等問題，是制約算力網建設的瓶頸。算力要真正“流動”起來，離不開高速穩定、可動態感知的通信網絡支撐。

在中國信息通信研究院副院長魏亮看來，“算網融合就是更加高效精準地將算力需求調度到相應的資源節點”，需要運營商、算力服務商、行業用戶、設備廠商等主體共同參與，聯通異構算力，實現算網資源高效融合管理。

“十五五”規劃綱要提出，加強全國一體化算力監測調度，提升算力接入和精準匹配能力；工業和信息化部開展算力態勢感知自動化監測工作；國家數據局明確一體化算力網監測調度是下一步重要工作方向……一系列舉措，穩步推進全國算力資源“一本賬”、算力調度“一張網”建設。

“‘十五五’時期，將更加注重供需適配，加強算力網與新型電網、新一代通信網規劃建設的協同聯動。”國家發展改革委政策研究室副主任李超表示，將探索更多行之有效的算電協同模式，加強算網融合創新，適度推動國家樞紐間直連線路擴容，強化算力資源監測與市場化調度。

賦能數智化發展

在湖北宜昌“宜數”OPC（一人公司）創新社區，創業者謝春華緊盯后臺運行日志，逐項優化手中三條自研數字產品線：AI內網穿透平臺、金融數據基礎設施、多公眾號自動化智能發布平臺。

2026年5月18日，學員在青島直播帶崗數智創業園OPC（一人公司）孵化平臺進行實操鍛煉。新華社記者 李紫恒 攝

“創新社區整合普惠、彈性及模型訓練資源，提供低成本、高可靠的算力服務，實現算力按需申請、一鍵調度。此外，還幫助我們對接省市級算力補貼券，大幅降低了算力開銷。”謝春華說。

算力網的生命力在于應用、賦能。誰能圍繞這張網前瞻布局，誰就能在新一輪科技革命和產業變革中占據先機。

習近平總書記指出，“發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用”。

今年政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態”，并圍繞布局算力建設等環節作出安排。

2026年6月23日，一臺機器人在第四屆中國國際供應鏈促進博覽會數智科技鏈展區演奏樂器。新華社記者 張譽東 攝

當前，以算力網為聯結，“人工智能+”行動正全面實施，數字技術與實體產業加速深度融合，系統性拉動全產業鏈發展——

“算力銀行”“算力超市”和詞元套餐等創新業務集約調配資源、供給平價算力，持續破解中小企業用算難題；

依托算力調度，制造企業解決算力不足難題，支撐數字孿生、智能質檢等數智化改造；

縣域醫共體等服務通過算力下沉、AI賦能，將優質公共服務延伸至基層；

2026年7月8日，與會者在2026（第二十五屆）中國互聯網大會展區的輕松健康集團展臺內體驗“證鏡”循證醫學AI眼鏡系統。新華社記者 李鑫 攝

據測算，包括AI服務器、高速光模塊、算力調度平臺等信息設備和土木建筑工程等在內，算力網直接投資將達到萬億元量級。從算力基礎設施運維人員到人工智能訓練師，新的職業機遇將接連涌現，帶來百萬量級的就業崗位……

算力網建設是一項長期的系統性工程。當前，面對經濟社會轉型、智能經濟快速發展的迫切需求，各方必須協同發力。

以創新為根基，算力網方能不斷提質增效。

2026年3月3日，在西班牙巴塞羅那舉辦的世界移動通信大會上，參觀者在華為展臺觀看折疊屏手機的內部結構。新華社記者 程敏 攝

不久前閉幕的2026年世界移動通信大會上，華為發布AI-OTN（下一代智能光傳送網）系列產品與解決方案，為AI應用提供毫秒級、智能化的算力支撐。“AI-OTN依托自研硬件與AI算法深度融合，將有效匹配算力網、新一代通信網性能需求。”華為光傳送領域總裁谷云波說。

安徽探索“算力飛地”發展模式；中國移動、騰訊、阿里等共同啟動詞元運營生態聯盟……從硬件到軟件，從技術到制度，新技術、新模式、新業態不斷推出，算力網發展底座愈發堅實。

以場景為牽引，算力才能切實轉化為生產力。

天翼云憑借“息壤”算力互聯調度平臺能力，全域統籌算力，推動城市數字化轉型；中國聯通打造詞元算力服務模式，深耕政務、醫療、金融等行業，推出500余款應用；聯想集團以混合式AI基礎設施與“AI工廠”解決方案，為醫學影像AI、臨床輔助決策等應用提供算力支撐……

業內人士認為，圍繞人工智能、先進制造、科研創新、政務服務、醫療健康等發掘應用場景，能夠形成“以用促建、以需帶供”的良性循環，推動算力網高效運行、可持續發展。

織算力經緯，筑數智根基。加快鋪就全國一體化算力網，逐步形成“樞紐—區域—邊緣”立體化算力供給體系，實現算力跨區域流動、全要素集約利用，將為推動經濟社會高質量發展、推進中國式現代化建設注入更加強勁的動力。

文字記者：周圓、李力可、邵魯文

海報設計：左佑、范昕祎