廣州黃埔“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)布！產(chǎn)業(yè)教育商業(yè)全面升級

孫旭東

近日，經(jīng)廣州市黃埔區(qū)二屆人大七次會議審查批準(zhǔn)，《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式公布實施。

《規(guī)劃綱要》共11章，詳細(xì)指出未來五年黃埔的發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃綱要》明確，到2030年，黃埔人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到世界一流發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

△廣州科學(xué)城 李劍鋒/攝

“十四五”躍上新臺階

區(qū)域全面發(fā)展取得多項“第一”

回看“十四五”，黃埔經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值站穩(wěn)4000億元大臺階，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值保持在8000億元規(guī)模，固定資產(chǎn)投資總額比“十三五”時期增長51.23%，實際利用外資穩(wěn)居廣州市各區(qū)首位。

△知識城 賈自豪/攝

更令人振奮的是戰(zhàn)略平臺提質(zhì)升級。知識城綜保區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，廣州科學(xué)城培育孵化全區(qū)超八成上市企業(yè)和六成以上科技企業(yè)，廣州國際生物島入選全國首批未來產(chǎn)業(yè)科技園。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道搶占先機(jī)，全區(qū)社會消費品零售總額年均增速達(dá)11.9%。

△知識城綜保區(qū)獲國務(wù)院批復(fù) 攝/李劍鋒

創(chuàng)新資源集聚成勢。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度最高達(dá)6.81%，成為全國唯一匯聚國家實驗室、綜合類國創(chuàng)中心、大科學(xué)裝置、國際大科學(xué)計劃等“國字號”戰(zhàn)略科技力量的行政區(qū)，重大人才總數(shù)位居廣州市第一。

改革開放縱深推進(jìn)。全國首創(chuàng)“工業(yè)快批”系列改革，知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險等近100項改革經(jīng)驗在全國全省復(fù)制推廣。

城鄉(xiāng)面貌煥新蝶變，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全域土地綜合整治位居廣東省評估排名第一，逕下村入選首批“中國零碳村鎮(zhèn)促進(jìn)項目”試點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超22.46萬人，累計新增學(xué)位超8萬個，基礎(chǔ)教育學(xué)生數(shù)增至21.4萬人，實現(xiàn)“南中北”三大片區(qū)三甲醫(yī)院全覆蓋。

△逕下新農(nóng)房 攝/李劍鋒

“十五五”錨定新目標(biāo)

“三城一島”成為廣州重要增長極

展望“十五五”，《規(guī)劃綱要》明確，黃埔堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅決扛起“經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

《規(guī)劃綱要》提出，今后5年，要把“三城一島”打造成廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力在廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中走前列當(dāng)尖兵，為全國、全省、全市現(xiàn)代化建設(shè)全局作出更大貢獻(xiàn)。

△廣州科學(xué)城 賈自豪/攝

主要指標(biāo)方面，《規(guī)劃綱要》設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放、民生福祉、綠色生態(tài)5方面33項主要指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速5%以上，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增速5%以上；規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量提升至2000家，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量提升至280件；進(jìn)出口總值提升至3300億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速5.5%，3歲以下嬰幼兒入托率提升至20%，區(qū)域級以上商圈數(shù)量提升至8個。

△廣州海絲城 賈自豪/攝

做優(yōu)做強(qiáng)“12136”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

深化改革開放形成全球影響力

《規(guī)劃綱要》全面覆蓋黃埔經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面向國家戰(zhàn)略布局與區(qū)域發(fā)展全局，主動銜接落實廣州市“6+4”城市性質(zhì)和核心功能、“一帶一軸、三核四極”空間結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略部署，全面提升“三城一島”戰(zhàn)略平臺發(fā)展效能。

具體來看：知識城將聚力鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎，打造知識密集型產(chǎn)業(yè)“增長極”；科學(xué)城高標(biāo)準(zhǔn)打造先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)，建設(shè)智能制造“增長極”；海絲城全力構(gòu)筑廣州國際交往中心重要承載地，打造新業(yè)態(tài)“增長極”；生物島著力建設(shè)國際頂尖的前沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造未來生物科技“增長極”。

此外，黃埔還將深入推進(jìn)“健康中國”長嶺試驗區(qū)和田園生態(tài)中央商務(wù)區(qū)“兩區(qū)”重大平臺建設(shè)，持續(xù)拓寬城市發(fā)展新空間。

△長嶺國家登山健身步道

黃埔作為廣州科技創(chuàng)新主引擎，《規(guī)劃綱要》提出持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“12136”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力做強(qiáng)新型顯示、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩大兩千億元級產(chǎn)業(yè)集群，扎實構(gòu)建生物醫(yī)藥、石化與新材料、時尚消費品、綠色能源、人工智能五大千億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快培育智能裝備、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天、半導(dǎo)體和集成電路、具身智能機(jī)器人、量子科技等N個百億元級產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有全球競爭力的智造強(qiáng)區(qū)。以“兩業(yè)融合”引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，擁抱“數(shù)智”新趨勢，全面實施“AI+”領(lǐng)航行動。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)帶+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)+特色產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)空間布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

△知識城國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心

△億航未來城穗港碼頭飛行基地

《規(guī)劃綱要》還明確，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將黃埔打造為具有全球影響力的科創(chuàng)陣地。深化國家戰(zhàn)略科技力量布局，打造集基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用于一體的協(xié)同創(chuàng)新矩陣。加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，建設(shè)具有黃埔特色的“科創(chuàng)特區(qū)”核心承載區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化體系。全力構(gòu)筑聚才引智陣地，打造“產(chǎn)業(yè)友好、創(chuàng)業(yè)友好、樂業(yè)友好”的一流人才生態(tài)。

△生物島 賈自豪/攝

邁向下一個5年，“改革”與“開放”仍舊是黃埔發(fā)展的關(guān)鍵詞。

圍繞黃埔區(qū)域發(fā)展的特點，《規(guī)劃綱要》聚焦四大方面的系統(tǒng)性改革，包括深化要素市場化配置改革、縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新、持續(xù)推動營商環(huán)境改革、深化應(yīng)用場景創(chuàng)新改革。同時，提出打造更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新陣地，縱深推進(jìn)新階段灣區(qū)建設(shè)，推動制度型開放提質(zhì)擴(kuò)面，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作新格局。

△2025年4月，廣州黃埔綜合保稅區(qū)正式啟動低空運輸智能通關(guān)模式 李劍鋒/攝

“百千萬工程”提速

發(fā)展惠民生“幸福黃埔”譜新篇

《規(guī)劃綱要》明確，要提速推進(jìn)“百千萬工程”，將黃埔建成現(xiàn)代化大都市標(biāo)桿城區(qū)。全面提升城市品質(zhì)，培育壯大首店經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。一體化推進(jìn)城市建設(shè)，加速推進(jìn)軌道交通與跨區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，適度超前建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，夯實低空基礎(chǔ)設(shè)施。塑造高品質(zhì)城市空間，高標(biāo)準(zhǔn)打造具有區(qū)域特色的“城市客廳”。

△新浦立交 李劍鋒/攝

扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全力推動鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。打造美麗中國黃埔范本，精心塑造全域公園城市，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，讓綠水青山成為區(qū)域靚麗名片和吸引全球要素的“綠色引力”。

在民生領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》著眼教育、醫(yī)療、文化、住房、就業(yè)等方面，提出打造更具獲得感的“幸福黃埔”。大力建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，推廣集團(tuán)化辦學(xué)模式，深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動教育現(xiàn)代化發(fā)展，完善德智體美勞“五育”培養(yǎng)體系，營造全方位育人良好生態(tài)，擦亮“學(xué)在黃埔”金字招牌。

△北京師范大學(xué)廣州實驗學(xué)校

強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)均衡醫(yī)療資源供給，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，健全公共衛(wèi)生體系，切實提升居民健康福祉，力爭主要健康指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平。

△中山大學(xué)附屬第六醫(yī)院知識城院區(qū)

完善城市建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系，推進(jìn)文化資源活化利用，打造“三大文旅集聚區(qū)”“五大旅游品牌”文化旅游體系，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。

△文沖幸福里

構(gòu)建多元化住房保障體系，堅持把“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”擺在首要位置，加快構(gòu)建“11310”現(xiàn)代化人力資源服務(wù)體系，完善社會保障體系，推動全齡友好城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全人群、貫穿全生命周期的人口服務(wù)體系。

民生福祉切實增進(jìn)，背后需要的是社會安全穩(wěn)定。為此，《規(guī)劃綱要》提出全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過建設(shè)平安黃埔、加強(qiáng)風(fēng)險管控等舉措，推動形成安全可靠的韌性城區(qū)，實現(xiàn)以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

民之所盼，政之所向。站在“十五五”的新起點上，黃埔必會將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為惠民實效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化黃埔實踐的新篇章，交出一份無愧于時代、無愧于人民的厚實答卷。

（圖片來源：廣州黃埔）