超強臺風“巴威”,是今年以來最大能量的臺風。登陸前,其被預測可能波及的省份都給予了高度關注。在社交媒體上,臺風“巴威”成為熱門高頻詞,7月11日登陸當天更是占據了多個平臺熱搜榜前十的大部分位置。 然而,一場能量巨大、讓全社會“如臨大敵”的臺風,在其登陸地浙江,并未傳出大量損傷的消息。對比此前的“緊張”氛圍,巴威似乎給部分網友留下了“一掃而過”之感。
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▲7月12日,溫嶺坎門街道東沙村附近海面
11日19:30,記者在溫嶺石塘鎮金沙灘景區距離海岸十多米處,親歷了幾乎被吹倒的狂暴風力,以及沖向陸地數十米遠的海浪。然而次日,當地的市區和鄉鎮僅僅留下一些輕微的損壞。臺風登陸點玉環市坎門街道,更是當天中午就基本恢復正常生活。
在一場本可能是巨大的“天災”面前,浙江各地如何做到全體動員、從容度過、快速恢復的?
7月10日至13日,紅星新聞記者驅車奔襲,先后在溫州洞頭島、鹿城區,臺州溫嶺市、溫嶺石塘鎮、玉環市坎門街道,溫州樂清市等6個地點追蹤臺風“巴威”在浙江登陸前后的過程,采訪居民、街道基層工作者以及氣象專家,探尋此次臺風“巴威”在浙江造成零傷亡、低損害的原因。
現場見證:
受傷最重的,“似乎是樹”
7月11日17時,臺風“巴威”登陸前6小時,已處于臺風影響圈的溫嶺市區下著大雨,建筑上空響起了悠長的防空警報。
11日傍晚,記者驅車趕到溫嶺市陸地東南角石塘鎮半島的金沙灘景區,垃圾房鐵架被掀翻,一塊巨大的廣告牌鐵架被吹倒,堵住路口。在一處距離金沙灘景區海岸十幾米的地方,記者幾乎被強勁的海風吹倒,只能扎馬步穩住身體,遭沖擊海岸的幾十米高海浪砸來,村中樓房也被白色水霧籠罩。
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▲7月11日19時,臺州溫嶺市石塘鎮金沙村
民警和社區工作人員管控了前往海岸沙灘的隧道和路口。平時大多開民宿的金沙村村民緊閉門窗,村里一片漆黑。紅星新聞記者住在溫嶺市的一家酒店,臺風登陸前后幾個小時里,室內外氣流明顯急促,酒店房間的玻璃、門不停地震顫,室外大風發出尖利呼嘯聲,大量建筑也發出震動的聲響。
但12日早上,風停雨歇,溫嶺城區并未遭受嚴重破壞,只有個別居民區內廣告牌、盆景植物損壞,還有樹枝被大風刮斷散落,環衛工人正清掃街面。
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▲7月12日,溫嶺市郊區的大棚
12日上午,記者驅車從溫嶺市前往此次臺風登陸的玉環市。途中,道路兩旁農田里的農作物大棚遭到大面積損壞。但村鎮民房基本完好無損,一些建筑工地的塔吊也堅強挺立。
誰也沒想到,聲勢浩大的“巴威”過境后,“浙江多地受傷最重的,似乎是路邊的樹”。
12日中午,記者來到“巴威”第一次登陸點——玉環市半島南端的坎門街道。道路兩旁,大量樹木樹枝被吹斷,散落路旁,還有許多樹木伏倒在地,露出根系。當地環衛工人正在清理,并用貨車收集并運走大型樹枝。但當地的生活秩序一如平常,街市上人流較大,近半店鋪恢復營業,一些流動水果攤也出現在路旁。
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▲7月12日,溫嶺坎門街道燈塔村,電力工人在維修電線桿
隨后,記者前往燈塔村。港灣公路邊,一批電力工人正在維修電線桿。一名負責人告訴記者,昨天他們巡查到晚上八九點,臺風帶來的巨浪力道強大,頻繁撲打在電線桿頂部,導致45號桿至48號桿幾根電線掉落。但此次臺風并未對坎門街道的電力供應造成影響。電力部門早已做好預案,“一頭停電,立刻從另一頭傳輸電力過來,保證居民不斷電”。
燈塔村一位漁民表示,坎門街道的漁民,都有著幾代人抗擊臺風的成熟經驗。“因為我們是漁民,我們對海上的情況很熟悉,臺風的習性、破壞力我們都了解。”該漁民稱,“我們會隨時關注臺風路徑,以前是聽廣播,后來手機路徑圖更精確了,再不行,我們打氣象局電話96121,就可以隨時接收語音播報掌握臺風位置。這是漁民的習慣。”正因這種“刻在骨子里”的強烈預警、防范意識,漁民總能在準確的時間里躲到安全環境里,免受傷害。
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▲7月12日,溫州樂清市被臺風吹倒的樹木
7月13日至14日,記者在“巴威”第二次登陸的溫州樂清市看到,城區有個別矮小房屋倒塌,某處道路中間的隔離柵欄傾倒,但更多的是景觀樹木受損。除此以外,樂清市一切正常。
街道負責人:
用“題海戰術”,做抗風準備
“我們也是11日深夜中央氣象臺發布消息之后,才知道坎門街道就是‘巴威’登陸點。”玉環市坎門街道黨工委委員、常務副主任莊鑫坤告訴紅星新聞。
作為在坎門街道東沙片區長大的孩子,莊鑫坤從小經歷了多輪強臺風。他總結,此次臺風“巴威”的抗擊工作,最關鍵的就是,所有準備工作提前量拉滿,長期“題海戰術式”備戰防災。
例如,浙江全省每年汛期前都會硬性部署,5月底前必須清零全部防汛重大隱患,不能等臺風臨近才臨時處置。同時,全年常態化開展預案更新、應急演練、隱患排查,各類險情場景全部提前推演過,這涉及整套指揮、處置體系運轉順暢,基層執行力、處置效率都要有保障。“預案不是往年文件直接復用,每年還要根據人員調整、轄區新增風險點、上一輪臺風暴露的短板更新細化,明確各崗位權責;每次臺風過后,我們都會復盤處置堵點,立刻調整預案流程,確保下一次處置更順暢。”
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▲7月12日,溫嶺坎門街道留下的臺風痕跡
坎門街道要求,臺風來臨前48小時全面清理樓頂、陽臺的高空雜物。鑒于此前臺風中,一些高層建筑窗戶脫落或破損砸傷砸死人,坎門街道此次對全域10層以上住戶進行安全宣傳:“一是迎風面門窗提前加固;二是風力加劇時嚴禁待在靠窗房間,優先選擇房屋內無窗區域避險”。街道甚至勸導高層住戶遷移去低樓層親友家或安置點。對實在不愿外出轉移的,臺風臨近時,工作人員勸導他們前往小區地下空間臨時避險,地下空間管控由物業、社區聯合負責。
此次臺風“巴威”登陸前,坎門街道設置了14處地下空間,包括地下車庫、地下通道等,并提前配齊擋水板、足量沙袋、移動抽水泵,全覆蓋檢查到位,提前做好排澇準備。最終,14處地下空間無一發生積水倒灌險情。
對于臺風登陸前后的海岸線,除了進行全域巡查,由領導帶隊,街道干部、社區工作人員、派出所、交警、本土救援隊組成巡邏組分段值守整條海岸線,進行交通管控。坎門街道還實行人機聯動的科技防控,指揮中心可以通過高空探頭實時監控全海岸線的沙灘、碼頭,發現滯留群眾立刻調度現場工作人員勸離。
但莊鑫坤強調,巡查也有嚴格安全底線,絕不要求工作人員在狂風暴雨中冒險作業,“保障群眾安全的前提是,一線搶險處置工作人員自身要安全”。
莊鑫坤說,“巴威”來臨前72小時,坎門街道指揮部通宵值守,連續三個晚上全員在崗,供電、供水、救援隊伍同步進駐指揮室集中會商,遇到險情可及時當面溝通,高效處置。
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▲7月12日,溫州樂清市道路中間護欄被刮倒
本次臺風后雖然出現部分樹木倒伏、海岸護欄輕微破損,但浙江各市縣城區秩序在一天內基本恢復正常。由于預案準備充分,今年除了永嘉,浙江絕大部分地區沒有嚴重城市內澇,無一人員傷亡,少量海水倒灌也迅速消退。莊鑫坤說,此次災后修復速度遠超2019年“利奇馬”。
原因之一,是省內抗風力量的跨區域調度支援。溫州市鹿城區一位消防部門負責人鄭先生告訴記者,7月9日,隨著預計“巴威”在浙江臺州至福建福鼎一帶沿海登陸,嘉興市等兄弟市的消防、電力、民間救援等隊伍就提前趕到溫州、樂清等地,提前待命。
臺州也不例外,莊鑫坤說,坎門街道也提前得到外地電力部門的跨區域支援。因此,“巴威”到來時,雙龍村變壓器受損,半小時內就完成搶修,恢復供電。同時,聯村領導分片對接各村,村社提前檢查發電機、照明設備,充電備用。
268萬人大轉移
付出的工作量極大,“完全值得”
整個抗風工作中,人員轉移是重中之重。莊鑫坤說,大晴天上門勸轉移,有人不理解,會有抵觸情緒,但街道干部秉持“寧聽罵聲,不聽哭聲”原則,耐心勸導。本次“巴威”來臨前,坎門街道累計轉移群眾4700人左右,大部分群眾選擇投親靠友,本地賓館、酒店早在臺風登陸前一晚就全部住滿。
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▲7月12日,溫嶺坎門街道基本恢復正常
莊鑫坤說,坎門街道此次不僅提前72小時準備,甚至臺風到來前7天,“巴威”還未抵達臺灣南部海域,街道就在做心理和物資準備,提前設置20多個避災安置點,最終實際啟用約15個,所有安置點滿負荷可容納3000人,實際留宿群眾八九百人。
物資儲備按照安置群眾可支持三天生活標準,除飲用水、食品、被褥,還要配齊水泵、發電機、衛星電話三大核心設備。這些設備,每年每季度都要定期拉練、檢修,汛期加密調試,杜絕設備長期閑置出現故障。此外,每個村社配套移動式高強度應急照明燈,提前充滿電備用。
截至7月11日“巴威”登陸當天19時,浙江全省累計轉移群眾超268萬人,啟用避災安置場所1.9萬個。其中,僅溫州市就轉移了?88萬多人?,創下了近年來單臺風防御中人員轉移規模的紀錄。莊鑫坤表示,“巴威”正式登陸前,誰也不知道它最終在哪里登陸,但不管是否在溫嶺登陸,只要在臺風預測的影響范圍內,上述準備工作一樣會做。
福建省氣象局首席服務專家黃志剛認為,這次浙江各地為應對臺風,尤其在人員轉移和保障上大規模動員,層層落地,付出的工作量極大。“前期投入人力、物資成本看似冗余,但對比人員傷亡、房屋財產損毀的代價,前置防御的成本完全值得。”
“打鐵自身硬”
靠的是長期規劃和基建
“我們現在之所以能提前準備應對方法,以及臺風傷亡較之前大大降低,一個重要原因是氣象預報技術的發展。”莊鑫坤表示,對比他小時候經歷的臺風,現在氣象預報技術可以提前72小時以上精準預判臺風強度、云團范圍、水汽總量,給基層留出充足完整的前置準備時間,不用倉促應戰。“氣象精準預警、每年常態化復盤優化預案、幾十年持續基建升級、本地居民代代相傳的防風經驗、基層常態化應急演練,多重條件疊加讓我們抗災能力越來越強。”
樂清50多歲的字畫裝裱師王師傅告訴紅星新聞,正因提前數天精準預判路徑、風力、降雨范圍,給政府留出充足時間布置各類防御工作,強制停工、停業、停課、停產:沿街商鋪、工廠全部接到通知要求關門歇業,街道有工作人員上門督促,大風時段路面幾乎沒有行人、車輛,從源頭避免人員受傷。
除了社會管理、動員準備,長期基建體系的提升,也是抗臺風能力的重要基礎。
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▲7月12日,溫嶺坎門街道的漁村
在溫州洞頭島、樂清市、玉環坎門街道,均有村民告訴記者,早年漁村里那些鐵皮、瓦片屋頂的房子,現在已被堅固的鋼筋混凝土建筑所取代,抗風能力更強,只要注意檢查,可以有效地杜絕安全隱患。
在溫州洞頭島和樂清市,部分市民對記者提起1994年的“17號臺風‘弗雷德’”。其中王師傅當年才20多歲,正在樂清一家服裝廠工作,當時恰好是農歷七月十五,17級臺風席卷天文大潮從瑞安登陸。狂風暴雨中,被困在工廠離家只有100多米的王師傅無法回家。那場臺風,給溫州留下了慘痛教訓。自此以后30多年,溫州的基礎設施改造,讓防風能力大幅提升。王師傅舉例,1994年后,政府對遭到破壞的勝利塘進行修復,1997年再次加固提高防波堤壩,防潮標準提升為50年一遇。近幾年,樂清市進一步修復海岸生態,退養還灘123公頃,并在堤外擴種紅樹林3000余畝。此后臺風帶來的潮水再也未能入侵城區。
在樂清市大荊鎮,兩座山之間形成石門潭“瓶口”,過去暴雨經常造成洪災和傷亡。2022年樂清市啟動大荊分洪工程,投資約3.47億元,設計流量750m3/s,在2025年汛期前貫通了1.5公里的石門潭分洪隧洞,2026年7月3日通過驗收。僅僅8天后,臺風“巴威”在樂清二次登陸,隧洞順利分洪,持續泄洪8.5小時,大荊鎮未再內澇。王師傅認為出,此次臺風零傷亡,也有這些基礎工程的功勞。“說明錢花得值!”
莊鑫坤也認同這一點:“長期的基礎建設,是抗臺能力的基本保障。這些能力往往要積累幾十年,不是臨時舉措和方案可以替代的。”
在坎門驗潮所旁的港灣內,一條弧形的公路路基高出海灘五六米。前述村民告訴記者,以前這里是土路,水會漫上來,現在基本沒有影響。記者發現,這處路基護欄向外延伸出約1米,形成“〔”形。該村民解釋,“這樣設計后,海浪打過來,沖到頂部,就又打回去了”。
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▲7月13日,溫州樂清市
公路、橋梁的建設,讓內澇、倒灌的危害大大降低。莊鑫坤說,近幾十年,溫嶺市不僅持續加高加固海塘,還在往年逢雨必積水的點位,依托專項債、長期國債項目分批次改造地下排水管網,每年常態化清淤、修復堵塞管線。“今年改造完成后,本次臺風期間城區內部沒有持續性內澇;僅海岸隧道出現短時海水倒灌,潮水退去自然消退,配有專職排澇班組隨時加速排水。”
專家預計未來氣象更復雜
更考驗城市綜合防災能力
福建省氣象局首席服務專家黃志剛告訴紅星新聞,提前的預案、準備,對抗擊臺風至關重要,即便福建只是處在“巴威”影響的邊緣,但在臺風登陸點還無法精準預測的情況下,也要做好各項應對工作,福建多市也做好了萬全準備。“國家層面多次就防汛防臺風作出重要指示,從各級政府到普通群眾,災害防范意識都在持續提升。浙江本次提前轉移群眾超百萬人,大規模人員轉移、安置、配套保障工作落地到位,是本次無重大人員傷亡的關鍵。”
此次臺風“巴威”過境后,一些網友評論“雷聲大雨點小”“預警拉滿,臺風過后沒感覺,白準備”。黃志剛認為,不能因為本次災害較輕就放松警惕。首先,臺風強弱與災害后果沒有絕對關系,此前“美莎克”臺風中心強度并不算頂尖,但登陸廣西后造成嚴重災害,不同臺風雨帶分布、地形匹配度不同,致災能力差異極大。而在防災意識上,我們也要“寧可過度反應,不可失防萬一”,“多一分準備,就多一層安全緩沖;一旦心存松懈,風險爆發后無法補救”。
前述燈塔村漁民還告訴紅星新聞,臺風“巴威”雖在玉環坎門街道登陸,但其前進速度極快,停留時間不長,也是破壞力有限的原因之一。“以前有些臺風行進緩慢,盤旋一兩個小時,破壞力就大,但‘巴威’不到半個小時就轉移走了,去了溫州樂清。”黃志剛表示,“巴威”整體移速偏快,好處在于不會長時間在同一區域持續傾瀉暴雨,避免出現局部極端降雨,減小了抗災壓力。
對浙江此次零傷亡、低損失的抗臺風表現,黃志剛總結,一個地方抵御臺風的能力,不能只看單次應急處置,還要看城市“災害韌性”:包含災前隱患整治、水利海塘管網基建、災中快速處置、災后搶修恢復全套能力,“是制度、基建、群眾意識、經濟水平多重因素疊加的綜合能力”。
黃志剛還表示,目前學界觀測統計顯示,全球臺風生成總數量存在小幅減少趨勢,但全球變暖會直接推高海面平均水溫,海洋向臺風輸送更多水汽與能量,未來,單臺風平均強度會持續變強,臺風整體會變得“更濕”,登陸后更容易出現極端特大暴雨,降雨致災風險同步上升,這將對我們的抗風防災能力提出更高要求。
黃志剛認為,本次“巴威”登陸浙江損失較小,是氣象預報科技進步、國家統一防災機制、多年基礎設施建設、基層精細化群眾轉移工作共同作用的成果。尤其在極端天氣常態化背景下,各地始終保持“不存僥幸、頂格防御”的思路,提前轉移、前置排查、全鏈條保障,才能在強臺風正面登陸的情況下守住生命安全底線,此次浙江相關處置流程也可為全國各地提供參考借鑒。
紅星新聞記者 陳龍 攝影報道
編輯 楊珒 審核 任志江
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