萬億賽道上，誰在搶跑誰在走彎路？先算降本賬的城市先突圍

文/紙不語

低空領(lǐng)域的城市競逐日趨激烈，但中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長李曉津指出，一種認(rèn)知偏差被反復(fù)忽略：不少城市入場的邏輯從一開始便存在錯(cuò)位。

“很多地方上來就想靠低空經(jīng)濟(jì)盈利，但它的底層邏輯是先降本。”新質(zhì)生產(chǎn)力的諸多領(lǐng)域都呈現(xiàn)這一特征，即未必先實(shí)現(xiàn)盈利，但必然先將成本壓縮，在此過程中夯實(shí)基礎(chǔ)，盈利是后續(xù)自然結(jié)果。

與此同時(shí)，“南強(qiáng)北弱”的定論也需要重新審視。飛行器制造環(huán)節(jié)的確集中于南方，但產(chǎn)業(yè)遵循“浴盆曲線”規(guī)律——中間制造環(huán)節(jié)利潤最薄，真正創(chuàng)造價(jià)值的在于前端研發(fā)與后端運(yùn)營。北方在核心技術(shù)層面從未缺位，只是尚未將技術(shù)轉(zhuǎn)化為整機(jī)產(chǎn)能。

這一判斷源于李曉津?qū)Χ鄠€(gè)省市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的跟蹤研究，以及其主導(dǎo)發(fā)布的《低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市指數(shù)報(bào)告》。2026年6月26日，在2026國際無人機(jī)應(yīng)用及防控大會(huì)期間，李曉津接受了新浪低空的專訪，系統(tǒng)闡述了他對(duì)這條萬億賽道的研判。

2026國際無人機(jī)應(yīng)用及防控大會(huì)期間，中國民航大學(xué)教授李曉津接受新浪低空專訪。圖源：新浪低空

巡檢成本從380元降至80元，5組數(shù)據(jù)拆解降本邏輯

“很多地方上來就想靠低空經(jīng)濟(jì)賺錢，但它的邏輯是先省錢。”李曉津在專訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)這一判斷。新質(zhì)生產(chǎn)力的很多領(lǐng)域都有共同特點(diǎn)，不一定先賺到錢，但一定先把全社會(huì)的運(yùn)行成本降下來，在這個(gè)過程中把基礎(chǔ)設(shè)施跑通、把使用習(xí)慣建立起來，賺錢是后面的事。

交通運(yùn)輸部2025年11月發(fā)布的23個(gè)低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景典型案例，提供了一組可供驗(yàn)證的數(shù)據(jù)。李曉津分析稱，23個(gè)案例中載信息的有12個(gè)，超過一半；載貨的8個(gè)；載信息載貨載旅客均涉及的有3個(gè)。這些案例覆蓋地理勘測(cè)、公路巡檢、航道巡查、環(huán)保監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，共同指向一個(gè)邏輯：低空經(jīng)濟(jì)當(dāng)前階段的核心任務(wù)是降本，而非盈利。

具體到數(shù)據(jù)，電力巡檢傳統(tǒng)方式每公里成本380元，無人機(jī)作業(yè)降到80元左右，降幅接近七成，安全風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)趨近于零。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱，南京主城區(qū)低空血液運(yùn)輸，從紅十字血液中心到浦口區(qū)人民醫(yī)院僅需15分鐘，平均運(yùn)輸時(shí)間較傳統(tǒng)方式縮短60%；青島靈山島物資運(yùn)輸，單程時(shí)間從40分鐘縮短至10分鐘，據(jù)其測(cè)算，配送時(shí)間縮短約75%；哈爾濱600公里航道無人機(jī)巡查，效率較傳統(tǒng)方式提升40%。據(jù)低空經(jīng)濟(jì)資源網(wǎng)報(bào)道，農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)作業(yè)每畝成本12元，人工成本25元，一季省出一半。

這5組數(shù)據(jù)有一個(gè)共同特征，它們省的是錢、是時(shí)間、是人力，而不是直接創(chuàng)造新的收入。李曉津稱之為“先省錢后賺錢”的階段性規(guī)律。

無人機(jī)在電力巡線中作業(yè)，傳統(tǒng)巡檢每公里成本380元，無人機(jī)降至80元左右。圖源：新浪低空

但現(xiàn)實(shí)中的入場姿勢(shì)，往往與這一規(guī)律相悖。

李曉津在采訪中直言，很多地方重基建輕運(yùn)營、重制造輕服務(wù)、重政策輕市場、重短期輕長期，錢砸進(jìn)產(chǎn)業(yè)園和起降點(diǎn)，沒想清楚怎么用、給誰省、省多少。他的建議很具體：“先想省錢，別先想賺錢。公務(wù)用車能不能用公務(wù)無人機(jī)替代？公車有采購、運(yùn)營、司機(jī)等成本，無人機(jī)可以實(shí)現(xiàn)同等效率，成本低很多。北京高速一堵車，無人機(jī)直接飛過去，這不是未來，現(xiàn)在就在發(fā)生。

民航局局長宋志勇2026年5月27日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》署名文章中明確低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏為“先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)”。李曉津預(yù)判，2025～2027年將以載信息場景爆發(fā)為標(biāo)志，之后逐步過渡到載貨規(guī)模化，最后才是載人。從2025年實(shí)際情況看，交通運(yùn)輸部發(fā)布的23個(gè)典型案例中超過一半屬于載信息類，印證了這一階段的判斷。

這里有一個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾：地方政府面臨GDP考核壓力，“先省錢后賺錢”是一個(gè)長期邏輯，兩者如何協(xié)調(diào)？

2024年Q1，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)6.9萬家，新增1600余家，各地爭相入局的沖動(dòng)可見一斑。在2026年6月26日的閉門交流會(huì)上，低空經(jīng)濟(jì)資源網(wǎng)總編輯王智給出了一個(gè)比喻：“當(dāng)前面臨的痛點(diǎn)，是新生的煩惱，是成長的煩惱。我們不應(yīng)該要求一個(gè)牙牙學(xué)語的孩子去跑馬拉松、拿金牌。”

這恰恰是問題的要害，地方需要在任期內(nèi)拿出看得見的成果，產(chǎn)業(yè)規(guī)律卻要求先驗(yàn)證場景、建立習(xí)慣、跑通基礎(chǔ)，最后才能規(guī)模化盈利。跳過前幾步直接談產(chǎn)業(yè)化，結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)園建了一批，真實(shí)商業(yè)閉環(huán)沒有形成。

浴盆曲線兩端利潤最厚，北京西安天津的差異化突圍

2025年的數(shù)據(jù)全面鋪開后，產(chǎn)業(yè)格局的爭議便浮出水面。“南強(qiáng)北弱”的說法流傳甚廣——從制造端看，廣東、江蘇穩(wěn)居強(qiáng)省第一梯隊(duì)，深圳、廣州、成都、合肥牢牢占據(jù)整機(jī)制造高地，這一判斷確實(shí)成立。但李曉津在接受新浪低空專訪時(shí)提出，如果僅以制造端論英雄，就只看到了“浴盆曲線”中間最底端的那塊，是低利潤區(qū)間。

所謂“浴盆曲線”，是李曉津用來描述低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分布的一個(gè)比喻。產(chǎn)業(yè)鏈像一條浴盆的截面：前端研發(fā)是左端高翹的利潤區(qū)，中間制造是底部最薄的利潤區(qū)，后端銷售和服務(wù)是右端高翹的利潤區(qū)。南方城市在中間制造段占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是事實(shí)。飛行器制造分“機(jī)體結(jié)構(gòu)”和“航電系統(tǒng)”兩大領(lǐng)域，航電系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在珠三角，機(jī)體結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在長三角。江蘇把無人機(jī)制造嫁接到原有制造業(yè)出口體系，昆山、吳江起效很快。

但北方在核心技術(shù)上并未缺席，只是沒有把技術(shù)變成整機(jī)產(chǎn)能。李曉津指出：“珠三角和長三角很多整機(jī)的原創(chuàng)技術(shù)，核心來源是北航、北理工這些北方院校。銷售端，北京是全國會(huì)議中心、媒體中心，低空產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)和傳播渠道很大程度上從這里出發(fā)。所以北京沒有輸。”

2026國際無人機(jī)應(yīng)用及防控大會(huì)主論壇現(xiàn)場。圖源：中新網(wǎng)

這意味著，“南強(qiáng)北弱”更多是制造端的格局，而非整條產(chǎn)業(yè)鏈的全貌。北方的優(yōu)勢(shì)集中在曲線的兩端。研發(fā)端，北京擁有全國數(shù)量最多的低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專利和商業(yè)會(huì)展，基本掌握了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和信息傳遞權(quán)，成為全國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“服務(wù)中樞”。核心技術(shù)突破端，西安眾科源泰動(dòng)力科技有限公司僅成立三年，便突破了長期被國外壟斷的航空轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，據(jù)西安新聞網(wǎng)報(bào)道，該企業(yè)采用陶瓷密封刮片和大飛機(jī)同款的稀有金屬等離子粉末噴涂技術(shù)，2026年3月實(shí)現(xiàn)單缸風(fēng)冷轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)批量下線及雙缸轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火，三款產(chǎn)品覆蓋低空經(jīng)濟(jì)多元應(yīng)用場景，拿下億元訂單。據(jù)央廣網(wǎng)報(bào)道，西安目前已聚集低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)657家，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破300億元。

但北方的短板同樣清晰，技術(shù)到整機(jī)的轉(zhuǎn)化存在明顯斷層。實(shí)驗(yàn)室里的成果，沒能批量走上生產(chǎn)線。

李曉津給出的建議是：不必執(zhí)著于追趕南方的整機(jī)制造，可以主攻曲線兩端。“北方城市的突破口，是把光量子、具身智能這些最新技術(shù)跟無人機(jī)制造結(jié)合起來。珠三角和長三角現(xiàn)在還做不了這塊，北京、天津有機(jī)會(huì)。你不用輸出無人機(jī)，輸出專利、輸出標(biāo)準(zhǔn)，照樣可以在這個(gè)產(chǎn)業(yè)里占據(jù)核心位置。”

天津正在嘗試另一條路。據(jù)津?yàn)I海報(bào)道，2026年7月1日，天津港保稅區(qū)“低空+海洋”創(chuàng)新融合發(fā)展聯(lián)盟正式啟動(dòng)，京津冀低空?qǐng)鼍肮┬韬彤a(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)吸引160余家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)單位參加。李曉津在報(bào)告中點(diǎn)出幾個(gè)“含金量高”的場景：天津圍繞海洋石油平臺(tái)做巡檢，唐山圍繞鋼鐵礦山做巡檢，云南圍繞邊境管理和山地運(yùn)輸做應(yīng)用，這都是把低空技術(shù)與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)直接嫁接。

這些案例回答了一個(gè)核心問題：北方是否必須走“整機(jī)制造”這條路？

李曉津的答案是否定的。浴盆曲線的兩端，即研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)，同樣是產(chǎn)業(yè)的核心位置。北方的科研資源、軍工背景、央企總部集聚度，恰恰支撐這兩端的輸出能力。問題不在于造不造整機(jī)，而在于找沒找到自己在曲線上的坐標(biāo)。

指數(shù)7年漲7.5倍，城市分化后只有“嫁接場景”的能活

2026年5月8日，中國民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所發(fā)布《AIR中國低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市發(fā)展研究報(bào)告（2024-2026）》。報(bào)告顯示，2025年中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到751.69分，是2018年基準(zhǔn)分100分的7.52倍，增速遠(yuǎn)超同期GDP。

這一數(shù)據(jù)勾勒出全國的競賽版圖。強(qiáng)省排名中，廣東、江蘇位列第一梯隊(duì)，形成“粵蘇雙核引領(lǐng)”格局；浙江、北京、山東、四川為第二梯隊(duì)。強(qiáng)市排名中，深圳、北京、上海位列第一梯隊(duì)；廣州、蘇州、重慶、成都、杭州、南京、天津?yàn)榈诙蓐?duì)。據(jù)中國民航局預(yù)測(cè)，2035年低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模有望達(dá)到3.5萬億元。

最值得關(guān)注的是北京。中國民航大學(xué)報(bào)告指出，北京2025年排名全國亞軍，且與深圳的差距快速縮小，主要原因在于打破了“空域緊張城市不能發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，探索出“集約化、服務(wù)化、高附加值化”的創(chuàng)新發(fā)展路徑。據(jù)該報(bào)告分析，北京依托獨(dú)有的國家、央企、高校和科研院所資源，在產(chǎn)業(yè)鏈前后的基礎(chǔ)研究端、銷售服務(wù)端發(fā)力，成為全國低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“服務(wù)中樞”。與深圳、上海側(cè)重“研發(fā)、制造、應(yīng)用、場景”不同，北京選擇了一條差異化路徑。

中國民航大學(xué)發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市指數(shù)報(bào)告顯示，2025年發(fā)展指數(shù)達(dá)751.69分，是2018年的7.52倍。圖源：中國民航大學(xué)

不只是北京。多個(gè)北方城市正在用自己的方式找到低空經(jīng)濟(jì)的入口。

西安依托航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚集657家相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)值突破300億元，轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。天津啟動(dòng)“低空+海洋”融合發(fā)展聯(lián)盟，把渤海灣的場景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。山東的排名也在上升，場景應(yīng)用維度表現(xiàn)優(yōu)異。新華網(wǎng)發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2026）》顯示，2025年全國共有11個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)展位序提升，重慶市由第三梯隊(duì)晉升到第二梯隊(duì)，天津市和新疆由第四梯隊(duì)晉升到第三梯隊(duì)。據(jù)該報(bào)告，2025年全國注冊(cè)無人機(jī)328.7萬架，同比增長51.0%，全年累計(jì)飛行4530.29萬小時(shí)，同比增長69.9%。

數(shù)據(jù)增長迅猛，但從“能飛”到“能盈利”還有多遠(yuǎn)？

據(jù)《AIR報(bào)告》及專訪中的表述，李曉津?qū)Πl(fā)展節(jié)奏給出了三段式預(yù)判：2025～2027年以載信息場景爆發(fā)為標(biāo)志，2028～2030年載貨物流進(jìn)入規(guī)模化階段，2030年后載人交通開始試點(diǎn)運(yùn)營，形成“信息奠基-物流突破-載人升級(jí)”的遞進(jìn)式發(fā)展格局。從2025年實(shí)際情況看，載信息場景已在多地形成規(guī)模，印證了這一判斷。

對(duì)于普通人，受益路徑已經(jīng)出現(xiàn)兩條線。一條是偏遠(yuǎn)地區(qū)特種需求：山區(qū)小醫(yī)院用無人機(jī)送血樣到大城市檢驗(yàn)，器官運(yùn)輸，應(yīng)急物資投送。另一條是日常場景低空化：深圳已有無人機(jī)外賣落地，價(jià)格與步行自取相當(dāng)，這背后是地方政府的補(bǔ)貼支持。

對(duì)于城市競賽的終局，李曉津的判斷是：會(huì)洗牌，但更可能是分化。“唐山圍繞鋼鐵礦山做巡檢，云南圍繞邊境管理和山地運(yùn)輸做，天津圍繞海洋石油平臺(tái)做。低空經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特點(diǎn)：它天然適合和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)嫁接。嫁接對(duì)了就活下來，沒有自己真實(shí)場景的，才會(huì)出局。”

萬億級(jí)賽道上，終局不是“幾個(gè)超級(jí)城市通吃”的零和博弈，而是各自找到場景、各賺各的錢的差異化生存。先算清省錢的賬，找準(zhǔn)曲線上的坐標(biāo)，嫁接對(duì)真實(shí)的場景，這三件事做好了，不管南方北方，都能在這場天空爭奪戰(zhàn)中站住腳。

[引用]

①　低空第一城，誰在虛熱誰在真干？專訪中國民航大學(xué)教授李曉津.新浪低空.2026-07-01.

②　萬億賽道潮起！物流、巡檢、救援……低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2025-11-19.

③　低空經(jīng)濟(jì)“靈魂拷問”：萬億賽道為何逃不過“規(guī)劃熱、落地難”？.財(cái)視傳媒.2026-07-01.

④　中國民航大學(xué)發(fā)布《AIR中國低空經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市發(fā)展研究報(bào)告（2024-2026）》，廣東省、深圳市分獲第一名.中國民航大學(xué).2026-05-12.

⑤　《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2026）》發(fā)布 民用無人機(jī)整機(jī)年產(chǎn)值1761億元.新華網(wǎng).2026-04-30.

⑥　陜西民企開拓低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海.陜西日?qǐng)?bào).2025-09-25.

⑦　為低空飛行器裝上“中國心” 西安企業(yè)打響低空經(jīng)濟(jì)的“心臟革命”.西安新聞網(wǎng).2026-05-31.

⑧　天津港保稅區(qū)發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)新賽道 京津冀低空?qǐng)鼍肮┬韬彤a(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)舉行.津?yàn)I海.2026-07-01.

⑨　低空經(jīng)濟(jì)=低空×經(jīng)濟(jì)嗎？.半月談.2024-11-25.

⑩　推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào).2026-05-27.