自然資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域迎新政

本報北京7月14日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉佳佳）日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》（以下簡稱《意見》）。今天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

自然資源部副部長張文彤表示，《意見》圍繞“有什么-值多少-由誰管-怎么管護-如何配置-收益實現(xiàn)-如何監(jiān)督-如何考核”這一條自然資源資產(chǎn)的完整管理鏈條，堅持自然資源資產(chǎn)公有制基礎(chǔ)不動搖，維護所有者和使用者權(quán)益不受損，從5個方面部署了重點改革任務(wù)。

在摸清自然資源資產(chǎn)家底方面，《意見》提出，要完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度，健全自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計核算制度。

自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司司長王華斌在會上介紹，近年來，自然資源部持續(xù)開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測，統(tǒng)籌實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查和各類專項調(diào)查，覆蓋土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋、荒漠等各類資源以及國家公園等國土空間。

目前，我國牢牢守住了耕地保護紅線，耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護格局逐步形成；全面摸清了有查明資源儲量的164種礦產(chǎn)的數(shù)量、分布和開發(fā)利用情況，夯實能源資源安全根基；全國森林覆蓋率達25.09%，森林蓄積量達到209.88億立方米，成為全球增綠最多最快的國家；我國管轄海域約300萬平方公里，大陸自然岸線保有率保持在35%以上，自然資源家底更加厚實。

“為進一步摸清自然資源資產(chǎn)家底，既掌握實物量，也核算價值量，《意見》提出，要健全自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計核算制度，通過定期開展自然資源資產(chǎn)清查，建立核算技術(shù)標準體系，深度融合智能化新技術(shù)，既算經(jīng)濟賬、又算生態(tài)賬，全面掌握自然資源資產(chǎn)有什么、值多少。”王華斌說。

在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度方面，《意見》主要從完善權(quán)利體系和統(tǒng)一確權(quán)登記兩個舉措著手，給社會各界吃下“定心丸”。《意見》順應(yīng)社會需求，進一步健全自然資源資產(chǎn)用益物權(quán)等權(quán)利體系，著眼推動自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離；全面推進自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長胡善順說：“經(jīng)過這些年持續(xù)努力，我們完成了首批設(shè)立的5個國家公園、長江干流（四川段）、太湖等3800多個重點區(qū)域的登記工作，登記面積達37.7萬平方公里，綠水青山有了自己的‘戶口本’。”

此外，《意見》還圍繞強化自然資源整體保護、促進自然資源資產(chǎn)高效配置以及完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)督考核等方面提出相應(yīng)舉措。

張文彤表示：“到2030年，自然資源資產(chǎn)管理制度體系更加健全，履職主體更加明確、資產(chǎn)家底更加清晰、整體保護更加有力、資產(chǎn)配置更加高效、考核監(jiān)督更加完善，各類自然資源資產(chǎn)和全部國土空間得到有效保護，自然資源資產(chǎn)管理水平明顯提升。到2035年，自然資源資產(chǎn)管理體制機制運轉(zhuǎn)順暢，系統(tǒng)完備的自然資源資產(chǎn)管理制度體系全面建立，自然資源資產(chǎn)管理水平全面提升。”