現(xiàn)在很多人都有這樣的感覺,公交站等車的時間越來越長了,以前高峰期幾分鐘就能來一輛車,現(xiàn)在不少地方二三十分鐘才能等到一班。
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站臺上的人少了,公交車上的空座位卻越來越多,這并不是某一個城市才有的情況,而是全國很多地方都在經(jīng)歷同樣的變化。
公交越來越冷清,不是沒人出門,而是大家換了出行方式
數(shù)據(jù)最能說明問題,2014年,全國公交客運(yùn)量達(dá)到781.88億人次,當(dāng)時公交還是很多城市居民上下班、買菜、上學(xué)最主要的交通工具。
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可到了2022年,全國公交客運(yùn)量已經(jīng)下降到353.37億人次,短短八年時間,客流減少了一半以上。
與此同時,地鐵的發(fā)展卻越來越快,2024年,全國地鐵全年運(yùn)送乘客322.09億人次,已經(jīng)越來越接近公交的客運(yùn)規(guī)模。
這說明大家的出行方式正在發(fā)生明顯變化,越來越多的人開始選擇地鐵、網(wǎng)約車、私家車和共享單車,公交已經(jīng)不再像過去那樣占據(jù)絕對優(yōu)勢。
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客流下降以后,公交公司的日子也越來越難過,以廣州為例,一輛公交車每跑一公里,算上司機(jī)工資、車輛維修、能源消耗等各種成本,平均需要4.56元。
但乘客實(shí)際支付的票款平均只有1.19元,也就是說,每運(yùn)送一位乘客,公交公司平均就要虧3.37元。
這樣的情況一天兩天還能堅(jiān)持,時間長了壓力就越來越大,類似的問題并不是廣州獨(dú)有。
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蘇州2024年公交票款收入只有2.28億元,而全年運(yùn)營成本卻高達(dá)28.72億元,巨大的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入。
很多地方公交企業(yè)能夠繼續(xù)運(yùn)營,并不是因?yàn)橘嶅X,而是依靠政府補(bǔ)貼維持,但隨著一些地方財政壓力增加,補(bǔ)貼也開始減少。
公交行業(yè)面臨的經(jīng)營壓力越來越明顯,那么,公交行業(yè)為什么成本一直降不下來,而收入?yún)s越來越少?
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成本越來越高,收入越來越少,公交陷入越來越難走的惡性循環(huán)
公交公司現(xiàn)在最大的困難,并不是一時虧損,而是很多支出根本沒辦法減少。
首先就是人工成本,司機(jī)要發(fā)工資,調(diào)度員要發(fā)工資,維修人員同樣要發(fā)工資,這些都是每天必須支付的固定開支,占到了公交運(yùn)營成本的大部分。
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除此之外,新能源公交車帶來的后續(xù)費(fèi)用也越來越高,前幾年,全國很多城市大規(guī)模更換新能源公交車,當(dāng)時購買車輛有國家補(bǔ)貼,所以壓力并不算大。
但如今第一批新能源公交已經(jīng)進(jìn)入電池更換階段,一套動力電池更換費(fèi)用大約18萬元。
過去有財政補(bǔ)貼,現(xiàn)在很多地方已經(jīng)沒有了,這筆錢只能公交企業(yè)自己承擔(dān),一輛車如此,幾百輛甚至上千輛車?yán)鄯e起來,就是一筆十分沉重的負(fù)擔(dān)。
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更麻煩的是,收入?yún)s一直在下降,像陜西蒲城,公交補(bǔ)貼從2016年的247萬元下降到2021年只有9萬多元,財政支持明顯減少。
而乘客數(shù)量不斷下降,票款收入自然越來越少,企業(yè)經(jīng)營壓力越來越大,于是,一個很多城市都在經(jīng)歷的惡性循環(huán)慢慢形成。
坐公交的人少了,收入減少,公司為了節(jié)約成本,只能減少發(fā)車班次,拉長發(fā)車間隔。
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可是班次變少以后,乘客等待時間越來越長,體驗(yàn)越來越差,更多人又會改坐地鐵、網(wǎng)約車或者騎共享單車。
這樣一來,公交客流繼續(xù)下降,收入繼續(xù)減少,又不得不繼續(xù)縮減運(yùn)力,整個循環(huán)越來越嚴(yán)重。
過去公交一直都是城市交通的主力,如今角色卻發(fā)生了很大變化,廣州曾經(jīng)非常有名的299路公交,因?yàn)殚L期客流不足、持續(xù)虧損,不得不發(fā)布停運(yùn)公告。
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武漢十年時間公交客流從15億人次下降到不足7億,鄭州也從接近10億人次下降到不足4億。
城市越來越大,居民出行方式越來越多樣,過去依靠大線路、大覆蓋的公交運(yùn)營模式,已經(jīng)很難完全適應(yīng)今天越來越分散、越來越個性化的出行需求。
公交如果還想繼續(xù)發(fā)展,就必須尋找新的出路,而不少城市已經(jīng)開始嘗試新的辦法。
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公交必須尋找新出路,但公益屬性始終不能丟
面對越來越大的經(jīng)營壓力,各地公交企業(yè)也沒有坐等困難,而是在積極尋找新的發(fā)展方向。最常見的方法,就是推出定制公交。
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像鄭州、南京等地,公交公司根據(jù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校等單位的需求,開通點(diǎn)對點(diǎn)通勤專線,不僅方便員工上下班,也減少了公交車輛空駛,提高了運(yùn)營效率,增加了穩(wěn)定收入。
與此同時,公交車本身也開始承擔(dān)更多功能,有的城市推出公交婚車,讓公交車成為婚禮的一部分。
還有一些地方利用非高峰時間,把公交車臨時改造成快遞運(yùn)輸和物流配送車輛,提高車輛利用率,讓公交不僅拉人,也能創(chuàng)造更多收益。
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技術(shù)創(chuàng)新同樣成為新的突破口。廣州公交自主研發(fā)的智能調(diào)度系統(tǒng)不僅服務(wù)本地公交,還成功推廣到海外市場,為企業(yè)帶來了新的收入來源。
河南宇通不斷擴(kuò)大新能源公交出口,把產(chǎn)品賣到世界多個國家和地區(qū),杭州開始試運(yùn)行無人駕駛公交,蘇州則探索利用公交綠色出行產(chǎn)生的減排量參與碳交易,希望通過更多新模式增加收入。
這些嘗試雖然還在不斷完善,但至少說明公交行業(yè)正在主動尋找新的生存方式,不過,無論經(jīng)營方式怎樣調(diào)整,公交始終是一項(xiàng)公益性公共服務(wù),不能完全按照賺錢多少來決定是否存在。
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廣西荔浦一家城鄉(xiāng)客運(yùn)公司曾因客流下降、補(bǔ)貼不足,差點(diǎn)全部停運(yùn),如果真的停運(yùn),當(dāng)?shù)夭簧倮先恕W(xué)生和農(nóng)村居民日常出行都會受到很大影響。
對于很多沒有私家車、不方便使用網(wǎng)約車的人來說,公交仍然是最重要、最穩(wěn)定、也是最便宜的交通方式。
正因?yàn)槿绱耍?024年底正式實(shí)施的《城市公共交通條例》進(jìn)一步明確了地方政府保障公交發(fā)展的責(zé)任,希望通過制度和財政支持,為公交行業(yè)守住基本運(yùn)行底線。
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但未來真正需要解決的問題還有很多,比如公交司機(jī)平均年齡已經(jīng)達(dá)到52歲,年輕人愿意從事這一行業(yè)的越來越少,人才缺口不斷擴(kuò)大。
如果司機(jī)越來越少,再先進(jìn)的車輛也沒人駕駛,再完善的線路也無法正常運(yùn)營,公交今天遇到的困難,實(shí)際上不僅僅是公交公司的問題,更關(guān)系到一座城市公共服務(wù)是否還能覆蓋每一個普通人。
未來公交或許不會再回到過去一家獨(dú)大的時代,但它依然承擔(dān)著保障老人、學(xué)生、普通上班族以及偏遠(yuǎn)地區(qū)居民出行的重要責(zé)任。
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怎樣在提高運(yùn)營效率和保障公共服務(wù)之間找到平衡,讓這趟關(guān)系千家萬戶的公交車?yán)^續(xù)平穩(wěn)開向未來,仍然是所有城市都必須認(rèn)真回答的一道考題。#上頭條 聊熱點(diǎn)#
參考資料
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