瀚銀科技領史上最大罰單7445萬元！海瀾集團5億買的牌照會“砸手里”嗎？

文 |詩弦

來源|博望財經

短短一個月，第三方支付行業最高罰單記錄再度刷新。

7月3日，中國人民銀行上海市分行發布的行政處罰決定信息公示顯示，上海瀚銀信息技術有限公司（以下簡稱瀚銀科技）因兩項違規，被罰沒7445萬元，幾乎追平2025年末合利寶創下的年度大額罰沒記錄。

這是今年內支付機構領到的一張最貴的罰單，標志著行業嚴監管態勢的持續升級。據不完全統計，截至2026年7月8日，年內已有開聯通支付、銀盛支付、尋匯支付、易票聯支付、匯潮支付、瀚銀科技等6家支付機構收到千萬級罰單。

在支付行業步入存量競爭與強監管并行的階段，多張高額罰單傳遞的監管信號，早已超越個案處罰本身。

01

董事長卸任3年仍被追責

據監管公開信息披露，瀚銀科技此次被罰涉及違反清算管理規定、違反商戶管理規定，被沒收違法所得6592萬元，并處罰款853萬元。

此次對瀚銀科技的處罰金額之高，在年內支付行業中實屬罕見。但這并不是瀚銀科技首次因為相關違規行為收到監管的千萬級罰單。

早在2021年8月，瀚銀科技就曾因違反商戶管理規定、違反清算管理規定、未按照規定履行客戶身份識別義務、與身份不明的客戶進行交易等，被中國人民銀行上海分行責令限期改正，罰款1406萬元。

這意味著瀚銀科技在清算管理及商戶管理方面屢罰屢犯，存在嚴重的合規缺陷。而這兩項違規觸及了支付行業兩條最核心、最高發、也最容易被監管處以重罰的“高壓線”——業務準入的合規性與資金流轉的安全性。

清算是國家金融基礎設施的核心環節，必須保證絕對安全與透明。任何在這個環節的違規，都可能引發系統性風險，觸及監管的絕對底線。而商戶管理則凸顯出支付機構業務擴張與風險控制之間最根本的沖突：支付機構的收入與交易流水直接掛鉤，業務端有強烈動機放松準入標準，這直接為洗錢、欺詐等犯罪活動打開了大門。

除機構處罰外，相關責任人也同步受到追責。瀚銀科技負責人施某鋒因對公司違反清算管理規定的違法行為負有直接責任，被處以罰款34萬元。

據工商信息，施某鋒疑似為瀚銀科技前董事長、法人施偉鋒，其已于2023年卸任，由瀚銀數科的執行董事兼總經理鮑峰接任。但目前施偉鋒仍為瀚銀科技股東，持股比例為8.18%。天眼查顯示，施偉鋒還在瀚銀商業保理、瀚銀保險代理擔任執行董事。

支付行業推行“雙罰制”，核心目的在于通過處罰個人來壓實機構責任。而卸任3年后因機構違規仍被追責，也體現了監管對歷史責任追溯的穿透性。

02

支付牌照續展停滯四年

瀚銀科技是國內較早進入移動支付與互聯網支付領域的專業化運營公司，其創始人張莉是中國第二代互聯網創業者之一，2000年加入攜程任香港區總經理，3年后攜程上市讓她賺到了第一桶金。

2006年，張莉和幾個志同道合者一起創立了瀚銀科技。彼時還是PC互聯網時代，距離初代iPhone發布還有整整一年，張莉卻已從還在萌發的銀行卡在線收單業務中眺望到移動支付的曙光。

2008年，瀚銀科技推出核心移動支付平臺“手付通”，其整合了銀行卡、二維碼、NFC等多種支付方式，成為早期移動支付市場的代表性產品之一。此外，瀚銀科技還曾推出笑付通（刷臉支付）、卡樂付（信用卡管家）、AIRPOS（手機POS）等無卡支付產品。

由于智能手機等基礎設施尚未普及，瀚銀科技主推的手機遠程支付經歷了漫長的市場教育期。同時，瀚銀科技不具備銀行卡收單牌照，無法開展線下POS刷卡業務，市場場景天然受限。

創業之初的五六年時間里，公司一直依靠外部資本輸血勉強維系經營。天眼查顯示，瀚銀科技在2010年、2011年完成由深創投、君盛投資領投的千萬級融資。張莉曾在采訪中透露，澳洲排名第14的基金公司也是其早期股東之一。

2012年，瀚銀科技獲得央行頒發的《支付業務許可證》，持有互聯網支付、移動電話支付資質，成為第三方支付領域第四批正規軍。

4年后，央行宣布原則上不再核發新的《支付業務許可證》，支付牌照一時間成為炙手可熱的稀缺性金融資產，曾經單張僅幾千萬的牌照在短短幾年里價格翻了10倍。2018年，男裝巨頭海瀾之家控股股東海瀾集團出于財務性投資需求，以超過5億元拿下瀚銀科技64%的股份，成為瀚銀科技第一大股東。

但在資本加碼之后，瀚銀科技仍需面對支付行業監管趨嚴帶來的長期考驗。牌照背后的合規能力，開始成為機構發展的核心變量。

2022年6月，中國人民銀行公布非銀行支付機構《支付業務許可證》續展公示信息。瀚銀科技因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規定的情形，支付牌照被中止審查。

《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條具體情形包括：機構涉嫌重大違法違規被調查未結案；已被采取停業整頓等監管措施尚未解除；發生大額股權變更、合規核查未完成；重大整改事項未落地，需補充核查材料；機構主動申請暫停續展審查等。

中止審查階段，機構支付資質有效，存量業務可正常經營，但不得新增業務，還需高頻上報整改情況，高管定期接受監管約談。完成整改并通過央行核查，即可重啟續展換發牌照；若期間再發生重大違規，續展將直接終止。

時隔四年，瀚銀科技不僅沒能重啟牌照續展流程，反倒再收一張千萬元級大額罰單。

而在續展中止期間，瀚銀科技還曾被卷入重大刑事案件中。古冶區人民政府2024年11月發布的一篇公告顯示，河北省唐山市公安局古冶分局偵辦“7?20 網絡開設賭場案”，將上海瀚銀信息技術有限公司列為涉案關聯機構，處置其名下涉案商戶資金，確認瀚銀商戶通道被不法分子用于網賭涉案資金分流。

2021年，瀚銀科技還曾被舉報為冒牌跑分刷單平臺提供資金結算通道。后經人行上海分行查明，瀚銀科技對一家在南京注冊的特約商戶未就營業執照、開戶許可證等材料進行有效核實，存在入網審核不嚴的問題。

在合規經營與用戶權益保護方面，瀚銀科技仍存在明顯短板，消費者投訴問題隨之集中顯現。據其官網披露，2023年-2024年，瀚銀科技出現交易類客戶投訴事件730件，服務類客戶投訴事件49件。

03

超四成持牌機構淘汰出局

今年以來，監管部門對支付機構合規經營始終保持高壓態勢。據不完全統計，截至2026年7月8日，已有超25家支付機構受到處罰，其中12家機構收到單筆500萬元以上的大額罰單，6家收到千萬級罰單，總罰沒金額超2.6億元。

其中，僅6筆千萬級罰單合計就達2.25億元，占全年罰沒總額超85%。就歷史規律而言，觸及反洗錢紅線、多項違規疊加、屢查屢犯或對抗監管的機構，最易觸發千萬級以上處罰。

據公開信息，瀚銀科技、開聯通支付、銀盛支付、尋匯支付、易票聯支付、匯潮支付這6家被罰千萬元的支付機構違規集中在反洗錢、商戶管理、清算管理三大核心領域，部分機構還觸及了更罕見的違規類型。在已披露責任人罰款金額的機構中，匯潮支付的相關負責人個人罰款最高，達47萬元。

高額罰金疊加雙罰機制，釋放出監管加碼的強烈信號。今年2月，由央行修訂發布《非銀行支付機構分類評級管理辦法》正式實施。新規將支付機構評級體系細化為公司治理、業務規范、備付金管理、用戶權益保護、系統安全、反洗錢措施、經營穩健性七大模塊。其中，系統安全與反洗錢措施兩大核心指標各占15分權重。同時明確規定，機構受到行政處罰將直接納入評級減分事項，進一步壓實支付機構的合規經營主體責任。

央行2026年支付結算工作會議亦明確提出，將嚴格落實支付機構穿透式監管與業務功能監管，推動行業由粗放式擴張向精細化合規運營轉型。

自 2011 年發放首批《支付業務許可證》起，央行累計核發支付牌照總數固定為 271 張。今年以來，已有4家支付機構的支付牌照相繼注銷。截至2026年6月，央行已累計注銷112張支付牌照，現存持有牌照的支付機構僅剩159家。

六張千萬級重磅罰單，為整個支付行業拉響合規警報。價格戰內卷、野蠻擴張、違規套利的野蠻生長時代徹底落幕。嚴守合規紅線、筑牢全流程風控屏障、深耕本源服務價值，才是支付機構長久經營的唯一正道。