黃巖島歸屬權(quán)再無爭議，中方亮出鐵證，打了菲律賓一個措手不及

一份三十多年前的外交信函，為何能在今天讓菲律賓方面陷入尷尬？中方這次到底亮出了什么樣的鐵證，能把黃巖島的歸屬問題徹底釘死？

圍繞這場跨越三十余年的證據(jù)鏈，從一封信、一張地圖，到一次次無線電遠(yuǎn)征，事情的來龍去脈逐漸清晰，菲律賓在南海挑起的種種小動作，也在這些原始檔案面前顯得分外無力。

這份聲明一出，菲律賓方面立刻在各種場合賣力吆喝，想借著周年節(jié)點(diǎn)把陳年舊賬重新翻熱，試圖把一張早已被定性為廢紙的裁決重新鍍上一層金邊。就在這個時間點(diǎn)上，中方選擇了另一種打法。

《環(huán)球時報》與自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所聯(lián)合推出新聞短片《永不消逝的呼號》，披露相關(guān)證據(jù)，親歷者陳平首次面對鏡頭，向公眾講述那段被菲律賓隱瞞的歷史真相。一紙信函、四次遠(yuǎn)征、六萬通聯(lián)，把黃巖島歸屬這件事一次說透。

鐵證到底是什么？中國駐菲律賓大使館在社交媒體上發(fā)布了一份歷史信函，信中寫道，根據(jù)菲律賓國家地圖和資源信息局，斯卡伯勒礁或黃巖島不屬于菲律賓的領(lǐng)土主權(quán)范圍，該島礁位于美西《巴黎條約》劃定界線10英里外。

這封信函的落款人為時任菲律賓駐西德大使比安弗尼多。白紙黑字，紅頭信箋，代表的就是菲律賓政府當(dāng)年的官方立場。

這封信的來龍去脈也很清楚。1990年，德國業(yè)余無線電愛好者迪特計劃前往黃巖島架設(shè)電臺，為明確黃巖島主權(quán)，他致信時任菲律賓駐西德大使比安弗尼多，得到了＂黃巖島不在菲律賓領(lǐng)土主權(quán)范圍之內(nèi)＂的官方答復(fù)。

由此，國際無線電愛好者得以明確，登黃巖島架設(shè)電臺需要獲得中國政府主管部門批準(zhǔn)。早在三十多年前，菲律賓自己就把黃巖島的歸屬問題說清楚了。

除了這封信，還有一張地圖同樣有分量。在國家無線電監(jiān)測中心展覽室里，擺放著菲律賓1994年出版的第25號官方地圖原版，地圖清晰標(biāo)注，菲律賓領(lǐng)土西側(cè)邊界以東經(jīng)118度線劃定，黃巖島的地理坐標(biāo)正處于該線之外。

菲律賓自己畫的圖，自己出版的邊界，本來就把黃巖島排在了圈外。其實(shí)法理層面的邊界更早就已經(jīng)存在。

黃巖島坐標(biāo)在東經(jīng)117度51分，剛好落在東經(jīng)118度界線西側(cè)，從條約簽署第一天起，就被排除在菲律賓領(lǐng)土之外。這條邊界一百多年沒變過。

后續(xù)幾份補(bǔ)充條約和邊界協(xié)定，從來沒有調(diào)整過這條西部界線，菲律賓獨(dú)立后也沒動過這條線的約定。所以從法理源頭看，黃巖島的歸屬從來就不在爭議范圍之內(nèi)，菲律賓今天所有的說辭，本質(zhì)上都是在跟自己國家的歷史條約作對。

再看那段＂遠(yuǎn)征＂的過程。1994年前后，芬蘭無線電愛好者馬蒂與曾在美國打工的日本愛好者溝口皖司接手了登島架設(shè)電臺的策劃任務(wù)，二人均是國際公認(rèn)的無線電＂高手＂。

聽聞任務(wù)策劃消息后，不少國際愛好者也積極加入。這不是一個人的行動，而是國際業(yè)余無線電圈子里公認(rèn)的大事。

當(dāng)年馬蒂和溝口皖司來北京向中國政府相關(guān)部門提出黃巖島無線電遠(yuǎn)征活動建議時，陳平正負(fù)責(zé)國家體委無線電運(yùn)動學(xué)校的業(yè)余無線電相關(guān)工作，得以全程參與該活動的計劃和組織。

這次活動是我國恢復(fù)開放個人業(yè)余電臺后，首次允許無線電愛好者直接參與的國際合作活動，且事關(guān)黃巖島主權(quán)，中方相關(guān)部門均予以全力支持。

雙方商定，由中外業(yè)余無線電愛好者組成國際團(tuán)隊，中方作為主體，負(fù)責(zé)申請登島及設(shè)置電臺的許可。

國際圈子對主權(quán)歸屬的認(rèn)定，還有一道＂關(guān)卡＂。美國業(yè)余無線電協(xié)會要求，在認(rèn)證之前，需要提供黃巖島為中國領(lǐng)土的無國際爭議書面證明。

美國業(yè)余無線電協(xié)會負(fù)責(zé)人比爾為夯實(shí)證據(jù)，于1994年致信菲律賓業(yè)余無線電協(xié)會征詢態(tài)度。

對方回函明確，經(jīng)菲環(huán)境與自然資源部確認(rèn)，黃巖島不在菲領(lǐng)土范圍內(nèi)，并附菲國家地圖及資源信息局的證明，再次重申根據(jù)該部門當(dāng)年出版的第25號官方地圖標(biāo)注，黃巖島處于菲律賓領(lǐng)土范圍之外。

幾經(jīng)波折，協(xié)會最終表決通過，黃巖島以中國呼號BS7H列為DXCC新實(shí)體，該呼號經(jīng)國際電信聯(lián)盟核配，是專屬黃巖島的電臺呼號。這個呼號在國際無線電通信領(lǐng)域被廣泛使用，等于是國際社會集體在技術(shù)層面為黃巖島的中國屬性簽了字。

菲律賓后續(xù)試圖通過國內(nèi)立法彌補(bǔ)領(lǐng)土邊界的硬傷，1961年出臺領(lǐng)海基線修正法令，私自向北、向西擴(kuò)大版圖范圍，將黃巖島、巴丹群島一并劃入本國海域管轄。

到了九十年代末，菲律賓又在官方出版物里開始悄悄調(diào)整表述，把黃巖島偷偷＂畫＂進(jìn)自己的地圖。這種做法在國際法上根本行不通。

按照《維也納條約法公約》，主權(quán)國家國內(nèi)法律不能變更此前多國共同簽署的國際條約內(nèi)容，單方面修改邊界的法令，不具備對外法律效力。菲律賓用一部部國內(nèi)法去覆蓋一份份國際條約，這條路走不通。

菲方還有個常用借口，就是＂離得近所以是我的＂。國際法通行規(guī)則是陸地決定海洋，先確定了島嶼領(lǐng)土主權(quán)，才能談周邊海域的權(quán)利，單純靠地理遠(yuǎn)近不可能反向推導(dǎo)主權(quán)歸屬，這套邏輯本身就是本末倒置。

要真按這個邏輯，世界上很多國家的邊界都得重畫，國際秩序早就亂套了。再說這次14國聯(lián)合聲明本身。

中方指出，＂南海仲裁案＂違反＂國家同意＂＂約定必須遵守＂等國際法基本原則，違反《聯(lián)合國海洋法公約》本身，更違背南海基本事實(shí)，所謂＂裁決＂是一張非法無效沒有拘束力的廢紙，中國不接受、不承認(rèn)該＂裁決＂。這個立場十年沒變過。

＂仲裁庭＂5名仲裁員中1人由菲律賓指派，4名來自西方國家的仲裁員由時任國際海洋法法庭庭長的日本籍法官指派，相當(dāng)于菲方私設(shè)＂法庭＂拉域外國家站臺造勢，妄圖將鄰居家的院子占為己有，可以說是歪曲和濫用國際法的典型案例。

回過頭看這份14國聲明的陣容，也很能說明問題。

這14個國家里面，除了菲律賓一個南海當(dāng)事方，剩下的全是域外國家，美國、日本、澳大利亞、英國、加拿大這些國家湊在一起，對一件它們并非當(dāng)事方的事情發(fā)表所謂的＂聯(lián)合看法＂，本身就沒有什么國際法效力可言。

中方還專門反問，如果按照＂裁決＂的標(biāo)準(zhǔn)，很多國家的島礁將失去主張海洋權(quán)益的依據(jù)，個別支持＂裁決＂的國家是否已自愿放棄本國相應(yīng)島礁的海洋權(quán)益？這一問，正好把那些跟著起哄的國家問在了痛處，自家門口的島礁能不能經(jīng)得起同樣的標(biāo)尺，誰心里都清楚。

菲律賓越是折騰，中方在黃巖島方向的實(shí)際動作也就越扎實(shí)。

6月30日，中國海警在中國黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域開展執(zhí)法巡查，6月份以來，中國海警持續(xù)加強(qiáng)黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域執(zhí)法巡查，依法依規(guī)處置非法侵權(quán)船只，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)海域管控，堅決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

科考層面也在同步推進(jìn)。自2026年5月20日以來，中國科學(xué)院南海海洋研究所牽頭實(shí)施黃巖島發(fā)育演化與生態(tài)韌性綜合科學(xué)考察，目的是深化認(rèn)知黃巖島島礁發(fā)育演化規(guī)律與趨勢、珊瑚礁生物多樣性維持機(jī)制及其與西南沙島礁的生態(tài)連通性。

菲方近期不斷炒作的所謂黃巖島＂新建筑物＂，實(shí)際上為中國科學(xué)院南海海洋研究所在黃巖島搭建的一種臨時科研設(shè)施，這種科研設(shè)施為漂浮式原位采樣與實(shí)驗平臺，可用于深化黃巖島生態(tài)認(rèn)知與預(yù)測。

一個漂浮式的科研平臺，被菲方硬說成軍事化前兆，這種做法明眼人都能看穿。馬科斯政府反復(fù)拿仲裁案說事，背后其實(shí)有多重現(xiàn)實(shí)考量。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力不小，通脹、就業(yè)、民生這些問題短時間內(nèi)不好解決，把矛盾往外引就成了成本最低的選擇。加上外交上過度依附于華盛頓，需要不斷在遏華議題上＂交作業(yè)＂，黃巖島就成了菲方對外表演的一個固定舞臺。

＂裁決＂出臺十年來，不但沒有解決中菲涉海問題，反而成為菲律賓擴(kuò)張領(lǐng)土海洋聲索的工具，激化了地區(qū)矛盾，并為域外勢力介入南海問題、攪動南海局勢提供了借口，已成為影響中菲關(guān)系和南海和平穩(wěn)定的＂絆腳石＂。

十年下來，這份廢紙沒有為地區(qū)帶來任何和平，反倒制造了一個又一個麻煩。其他南海沿岸國家的表現(xiàn)也說明了問題。

東盟大多數(shù)國家在這個問題上保持沉默或持溫和立場，不愿意被綁上對抗中國的戰(zhàn)車。地區(qū)國家真正關(guān)心的，是＂南海行為準(zhǔn)則＂能不能盡快達(dá)成，是航運(yùn)、漁業(yè)、能源合作能不能順暢推進(jìn)，而不是被拉進(jìn)大國博弈的旋渦。

各方對黃巖島為中國領(lǐng)土已沒有爭議，這不是今天才有的定論，而是幾十年來國際社會已經(jīng)反復(fù)確認(rèn)過的事實(shí)。

菲律賓方面眼下的每一次挑釁，都是在推翻本國過去的官方認(rèn)定。這種出爾反爾削弱的，恰恰是它自身在國際社會中的信譽(yù)。

黃巖島是中國領(lǐng)土，過去是，現(xiàn)在是，將來也是，任何對這一事實(shí)的挑戰(zhàn)都不會有結(jié)果，這個道理，越早認(rèn)清越好。