極端天氣，已超出傳統(tǒng)認(rèn)知

近期，全國(guó)多地遭遇洪澇災(zāi)情。超級(jí)臺(tái)風(fēng)“巴威”登陸華東沿海后，一路北上制造極端強(qiáng)降雨。北京平安度過(guò)入汛以來(lái)最強(qiáng)降雨，正式開(kāi)啟了“七下八上”防汛關(guān)鍵期。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期預(yù)計(jì)全市平均降水量比常年同期偏多二至四成。

南來(lái)的臺(tái)風(fēng)，何以給傳統(tǒng)少雨的北方帶來(lái)極端降雨？這背后有著怎樣的形成機(jī)理，我們又該如何應(yīng)對(duì)新情況？

（一）

近年來(lái)，大家有一個(gè)普遍感受，就是超出傳統(tǒng)認(rèn)知的極端天氣越來(lái)越常見(jiàn)。從歐洲熱浪到印度高溫，從塔克拉瑪干沙漠驚現(xiàn)洪水到臺(tái)風(fēng)深入內(nèi)陸興風(fēng)作浪，極端天氣以無(wú)差別的方式，高頻侵襲全球各地。

以我國(guó)降水而言，“雨帶北移”持續(xù)加劇，傳統(tǒng)“北旱南澇”的氣候格局已然深刻改變：一則，南方梅雨不“細(xì)”且不“霉”，取而代之的是瓢潑大雨與高溫炙烤的交替登場(chǎng)；二則，北方地區(qū)越來(lái)越濕，雨季提前、周期延長(zhǎng)、強(qiáng)度陡增，京津冀、中原等區(qū)域動(dòng)輒出現(xiàn)“三天下一年的雨”“一小時(shí)傾瀉上百個(gè)西湖”等極端情況。

（二）

北方遭遇的“臺(tái)風(fēng)雨”，專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)叫“遠(yuǎn)距離臺(tái)風(fēng)暴雨”。而這，與臺(tái)風(fēng)環(huán)流本身造成的暴雨區(qū)是明顯分離的，也是目前臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。從具體氣候特征來(lái)看，“遠(yuǎn)距離臺(tái)風(fēng)暴雨”主要表現(xiàn)為降水突發(fā)性強(qiáng)、降水強(qiáng)度大、降水時(shí)段集中。這也是臺(tái)風(fēng)影響我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的重要形式。

在大眾過(guò)往認(rèn)知里，臺(tái)風(fēng)登陸后就能量大減，主要在沿海地區(qū)“作妖”。但國(guó)際科學(xué)界發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球各大海區(qū)頻繁出現(xiàn)強(qiáng)度更大、活動(dòng)更異常的臺(tái)風(fēng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者也指出，在西北太平洋和南海形成的臺(tái)風(fēng)中，近海或登陸我國(guó)的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度正在增強(qiáng)。

為什么會(huì)如此？全球變暖被氣象專(zhuān)家視為重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全球地表平均溫度較工業(yè)化前水平高約1.4℃，最近11年（2015年至2025年）是有觀測(cè)記錄以來(lái)最暖的十一個(gè)年份。隨著全球持續(xù)變暖，原有的大氣環(huán)流平衡不斷被打破，極端高溫、暴雨、龍卷風(fēng)、干旱等事件發(fā)生的概率顯著增加。據(jù)《中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書(shū)（2026）》，中國(guó)是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，增暖速率高于同期全球平均水平，“千年一遇”“百年一遇”的極端天氣氣候事件正呈多發(fā)強(qiáng)發(fā)態(tài)勢(shì)。

（三）

氣候之變已不是遙遠(yuǎn)的未來(lái)問(wèn)題，而是眼前必須直面的現(xiàn)實(shí)考題。面對(duì)越來(lái)越頻繁的極端天氣，防災(zāi)工作如何有效展開(kāi)？平心而論，盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷進(jìn)步，城市設(shè)防級(jí)別不斷提高，但要求所有基礎(chǔ)設(shè)施都按應(yīng)對(duì)“千年一遇”的極端情況設(shè)防，既不符合災(zāi)害等級(jí)的概率預(yù)判，也難以承受高昂成本。

硬件存在“天花板”，但并不意味著我們?cè)谠庥鰳O端天氣時(shí)只能束手無(wú)策。與天災(zāi)抗?fàn)帲仁俏镔|(zhì)的角力，也是軟件的比拼，不斷夯實(shí)包括預(yù)報(bào)預(yù)警、演習(xí)演練、應(yīng)急管理、安全防護(hù)等在內(nèi)的一整套防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程，提升廣袤城鄉(xiāng)大地的安全韌性，才能更從容應(yīng)對(duì)不斷刷新紀(jì)錄的極端挑戰(zhàn)。

（四）

首先，防災(zāi)認(rèn)知必須因時(shí)而變，破除“經(jīng)驗(yàn)依賴(lài)”，樹(shù)立“底線(xiàn)思維”。

媒體在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，暴雨成災(zāi)，不僅因?yàn)橛甏螅谛拇蟆Ｒ恍┑胤介L(zhǎng)期未遇大汛，部分干部群眾便形成“多年無(wú)險(xiǎn)今亦安”的定勢(shì)思維，導(dǎo)致對(duì)極端天氣的警惕性不足、防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急處置能力欠缺；還有的在組織群眾轉(zhuǎn)移時(shí)，猶豫“用不用興師動(dòng)眾”，心想“只是下點(diǎn)雨而已”，結(jié)果錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)。很多教訓(xùn)也提醒我們，氣候形勢(shì)、水利設(shè)施、人口分布、城市空間都在變化，防汛理念還停留在慣性思維中，就會(huì)在新風(fēng)險(xiǎn)面前失去主動(dòng)，由此導(dǎo)致的認(rèn)知偏差比洪水更危險(xiǎn)。

面對(duì)局地強(qiáng)降雨、山洪、內(nèi)澇、水庫(kù)險(xiǎn)情等風(fēng)險(xiǎn)，要把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻些，把困難考慮得更充分，把措施準(zhǔn)備得更周全。尤其要緊盯影響范圍廣、致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)區(qū)域，聚焦盯緊中小河流、小水庫(kù)、山洪溝道、城市排澇系統(tǒng)和基層轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，按極端情況部署防汛措施，才能堵住“萬(wàn)一”之險(xiǎn)。

其次，防汛預(yù)案必須以變應(yīng)變，不能再?gòu)?fù)制粘貼老黃歷。預(yù)案是防汛工作的“作戰(zhàn)手冊(cè)”，其價(jià)值在于面對(duì)險(xiǎn)情時(shí)，每一級(jí)責(zé)任人知道自己該做什么、每一步響應(yīng)得幾分鐘內(nèi)到位、每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位都有對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和安置場(chǎng)所。雨情汛情在變化，預(yù)案也必須因時(shí)而變，真正建立在認(rèn)真研判氣候變化趨勢(shì)與本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，才能管用。

此外，從一些災(zāi)后總結(jié)來(lái)看，很多預(yù)警轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的效率還不夠高，總是“臨時(shí)抱佛腳”，很容易手忙腳亂。畢竟，轉(zhuǎn)移路線(xiàn)通不通、通訊設(shè)備響不響、老弱病殘誰(shuí)來(lái)管、物資儲(chǔ)備夠不夠，這些問(wèn)題只有在實(shí)戰(zhàn)中才會(huì)暴露。唯有通過(guò)一次次真演真練，才能在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有方。把功夫下在平時(shí)，把基礎(chǔ)打牢打?qū)崳拍茉诒┯旰樗媲芭R危不亂，有序應(yīng)對(duì)。

再次，防汛工作必須踐行系統(tǒng)思維，凝聚救災(zāi)合力。防汛抗災(zāi)涉及氣象、水利、應(yīng)急、交通等多個(gè)領(lǐng)域，并觸達(dá)各級(jí)政府直至每個(gè)城鄉(xiāng)居民，必須打破部門(mén)壁壘和區(qū)域界限，統(tǒng)一指揮，信息共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)于人口眾多的超大型城市而言，系統(tǒng)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)累積，牽一發(fā)而動(dòng)全身，更要強(qiáng)化“全市一盤(pán)棋”意識(shí)。今年，北京推動(dòng)建設(shè)防汛態(tài)勢(shì)分析與指揮調(diào)度系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，雨情水情、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、指揮調(diào)度“一圖呈現(xiàn)”。各主體要真正用好“一張圖”，夯實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。尤其是基層中，樓門(mén)長(zhǎng)、網(wǎng)格員都要跑起來(lái)、喊得應(yīng)，遇到險(xiǎn)情點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知，確保預(yù)警信息直達(dá)每戶(hù)每人。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守和信息報(bào)告制度，各部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，幫助城區(qū)防內(nèi)澇最小單元——社區(qū)，守牢街巷、院落、地下空間等前沿陣地。

（五）

在不斷變暖的世界里，在極端天氣愈發(fā)頻仍的世界里，忽視氣候科學(xué)就等于忽視公共安全。風(fēng)雨不等人，災(zāi)害不留情，也不給我們?nèi)魏卧囧e(cuò)的空間。唯有以全新認(rèn)知和姿態(tài)迎接防汛大考，以底線(xiàn)思維、極限思維應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的極端事件，以100%的努力應(yīng)對(duì)1%的可能，方能扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，置身“全球氣候深刻變化的新階段”，大小城市在整體建設(shè)規(guī)劃中，也需要將進(jìn)一步強(qiáng)化氣候可行性論證的意義，以更好提高城市對(duì)未來(lái)氣候變化的適應(yīng)性和韌性。這也是極端災(zāi)害留給我們的深刻啟示。

來(lái)源：長(zhǎng)安街知事 B48