學術智慧融入老年友好型社區(qū)創(chuàng)建

走進山東威海竹島街道觀海社區(qū)的“初心·1932”紅色印跡館，會看到一群精神矍鑠的老年人給孩子們講革命故事。這份浸潤著紅色記憶的銀齡日常，成為學者們鮮活的研究樣本。

在2025—2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作中，山東省共有113個城鄉(xiāng)社區(qū)（村）入選，數量居全國首位。如何確保老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作有實效，且真正惠及每一位老人？山東省民政廳建立專家跟蹤指導機制，邀請省內高校專家與各創(chuàng)建單位直接對接，用專業(yè)學術智慧為創(chuàng)建工作保駕護航。

牽頭這項工作的是山東大學教授王佃利，他和團隊長期從事基層治理研究，與山東省民政廳有著多年的合作基礎。接到任務后，王佃利很快聯系了山東大學、山東師范大學等省內高校，組織了30多位專家，專業(yè)背景涵蓋社會保障、公共管理、法學等多個領域。專家團隊按照地理位置劃分為濟南、膠東、魯南三大片區(qū)，每片“責任田”配備7—9名專家，每2位專家對接1個市，濟南、青島等創(chuàng)建任務重的市則增配到4位。每個片區(qū)還專門配備了法律專家，補齊老齡權益保障的專業(yè)短板。

為保證創(chuàng)建指導標準的一致性，團隊建立了協同機制：進行內部常態(tài)化學習，收集各社區(qū)創(chuàng)建堵點，集體研討形成標準化解決思路；依托山東省民政廳組織的全省示范創(chuàng)建月度經驗交流會，專家現場點評社區(qū)實踐案例。整套工作貫穿2025—2026年完整創(chuàng)建周期：政策培訓、中期指導、實地攻堅、材料打磨、集中評估。學者們既要在會議室里逐條解讀指標，也要走進社區(qū)街巷，發(fā)現真問題。

走進居委會解決問題

當學者走進社區(qū)居委會，拿出的是“獨門心法”，這讓基層工作者眼前一亮。

山東大學教授劉洋及團隊走進威海的六個社區(qū)時，帶來了獨特的學術視角。“社區(qū)工作往往是問題應對性的，做了很多事，卻不習慣從國家與社會、結構與主體這些角度進行系統(tǒng)性分析，很多好經驗被埋沒了。”劉洋說，他們的作用就是幫社區(qū)把零散的做法串成體系，把不自覺的探索提煉成可復制的經驗。

竹島街道觀海社區(qū)的蛻變，最能說明這種“點亮”的效果。這個社區(qū)有兩個得天獨厚的優(yōu)勢：一是政府投資建設了“初心·1932”紅色印跡館，硬件設施一流；二是居民以老工人、老干部為主，有著較為一致的集體記憶和較強的集體主義精神認同感。在劉洋團隊建議下，“紅色文化轉化成為老資源”成為他們的主要特色。社區(qū)組建起老年宣講團，常態(tài)化開展“紅色故事匯”“老黨員口述歷史”等活動，紅色空間由此不再僅僅是展覽館，還是激發(fā)老年人集體記憶、實現情感治理的重要依托，更成為代際傳承的紐帶。

威海臨港區(qū)草廟子鎮(zhèn)林泉社區(qū)的變化則堪稱“疊加創(chuàng)新”。林泉社區(qū)距離優(yōu)質公共服務資源較遠，獨居老人相對較多。劉洋發(fā)現，社區(qū)有兩項工作基礎：威海全域推廣的“便民社區(qū)市集”和當地特色的“馬扎會議”協商議事機制。該社區(qū)在便民市集里嵌入為老服務，增設義診、健康咨詢，為91名老人提供上門服務；在“馬扎會議”中充分發(fā)揮老年人的治理潛力，引導老年人參與社區(qū)協商。這些工作補齊了健康服務和社會參與兩大短板。

在威海港西鎮(zhèn)那香海社區(qū)，專家團隊看到了多元主體協同的生動樣本——以老年大學為代表的公共文化服務，與以市場力量為主導的高品質文娛活動實現了優(yōu)勢資源整合。在崮山鎮(zhèn)五渚河社區(qū)，專家建立了“銀齡人才庫”，按法律、醫(yī)療、攝影等特長分類，推動老有所為、以老助老。

負責濟南片區(qū)的王玉龍，把重點放在了“精準對標”上。“有些社區(qū)把工作中的資料、臺賬都匯總了，但往往與項目關聯度不高。”王玉龍說，自己帶著團隊給社區(qū)解讀評分細則，幫社區(qū)厘清哪些是必須拿下的硬指標，哪些是可以逐步完善的提質項，并針對專業(yè)人才短缺、科技助老接受度低等挑戰(zhàn)提供了不少破題思路。

負責魯南片區(qū)的張劍，把“協同治理”用到指導工作中。他負責的15個社區(qū)（村），分散在廣袤的縣域和鄉(xiāng)村里。“項目點較多，空間上比較分散，線下逐一指導時間上比較緊張”，張劍坦言。面對這一現實難題，張劍與各區(qū)縣民政局協商后，采用了“線上集中指導+重點社區(qū)實地走訪”的模式。農村養(yǎng)老中的“軟件”問題，也得到張劍團隊的深度關注，并提出日常關愛、送餐服務、精神慰藉這類工作在農村怎么送得到、送得好、能持續(xù)，才是真正的硬骨頭。

學術與實踐的彼此成就

基于全省上百個社區(qū)的實踐，王佃利團隊融合場景理論、空間生產理論、公共價值理論，初步構建了“老年友好社會建設模式”。“我們非常樂意把基層中發(fā)現的經驗、優(yōu)秀案例，進行理論總結和闡釋；把基層實干探索的創(chuàng)新措施，提煉出來，傳播開來。”王佃利說。山東正努力構建“政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛”的老齡工作高質量發(fā)展格局。此次創(chuàng)新引入社科專家全程深度參與示范創(chuàng)建指導，探索了利用社會智力資源助力老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的成功范例，提升了老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作水平。

參與指導社區(qū)建設，在多元主體參與社區(qū)為老服務的動力機制和協同模式、特色社區(qū)資源在為老服務中的創(chuàng)造性轉化等問題上，為劉洋帶來了更接地氣的思考。“通過這次參與指導工作，我深刻體會到，時代提出的問題必然會在實踐中得到持續(xù)回應。”劉洋說，“未來中國養(yǎng)老的答案，必然蘊含在中國大地正在蓬勃展開的養(yǎng)老實踐中。”

王玉龍也有同感。他長期關注空間治理、數字治理、社區(qū)治理等議題，這次參與指導工作讓他對差異化空間資源下的適老化改造路徑、數字技術助老的落地實效有了更切身的理解。多個參與調研的高校團隊表達了進一步開展學術研究、案例開發(fā)和人才培養(yǎng)合作的意愿，也得到了地方的熱情回應。

海風輕拂，五渚河社區(qū)的“銀齡人才庫”名單上，那些曾經在各行各業(yè)發(fā)光發(fā)熱的老年人，如今在社區(qū)里繼續(xù)發(fā)揮余熱，用自己的專業(yè)技能服務鄰里、幫助更年長的老年人。從高校課堂到城鄉(xiāng)社區(qū)，從理論框架到銀發(fā)家園，這支山東社科學者隊伍，用專業(yè)力量搭建起政策、理論與實踐之間的橋梁。他們把學問做進銀發(fā)家園，為積極應對人口老齡化這道時代考題，貢獻了充滿智慧與溫度的學術力量。

中國社會科學報記者 張清俐 通訊員 萬筠

來源：中國社會科學報

責任編輯：劉顥婧

新媒體編輯：張雨楠

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