中印洞朗沖突，尼泊爾11萬人統(tǒng)一發(fā)聲：屬于中國，印度無條件撤出

不少人聊起2017年洞朗對(duì)峙，只記得最后印度軍隊(duì)撤走這個(gè)結(jié)果，很少深挖背后的國際輿論走向。當(dāng)年全球各國基本都選擇觀望中立，唯獨(dú)尼泊爾兩家本土民間機(jī)構(gòu)搬出歷史條約白紙黑字發(fā)聲，直接要求印度軍隊(duì)撤出洞朗。本文結(jié)合外交部官方文件、人民網(wǎng)當(dāng)年記者會(huì)完整記錄、尼泊爾本地報(bào)刊一手報(bào)道，理清各類輿論背后，南亞長久存在的地緣矛盾。

2017年6月18日，印度邊防士兵越過錫金段既定邊境闖入洞朗，攔著我們?cè)诰硟?nèi)修路，長達(dá)72天的邊境對(duì)峙就此開始。1890年簽訂的《中英會(huì)議藏印條約》清晰劃定了這段邊界，中印歷屆政府全都認(rèn)可這份條約具備法律效力，洞朗從法理上來說，本就是中國領(lǐng)土。

我們?cè)谧约彝恋厣闲藿ǖ缆罚峭耆侠淼闹鳈?quán)行為，根本沒有威脅周邊任何國家。可印度不斷增派人手、調(diào)運(yùn)工程機(jī)械，持續(xù)擴(kuò)大沖突規(guī)模。中方多次下發(fā)外交照會(huì)、開展邊防會(huì)晤，明確劃出底線。2017年8月2日，外交部對(duì)外發(fā)布完整立場(chǎng)文件，定下唯一談判前提：印度必須先全員撤軍，雙方才有協(xié)商的基礎(chǔ)。

印度對(duì)外聲稱出兵是為保護(hù)不丹，這套說辭本身站不住腳。2017年8月9日央視清晰點(diǎn)明，不丹和中國的邊界談判內(nèi)容，和洞朗領(lǐng)土歸屬?zèng)]有半點(diǎn)關(guān)聯(lián)；且不丹的外交、國防事務(wù)長期被印度牢牢牽制，根本沒辦法獨(dú)立表達(dá)自身訴求，這一點(diǎn)也被尼泊爾兩家民間機(jī)構(gòu)在聲明中重點(diǎn)反駁。

到8月28日，印軍所有人員、設(shè)備全部撤出洞朗，這場(chǎng)對(duì)峙才算徹底結(jié)束，全程中方保持克制，牢牢守住領(lǐng)土主權(quán)這條底線。

翻看2017年6月至8月人民網(wǎng)留存的外交部記者會(huì)實(shí)錄，各國官方表態(tài)能清晰分成三類。第一類是絕大多數(shù)中立國家，俄羅斯、東南亞、中東各國統(tǒng)一呼吁中印坐下來對(duì)話，不隨意評(píng)判領(lǐng)土歸屬；第二類以日本為代表，發(fā)言隱晦偏向印度，嘴上反對(duì)武力改變邊境現(xiàn)狀，卻拿不出任何邊界條約佐證自身觀點(diǎn)；第三類國家全程沉默，沒有發(fā)布任何相關(guān)評(píng)論。

整個(gè)對(duì)峙期間，沒有任何一個(gè)主權(quán)國家官方公開認(rèn)可印度越界行為。當(dāng)時(shí)印度外長對(duì)外宣稱不少國家理解他們的行動(dòng)，但對(duì)照各國公開公告就能看出，這番說法和真實(shí)國際輿論差距很大。

各國出于自身利益刻意回避爭(zhēng)端對(duì)錯(cuò)，2017年7月28日尼泊爾發(fā)布的兩份民間聲明，也就有了特殊的史料價(jià)值，也是為數(shù)不多引用邊界條約、認(rèn)同中方領(lǐng)土主張的海外一手資料。兩份聲明同步刊登在尼泊爾《Saurya Daily》、《泉》報(bào)刊以及CitizenPost新聞平臺(tái)，完整原文央視網(wǎng)有存檔保存。

1987年成立的尼中合作協(xié)會(huì)，2017年登記在冊(cè)會(huì)員有3.2萬人，常年推動(dòng)中尼民間友好交流，協(xié)會(huì)主席沙格爾親自起草這份聲明，核心內(nèi)容寫道：“依據(jù)1890年《中英藏印條約》劃定邊界，洞朗為中國固有領(lǐng)土，中方修路不存在過錯(cuò)，印度派兵越界毫無法理支撐；1962年中印邊境沖突就是前車之鑒，不要低估中國守護(hù)國土的決心，尼泊爾長期遭受印度單方面經(jīng)貿(mào)限制，中國在領(lǐng)土問題上絕不會(huì)退讓。”

協(xié)會(huì)完全認(rèn)同中方外交立場(chǎng)，堅(jiān)持印軍全部撤軍才是溝通基礎(chǔ)，同時(shí)呼吁尼泊爾政府出面調(diào)解，避免普通民眾被卷入中印邊境矛盾。這份聲明登載在當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)紙，大量民眾看完報(bào)道，也能直觀看出民間對(duì)整件事有著客觀公正的判斷。

同一天發(fā)布聲明的大尼泊爾民族主義陣線組建于1991年，在冊(cè)成員8萬人，是當(dāng)?shù)赜绊懥軓?qiáng)的民間團(tuán)體，抨擊印度區(qū)域霸權(quán)的措辭更加直白尖銳。大尼泊爾民族主義陣線在聲明里指出，印度常年插手不丹外交主權(quán)，不丹作為獨(dú)立國家，不該淪為印度攪和中印矛盾的工具。中印邊境問題屬于兩國雙邊事務(wù)，沒必要拉扯第三方小國激化區(qū)域矛盾。

大尼泊爾民族主義陣線還發(fā)出警示，印度持續(xù)往邊境增兵只會(huì)惡化南亞局勢(shì)，一旦爆發(fā)武裝沖突，事態(tài)嚴(yán)重程度會(huì)遠(yuǎn)超1962年邊境沖突，軍事對(duì)抗不存在贏家，維護(hù)整片區(qū)域和平穩(wěn)定，才是周邊所有國家共同的目標(biāo)。

聲明結(jié)尾直接要求印度立刻撤走洞朗全部駐軍，全力支持中國維護(hù)自身領(lǐng)土完整。兩家正規(guī)民間機(jī)構(gòu)合計(jì)11.2萬成員統(tǒng)一發(fā)聲，覆蓋尼泊爾各地普通民眾，在當(dāng)年各國都模糊處理爭(zhēng)端的輿論環(huán)境里，實(shí)屬少見。

這兩大民間組織敢于公開和印度對(duì)立，根源來自長期積累的三層現(xiàn)實(shí)矛盾。

第一，印度壟斷尼泊爾南部陸路運(yùn)輸通道，常年利用經(jīng)貿(mào)手段拿捏尼泊爾發(fā)展。尼泊爾只有北部和我國西藏相連，國內(nèi)物資、燃油的運(yùn)輸渠道全部掌握在印度手中。近三十年里，印度多次單方面封鎖邊境口岸，切斷生活物資輸送，直接拉高全國物價(jià)，底層百姓生活壓力陡增，民間積攢了大量反感印度霸權(quán)的情緒。

第二，中尼數(shù)十年平等合作形成鮮明對(duì)比。1955年中尼正式建交，所有合作項(xiàng)目嚴(yán)格遵循互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則。多年來我國持續(xù)幫助尼泊爾修建公路、水電站、公立醫(yī)院；2015年尼泊爾發(fā)生強(qiáng)震，中方調(diào)配大量物資、人力參與災(zāi)后重建，從不會(huì)借合作為由干涉尼泊爾內(nèi)部事務(wù)，這是慢慢積累起深厚的民間好感。

第三，南亞內(nèi)陸小國想要完整主權(quán)，和印度向外擴(kuò)張的想法長期沖突。這個(gè)民族主義陣線成立的核心目的，就是守護(hù)尼泊爾、不丹這類小國的主權(quán)完整。印度長期插手兩國外交決策，和該組織的核心理念完全相悖。洞朗事件中印度假借不丹名義越界侵入中國領(lǐng)土，正好觸碰了該組織的底線，因此發(fā)布措辭強(qiáng)硬的公開聲明，要求印軍全部撤離洞朗。

這里需要客觀區(qū)分，兩大民間組織的觀點(diǎn)只代表尼泊爾一部分民眾，不能等同于尼泊爾官方態(tài)度。

對(duì)峙全程，尼泊爾政府、外交部始終保持中立。當(dāng)時(shí)的副總理兼外長馬哈拉在2017年公開表態(tài)，尼泊爾不會(huì)插手中印領(lǐng)土爭(zhēng)端，會(huì)同時(shí)和兩個(gè)鄰國保持友好往來。作為夾在中印中間的內(nèi)陸小國，穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、保障百姓物資供應(yīng)是政府首要目標(biāo)，平衡外交是該國延續(xù)幾十年的固定國策。民間團(tuán)體不受官方外交約束，可以結(jié)合自身理念、民眾真實(shí)感受發(fā)表獨(dú)立看法，官方中立、民間直言兩種聲音同時(shí)存在，也是南亞地緣環(huán)境的常態(tài)。

回看這72天的洞朗對(duì)峙，對(duì)比全球各國模棱兩可的中立表態(tài)，再結(jié)合尼泊爾兩家機(jī)構(gòu)依托條約發(fā)布的聲明，能得出清晰結(jié)論：歷史條約是判定領(lǐng)土主權(quán)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，整件事的是非對(duì)錯(cuò)自有公論。

多數(shù)大國出于自身地緣利益選擇回避核心矛盾，但民間團(tuán)體能夠拋開利益束縛看清事實(shí)，認(rèn)可中國捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的合理做法。數(shù)十年平等互惠的雙邊往來，能夠跨越國界收獲民眾認(rèn)可，這也是尼泊爾民間愿意客觀看待爭(zhēng)端、站在公正角度發(fā)聲的核心原因。

2017年8月28日印軍全部撤離后，洞朗邊境重回安穩(wěn)。當(dāng)年兩份民間聲明，是研究這次邊境事件十分珍貴的民間輿論史料，也能直觀證明國際上不少群體并不認(rèn)可印度非法越界的行為。

時(shí)至今日，很多海外評(píng)論刻意淡化印度主動(dòng)挑起事端的事實(shí)，回避印度長期在南亞推行霸權(quán)的問題。梳理中尼官方文件、尼泊爾本地報(bào)刊資料就能看清，尼泊爾民間強(qiáng)硬表態(tài)不是一時(shí)情緒上頭，而是印度常年打壓周邊小國、無視他國主權(quán)層層疊加形成的必然結(jié)果。

這場(chǎng)對(duì)峙也留下具備現(xiàn)實(shí)參考意義的啟示：各國處理邊境矛盾、制定對(duì)外策略，不能依靠交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)隨意侵占他國領(lǐng)土。長久平等相待、互不干涉內(nèi)政的相處模式，才是區(qū)域長期安穩(wěn)的根基。

依靠切斷貿(mào)易、增兵施壓、操控周邊小國這類霸權(quán)手段，最終一定會(huì)遭到各國民眾的反對(duì)。互相尊重彼此主權(quán)與領(lǐng)土完整，是所有國家開展往來不可動(dòng)搖的底線。

參考資料：

1.環(huán)球時(shí)報(bào)：《尼泊爾機(jī)構(gòu)力挺中國:洞朗屬中國印度應(yīng)無條件撤軍》，記者張倍鑫，2017年8月9日

2.中華人民共和國外交部官方文件：《印度邊防部隊(duì)在中印邊界錫金段越界進(jìn)入中國領(lǐng)土的事實(shí)和中國的立場(chǎng)》，2017年8月2日

3.人民網(wǎng)國際頻道：2017年6~8月外交部洞朗對(duì)峙相關(guān)例行記者會(huì)各國表態(tài)完整實(shí)錄匯總

4.尼泊爾地方報(bào)刊《Saurya Daily》，2017年7月28日尼中合作協(xié)會(huì)聲明原版刊登版面

5.尼泊爾期刊《泉》，2017年8月7日尼中合作協(xié)會(huì)聲明刊登內(nèi)容

6.尼泊爾網(wǎng)絡(luò)媒體CitizenPost：大尼泊爾民族主義陣線2017年7月28日洞朗問題完整聲明原文