江蘇淮安：育主體 破瓶頸 優環境 淮安區打造科創企業成長“快車道”

當前，制造業轉型升級縱深推進，新質生產力成為區域高質量發展的核心引擎與關鍵支撐。近年來，淮安區錨定科技創新核心定位，緊扣發展新質生產力的內在邏輯，堅持政策引領、企業主體、平臺賦能、服務固本，厚植創新培育土壤，打通產學研用轉化堵點，完善全鏈條要素保障體系，推動裝備制造、電子信息、綠色化工等主導產業迭代升級，助力本土企業實現技術突破、產能擴容、品牌提質，全域科技創新動能持續積蓄，為區域經濟高質量發展注入強勁動力。

精準滴灌育主體，科創梯隊競相成長

走進江蘇金成機械科技有限公司生產車間，智能化加工設備高速運轉，各類高精度輪胎模具有序下線。這家深耕輪胎模具細分賽道11年的企業，技改升級后的生產線正滿負荷趕制海內外輪胎廠商訂單。該公司副總經理杜冒庭介紹：“作為本土國家級高新技術企業，金成機械組建22人專職研發團隊，持續攻堅抽真空式輪胎模具核心技術，填補國內行業技術空白，擁有模具與成型機全鏈條研發能力，全國市場占有率達10.35%，長期為玲瓏輪胎、韓泰輪胎、住友橡膠等行業頭部企業供貨，已成為輪胎裝備國產化標桿企業，去年成功獲評省瞪羚企業。”

不止老牌制造企業煥發新生，新銳科創企業同樣借政策東風搶占市場。作為2025年新晉省瞪羚企業，淮安市鴻富瀚科技有限公司專注精密電子結構件研發生產，依托區級高企培育、研發費用補貼政策持續攻堅技術難關。廠長張建宇坦言：“區內科創政策直達快享，實實在在降低了研發成本、支撐了專利攻關，今年我們順利攻克超薄基材加工行業難題，牢牢守住新能源電子配套細分市場份額。”

立足企業成長全周期規律，淮安區構建“入庫培育—高企認定—瞪羚培優—領軍領跑”閉環培育體系，靶向匹配資金、技術、人才資源，形成大企業領航、中企業進階、小企業蓄力的融通發展格局。全區全社會研發經費支出占GDP比重由2023年的2.02%提升至2025年的2.35%，規上工業企業研發投入突破20億元；高新技術企業總量達123家，3年累計入庫科技型中小企業532家次，累計爭取上級科創扶持資金5170萬元，梯度化、層級化、集群化的科創企業發展矩陣全面形成。

協同攻關破瓶頸，產業聯動提質增效

針對跨領域、高難度技術瓶頸，淮安區依托高能級創新聯合體，推動產業鏈上下游與校企院所抱團攻關。2024年，蘇鹽井神牽頭組建省級鹽穴能源儲備創新聯合體，填補了淮安市省級產業創新聯合體的空白。企業技術負責人表示：“鹽穴儲能技術研發周期長、跨領域攻堅難度大，單一企業研發力量有限。依托淮安區產學研資源統籌機制，我們聯動多所高校院所組建聯合攻關團隊，成功破解腔體密封、儲能調峰兩大核心技術難題，為全國鹽穴儲能產業標準制定與技術推廣提供了重要支撐。”

與此同時，文盛電子聯合本地兩所高校搭建市級制造業人工智能創新聯合體；芯聲微電子落地全市首家MLCC陶瓷材料省級聯合創新中心，借力省產業技術研究院資源，攻堅高端電容材料“卡脖子”難題；蘇鹽井神攜手東南大學共建聯合實驗室，深耕數字低碳智造技術，不斷挖掘傳統化工產業綠色轉型潛力。

依托電子信息、高端裝備制造兩大主導產業根基，淮安區全域布局多層級高能級科創載體，搭建創新聯合體、企業工程技術研究中心、校企聯合實驗室多元協同平臺，打通科研成果從實驗室到生產車間的轉化壁壘。近三年來，全區新增37家市級工程技術研究中心，科創載體承載科研攻關、成果轉化的能力持續增強，政企校深度聯動、產學研一體協同的創新發展格局全面形成，為產業技術迭代掃清研發堵點。

全鏈賦能優生態，科創沃土厚植根基

淮安精智智能科技精密零部件生產基地項目施工現場塔吊林立，廠房主體結構加速封頂，這條規劃年產2500萬套精密汽車零部件的全新產線，從落地簽約到開工建設全程享受閉環式科創服務。淮安精智智能科技有限公司廠長徐高磊介紹：“從創業場地免租、各類手續全程代辦，到上下游產業資源精準對接，淮安區提供全流程閉環服務，大幅壓縮項目前期籌備周期，真正實現企業落地即開工、投產即增效。項目總固定資產投資10.5億元，預計建成投產后年開票銷售可達10億元，入庫稅收4100萬元。”

營商環境是培育新質生產力的沃土，也是區域科創發展的核心競爭力。淮安區聚焦科創主體全生命周期發展需求，以“政策精準賦能、政務高效賦能、要素兜底賦能、生態全域賦能”為抓手，持續優化科創專屬營商環境，著力破除企業發展痛點、項目落地難點、人才發展堵點，推動創新要素自由流動，助力科創主體安心發展。江蘇飛特爾通信5G濾波器項目成功獲批省重點研發計劃，江蘇國信蘇鹽儲能項目建成全國首套壓縮空氣儲能設施，并獲評省級“雙碳”標桿項目。人才、金融配套同步加碼，區域累計引育20余名國家級、省市級高層次科創人才，選派21名科技副總下沉一線企業，上門破解生產技術難題；專屬科創金融產品“淮科貸”累計授信超30億元，500余筆低息科創貸款直達企業，有效緩解科創主體研發、技改資金壓力。

為補齊科創發展全鏈條要素短板，淮安區出臺創業場地專項扶持政策，組建專業化科創招商專班，精準對接長三角優質科創資源。對科技含量高的初創企業實行資源傾斜，提供最高2000平方米創業場地、最長3年免租支持。2025年，淮安區累計簽約科技型項目79個、竣工投產46個。政策、招商、人才、金融“四維一體”的全方位保障舉措，持續夯實區域科創發展支撐，為培育壯大新質生產力積蓄發展勢能。

記者：左文東

通訊員：陳廣悅 蔡宇彤