辦好基礎教育，中國有自信

*本文為《半月談》2026年第10期內容

編者按： 教育，是國家發展的先導。走什么樣的教育道路，就會塑造什么樣的國家。習近平總書記指出：“中國特色社會主義教育體系是好的，我國的基礎教育在世界上是有優勢的?！敝袊A教育，面對超大規模人群，走的正是一條有別于西方模式的特色之路。

教育，也與每一個家庭息息相關。近些年，國人對教育，尤其是對基礎教育特別關注。但是熱議之下，不難發現，人們熱衷于討論和吐槽其功利化傾向、“劇場效應”等難題，呼吁要學習他國經驗，改進中國教育。特別是在人人都有麥克風的互聯網傳播場域中，一些似是而非的教育理念經網絡傳播、資本助推，引發廣泛焦慮，扭曲了教育生態。

毋庸諱言，中國基礎教育目前存在這樣或那樣的問題。但是，如果只盯住或放大這些問題，那么很容易對中國基礎教育發展的整體現狀產生誤判。事實上，就國際比較而言，我國當前基礎教育整體實力不弱，多項指標世界領先。測算數據顯示，我國基礎教育達到世界高收入國家平均水平。我國基礎教育經驗日益得到國際認可。從發展現實來看，包含基礎教育在內的中國教育體系，源源不斷為經濟社會發展輸送各級各類人才，成為我國現代化建設的有力支撐和重要底氣。站在世界教育發展史的坐標上看，對中國基礎教育，我們應該要有充分的信心。

讀懂認清中國基礎教育可以自信的邏輯，并不意味著我們對新形勢下基礎教育面臨的新挑戰無動于衷，對世界教育變革涌動的新潮向視而不見，對世界教育先進國家的經驗固步自封。擺脫資本控制、拒絕焦慮裹挾，只是第一步。我們要立足國情教情，探索總結好具有中國特色的“本土經驗”，更清晰地看到基礎教育迭代升級之下的新趨勢、新任務：我國基礎教育實現全面普及、基本均衡之后，如何因應教育需求從“學有所教”轉向“學有優教”？隨著少子化趨勢加劇、人工智能時代到來，如何更新變革知識傳授等教育模式？回答好這些問題，推動基礎教育迭代升級，仍需從中央到地方的一系列制度設計和探索行動。

在新疆阿圖什市哈拉峻鄉謝依特小學，支教教師帶領學生晨跑 徐宏巖 攝

2025年，學前教育毛入園率達到92.9%，5歲兒童入園率接近100%。小學及初中凈入學率常年保持在近100%，九年義務教育鞏固率持續穩定在95%以上，高中階段毛入學率達到92%……這些實打實的數據，是中國，一個發展中人口大國，這些年來在基礎教育上取得的實實在在的成績。

依據國際通行指標，橫向比較，我國基礎教育達到世界高收入國家平均水平；縱向比較，我國基礎教育從規模擴張到質量提升，從保障公平到追求卓越，每一步都走得堅實而有力。

中國特色社會主義教育體系是好的，我國的基礎教育在世界上是有優勢的。對于我國基礎教育，我們應該要有自信。這種自信，來源于我們對中國教育道路、制度與文化的十足底氣。

達到世界高收入國家平均水平

在中國，每一個孩子，不論性別、身體狀況、地域出身，都有機會通過教育點亮夢想、改變命運。

位于河北省石家莊市的辛集特殊教育學校，有一支由殘疾學生組成的鼓樂隊——“逆風樂隊”。組建樂隊的孫士姹老師說：“學校任何學生都可以加入樂隊，我會根據孩子們各自特點進行特殊指導。樂隊可以讓孩子們逐漸自信起來，未來他們能順利進入社會，是我最大的成就?！?/p>

“我國基礎教育注重保障基本權利、兜底弱勢學生，在教育公平維度上呈現較高水平。比如國際上比較關注的女童、殘障兒童上學問題，我們可以很驕傲和自豪地講，我國在保障這兩個群體方面表現優異。”中國教育科學研究院研究員、全國教育科學規劃領導小組辦公室常務副主任鄧友超介紹，2025年我國適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上，女童義務教育入學率達到99%以上，高于世界高收入國家水平。

2026年3月，教育部部長懷進鵬在全國兩會新聞發布會上宣布：基礎教育普及度和關鍵指標全面超越中高收入國家平均水平，特別是學前教育、義務教育達到高收入國家平均水平。這一結論是基于與聯合國教科文組織等國際機構的對標分析得出來的。據介紹，中國教育科學研究院綜合世界銀行、聯合國教科文組織、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構評估基礎教育發展水平的共計62項指標中，我國有28項指標“達到”、23項指標“超過”、11項指標“接近”高收入國家平均水平。

“作為發展中人口大國，我國破解了超大規模人口的教育普及難題，展現出遠超同類國情國家的制度優越性與普惠廣度，也在質量內涵上實質性跨越了中等收入國家的發展階段?！苯逃炕A教育教學指導委員會副主任、北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇教授介紹，據測算，中國基礎教育對標世界高收入國家平均水平的綜合指數為104（設定世界高收入國家平均水平為指數基準值為100）?！芭c發達國家比，我國義務教育階段各項入學率指標與美國、英國、日本等國處于同一水平?！?/p>

在早期教育方面，得益于普惠性學前教育資源的優化配置和供給，中國成功實現了對世界高收入國家的“超車”，相關政策舉措被聯合國教科文組織列入早期教育發展的典型案例。數據顯示，2025年，我國學前教育毛入園率達到92.9%，大幅領先于OECD國家84.7%的平均水平。

國際評價是對中國基礎教育質量最客觀的檢驗。在國際學生評估項目（PISA）測試中，中國學生尤其在數學、閱讀、科學等基礎學力方面展現出極強競爭力，長期處于全球領先位置。PISA負責人安德烈亞斯·施萊歇爾表示，中國學生不僅知識掌握能力突出，更能在新情境中遷移和應用知識。

中國教育學會副會長、華東師范大學教授李政濤介紹，全球教育強國指數顯示，2012年以來，中國從第49位躍升至第21位，是全球進步最快的國家，其中教育質量維度已躋身全球第8位。

這一切都在印證，中國基礎教育已在世界坐標中確立領先地位。

在西藏拉薩市江蘇實驗幼兒園，孩子們在教室里唱兒歌 晉美多吉 攝

創造三大“中國奇跡”

新中國成立之初，全國人口中80%為文盲，高等教育毛入學率僅有0.26%。文化水平過低，成為民族發展進步的重要阻礙。經過多年發展，尤其是1986年我國出臺義務教育法后的40年，中國基礎教育走過了西方發達國家上百年的普及化之路，創造了一系列扎扎實實的“中國奇跡”。

奇跡一：構建了世界上規模最大且運行高效的教育基座。

數據顯示，目前我國基礎教育有各級各類學校43萬所、在校生2.2億、教師1577萬人?！澳軌蛟谌绱司薮蟮囊幠Ｉ蠈崿F有序運行和質量保障，本身就是中國教育奇跡的最大底氣，也是中國制度優勢的集中體現?！崩钫f。

教育部最新數據顯示，2025年，中國學前教育毛入園率達92.9%，5歲兒童入園率接近100%。“我國幾乎每個孩子都能在人生起步階段享受到有質量的學前教育，為其終身學習和全面發展奠定堅實基礎?！睆堉居抡f。

在九年義務教育階段，中國在校生達1.57億人。數據顯示，2025年，中國九年義務教育鞏固率達到96.1%，并且確保了“應學盡學、一個都不能少”。

2025年，中國的高中階段教育毛入學率達92%，普通高中在校生規模首次突破3000萬人，標志著中國已基本實現高中階段教育的普及目標。

奇跡二：實現從“普及攻堅”到“優質均衡”的歷史跨越。

“孩子下半年就要上幼兒園大班了，老師說大班不用交學費?！奔易∩綎|菏澤的李女士告訴半月談記者。從2025年秋季新學期起，學前一年免費教育政策施行，當年便有1400多萬兒童受益，學前教育正從稀缺資源變為普惠公共服務。

在義務教育領域，我國已實現2895個縣域“基本均衡”全覆蓋，正加快向“優質均衡”邁進；陽光招生行動讓免試就近入學比例超過99.5%，“上好學”的機會更加公平地擺在每個家庭面前。

此外，2025年國家層面出臺《縣域普通高中振興行動計劃》，著力托舉占全國普通高中半壁江山的縣中，推動城鄉普通高中教育協調發展。

李政濤說，這些政策突破，系統性推動教育公平從機會公平向質量公平深化。

奇跡三：從“教育大國”邁向“教育強國”，實現國際地位躍升。

在中國，越來越多農村學校與城市學校結對“同步教學”，眾多師生同在“一張網”上共享資源、“一塊屏”上互動教學。

“我國已構建起世界最高標準的數字教育底座，并在應用模式與生態建設上確立了全球創新引領優勢?！睆堉居抡f。早在2020年，中國的中小學互聯網接入率就達到100%，該比例在部分高收入國家為96%至98%。中國在網絡覆蓋質量、終端配備水平等硬指標上，已完全對標甚至在覆蓋廣度上優于世界高收入國家水平。

目前，中國教育的國際影響力顯著提升，從“跟跑”到“并跑”甚至部分領域“領跑”，已與183個國家和地區進行教育合作、90個國家將中文納入國民教育體系。

江蘇省泰州市姜堰區淮海小學，老師通過模型給學生們介紹航天知識 周社根 攝

不妄自菲薄，也不固步自封

基礎教育是整個國民教育體系的起點，有明確的先導性和預備性，其發展極大地提高了國民素質，有效促進了社會經濟發展?！拔覀冇孟鄬τ邢薜慕逃涃M，為世界1/6的人口提供了扎實的基礎知識訓練，培養了規模龐大的科學、技術、工程、數學人才大軍，這正是中國40多年經濟騰飛和產業升級的最核心底氣。”李政濤說。

無論是橫向還是縱向對比，中國基礎教育取得的成就都是舉世矚目的。面對互聯網上針對中國基礎教育的不滿和吐槽，多位受訪者認為，不能妄自菲薄，脫離國情談教育。

互聯網上，不少人向往某些西方國家的“快樂教育”和“個性發展”。多位受訪者表示，真實的西方大國基礎教育是“雙軌制”，不少公立學校面臨資金短缺、紀律渙散、校園安全等問題，底層家庭孩子在所謂“快樂教育”中虛度光陰，最終喪失階層躍升的能力。這些國家的精英階層則將孩子送入私立學校，這些學校確實有較好的辦學條件和師資力量，但學費不菲，普通家庭往往難以承受。

多位受訪業內人士表示，中國基礎教育的最大優勢，是在超大規模條件下實現了高水平普及和底線公平，這是許多發達國家都做不到的。如果有人主張否定自身、照搬國外，這本質上是脫離國情的教育浪漫主義，不僅難以落地，還可能動搖教育公平的根基。

“我國是一個正處于現代化轉型期的發展中大國，高考等標準化考試依然是目前能保障社會公平、促進階層流動最適宜的制度設計。”李政濤表示。

受訪專家認為，如果中國盲目照搬西方的“快樂教育”，大幅降低課程難度，取消統一選拔，結果必然是普通家庭的孩子在寬松中失去競爭力，而富裕家庭可以通過高價購買課外輔導、海外游學來完成精英教育，這違背了中國教育的社會主義性質和公平底線。他們同時表示，反對全盤西化，絕不意味著固步自封。比如，有的西方國家對學生創新精神、批判性思維、實踐能力的培育，有的國家對教師極高的準入門檻和全社會的尊師重教氛圍，都值得借鑒學習。

受訪者普遍表示，要堅定文化自信，扎根中國大地辦教育，把中國的“扎實基礎”與現代的“創新素養”結合起來，走出一條具有中國特色、世界水平的基礎教育發展之路。

半月談記者： 原碧霞 任麗穎