剛抓完貪官就赴美承諾！扎伊迪白宮喊話武裝退場(chǎng)，背后全是硬骨頭

首次以伊拉克總理身份出訪，就去了白宮。他一邊說(shuō)要推進(jìn)美伊"經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系"，一邊把伊朗支持武裝的存在期限壓到9月30日之后，這不是一次普通外交亮相，而是他在美國(guó)施壓、國(guó)內(nèi)派系牽制和安全風(fēng)險(xiǎn)之間作出的公開(kāi)下注。

7月14日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)扎伊迪。對(duì)一位剛上任的伊拉克總理來(lái)說(shuō)，第一次出國(guó)訪問(wèn)就到美國(guó)，分量不輕。更關(guān)鍵的是，扎伊迪在白宮把兩件事放到了一起：同美國(guó)談經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)強(qiáng)調(diào)9月30日之后，伊朗支持的武裝將"沒(méi)有任何存在的正當(dāng)理由"。這等于把伊拉克內(nèi)部武裝怎么處理，同對(duì)美合作直接綁在了一起。

這一步改變的不只是口頭立場(chǎng)。安全上，伊拉克政府已經(jīng)要求非國(guó)家武裝團(tuán)體在9月底前解除武裝，扎伊迪這次是在白宮重新確認(rèn)這個(gè)期限。經(jīng)濟(jì)和能源上，雙方也在推進(jìn)一項(xiàng)重要協(xié)議：伊拉克、雪佛龍、TI Capital和卡塔爾聯(lián)合通信公司計(jì)劃簽署輸油管道項(xiàng)目，線路連接伊拉克南部巴士拉和西部哈迪塞，再通向土耳其杰伊漢港以及敘利亞巴尼亞斯港，預(yù)計(jì)日輸油量約200萬(wàn)桶。安全誰(shuí)來(lái)管，管道怎么走，最后都會(huì)落到美國(guó)在伊拉克能抓住多少實(shí)際利益上。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也不是隨便選的。今年2月，美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，一些伊朗支持的民兵組織襲擊了美國(guó)基地和外交機(jī)構(gòu)，美國(guó)隨后不斷要求伊拉克處理境內(nèi)民兵。與此同時(shí)，9月30日也踩在美方和國(guó)際聯(lián)盟此前公布的伊拉克境內(nèi)軍事任務(wù)結(jié)束節(jié)點(diǎn)上。扎伊迪在白宮重提這個(gè)期限，既是在對(duì)國(guó)內(nèi)武裝喊話，也是在安全安排即將變化的時(shí)候，向美國(guó)交出一份姿態(tài)。

但扎伊迪在巴格達(dá)并不是想怎么做就能怎么做。去年議會(huì)選舉后，伊拉克總理人選僵持?jǐn)?shù)月，他最后成為各方都能勉強(qiáng)接受的"共識(shí)人選"。伊拉克議會(huì)主要政黨聯(lián)盟"協(xié)調(diào)框架"是與伊朗結(jié)盟的什葉派聯(lián)盟，原本支持前總理努里·馬利基。大西洋理事會(huì)伊拉克倡議主任維多利亞·泰勒也提醒，扎伊迪是現(xiàn)有政治體制選出來(lái)的，在某種程度上受這個(gè)體制約束。若他真要解除伊朗支持民兵的武裝、挑戰(zhàn)政治腐敗，碰到的不是外圍問(wèn)題，而是伊拉克權(quán)力結(jié)構(gòu)里的硬骨頭。

美國(guó)給他的壓力更加直接。特朗普此前曾威脅，如果其他候選人當(dāng)選伊拉克總理，美國(guó)將停止對(duì)伊拉克的支持；特朗普政府也反對(duì)馬利基，認(rèn)為他同德黑蘭關(guān)系過(guò)近。會(huì)晤前，特朗普政府官員又放話說(shuō)，美國(guó)會(huì)根據(jù)伊拉克解除伊朗支持民兵武裝的努力，作出"知情"決定。另一邊，美方推動(dòng)能源合作，談投資前景，還稱正在"促成"伊拉克和敘利亞就未來(lái)能源項(xiàng)目對(duì)話。美國(guó)手里拿著支持、項(xiàng)目和安全壓力，目的很清楚，就是讓伊拉克往美國(guó)希望的方向走。

從扎伊迪上任后的公開(kāi)動(dòng)作看，他處理壓力的辦法比較現(xiàn)實(shí)。對(duì)內(nèi)，他公開(kāi)表示要嚴(yán)厲打擊腐敗，政府開(kāi)展突擊搜查，逮捕了數(shù)十名現(xiàn)任和前任議員及政府官員。對(duì)外，遇到蘇萊曼尼被殺這類高度敏感問(wèn)題，他選擇避開(kāi)，只說(shuō)"那時(shí)我還沒(méi)有涉足政治，我們來(lái)談?wù)勎磥?lái)吧"。這次訪美，他帶著商人和政府官員代表團(tuán)，重點(diǎn)談投資、基礎(chǔ)設(shè)施和能源合作。舊賬容易撕裂伊拉克，他顯然更愿意先用經(jīng)濟(jì)合作換取外部支持和執(zhí)政空間。

支持者看重的也是資源。特朗普在橢圓形辦公室公開(kāi)夸贊扎伊迪，說(shuō)"我知道自己在做什么"，還稱他會(huì)成為地區(qū)偉大領(lǐng)導(dǎo)人。泰勒認(rèn)為，扎伊迪的商業(yè)背景和政治局外人身份，對(duì)重視商業(yè)成功的人有吸引力。扎伊迪辦公室則把此訪目的說(shuō)得更直接：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展伙伴關(guān)系，吸引投資，擴(kuò)大美國(guó)公司參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并發(fā)展伊拉克能源部門。對(duì)支持者來(lái)說(shuō)，伊拉克政府先拿到項(xiàng)目、資金和外部背書(shū)，才有籌碼去處理后面的難題。

反對(duì)者擔(dān)心的則是反噬。部分實(shí)力最強(qiáng)的民兵組織已經(jīng)表示無(wú)意解除武裝。查塔姆研究所伊拉克倡議主任雷納德·曼蘇爾判斷，美國(guó)會(huì)在扎伊迪華盛頓之行中施加巨大壓力，而伊拉克方面需要情報(bào)、技術(shù)和武裝支持。他還警告，如果伊拉克政府開(kāi)始打擊這些組織，對(duì)方也可能反過(guò)來(lái)打擊政府。

查塔姆研究所6月的分析還提到，伊拉克面對(duì)的不是一兩支武裝，而是由數(shù)十個(gè)組織構(gòu)成、并不完全受政府直接指揮的網(wǎng)絡(luò)。問(wèn)題不只是有人不愿繳械，而是伊拉克國(guó)家權(quán)力能不能管住這張武裝網(wǎng)絡(luò)。