N種辦法托起安居夢，上海舊改步履不停

2026年7月15日，習近平總書記在上海市黃浦區半淞園路街道市民新村居民區考察調研。該居民區4幢上世紀50年代建成的樓房，通過改建更新，設立獨立廚衛、加裝電梯，居住條件明顯改善。

“習近平總書記特別和藹可親。我們見到他，真的很開心很激動。”67歲的貝紫英介紹，她15歲起便住在市民新村，如今房子改建后回搬，生活方便許多。“（新房）有電梯，對我們老年人很方便。特別是有‘市民客廳’，我們買菜不用走很遠，這里蔬菜水果都有，都很新鮮。”

如今的市民新村居民區 “上海黃浦”微信公眾號 圖

貝紫英所經歷的變化，不少“老上海”深有體會。就在第二天（7月16日），靜安區128街坊舊改項目迎來集中搬遷，居民將揮別“幾代人擠在一起”的日子，開啟新生活。項目涉及160余棟房屋、共計3481證，是上海今年以來規模最大的城市更新重點工程。

習近平總書記始終高度重視舊區改造和百姓安居工作。2007年，習近平同志在上海工作期間，就大力推動舊區改造。他常到老舊小區去走一走，到里弄去轉一轉，推動百姓居住環境改善，多次強調要將這項造福百姓的實事工程辦好。從地方到中央，習近平總書記對舊區改造工作始終牽掛于心，深厚的人民情懷一以貫之。

上海始終牢記習近平總書記的囑托，城市更新步履不停。2022年成片舊改完成后，加力推進“兩舊一村”改造。2025年全面完成零星舊改，總體完成無衛生設施舊住房提升改造工作，解決了“拎馬桶”這一民生難題。城中村改造提速推進，近3年累計啟動整體改造項目57個；近3年舊住房成套改造完成104萬平方米，老舊小區改造完成4375萬平方米。

人民城市人民建，人民城市為人民。從“拎馬桶”到電梯房，從蝸居到安居，上海始終將百姓“住得舒心”當作頭等大事，以更大的力度、更細的舉措向前推進。

圓夢：鄰里情沒散，生活質量改善

市民新村居民區位于黃浦區保屯路211弄。72歲的嚴志憲自幼住在這里，兒時，家里七口人擠在約30平方米房內，在當時還算比較好的；但歲月流逝，房屋老化，諸多不便漸顯。2023年房屋拆除重建，今年原址回搬，他說新房子更宜居，生活有了明顯改善。

市民新村居民區廚衛改造前后對比，上圖為改造前，下圖為改造后。上海市黃浦區 供圖

保屯路211弄原有4幢建于1957年的樓房，空間逼仄，歲月侵蝕下房屋出現嚴重的結構安全隱患。2022年10月，黃浦區啟動市民新村舊住房綜合改造項目，通過“抽戶+拆除重建”方式解決安全問題，設置獨立廚衛，同時加裝電梯、新增獨立陽臺，增設口袋花園、地下車庫等配套設施。2026年3月項目交房，目前已有178戶居民回搬入住。

同樣實現回搬的還有徐匯區田林路65弄小區的居民。“以前家里空間狹小，廚衛、陽臺全都沒有，做飯、洗漱天天要排隊。現在套內功能區齊全，裝修完好直接入住，我們實在太開心了。”前不久，莊徐瑾也拿到了新房鑰匙。

作為徐匯區最大舊住房拆除重建項目，也是全國規模最大的模塊化建造城市更新項目、上海市首個混凝土模塊化建造工程——田林路65弄舊住房拆除重建項目于2026年6月17日竣工交付。1044戶居民圓了新居夢，樓棟全部配備電梯，地下車庫、戶外休閑空間、社區配套用房一應俱全。每套房屋均配置獨立廚衛、寬敞陽臺，全裝修交付免去居民裝修煩惱。

田林路65弄改造前后對比，上圖為改造前，下圖為改造后。 “上海徐匯”微信公眾號 圖

田林路65弄是上海老牌工人新村，小區內原12幢住宅均建成于上世紀五六十年代，房齡普遍超過半個世紀。長年累月的風雨侵蝕，讓房屋漏水、墻體開裂、管網裸露成為常態。

對于在這居住一輩子的老街坊而言，原地回遷是最溫情的關懷。居民戴振威說道：“最喜歡原拆原建這一點，老鄰居都還住在一塊，幾十年的鄰里情沒散。不用去陌生的地方安家，熟悉的街巷、熟人相伴，晚年生活安穩又舒心。”

再往前推，作為上海中心城區最大規模的“原拆原建”舊改項目，彭一小區居民在歷經期盼與等待后，也迎來了“回家”的日子。2026年2月11日，農歷南方小年，居民們擺起“百家宴”，慶祝回遷后的第一個團圓年。

2026年2月11日，上海市靜安區彭浦新村街道彭一小區，居民們現場寫春聯和福字。 靜安區 供圖

始建于1955年的彭一小區是上海最早的工人新村之一，也曾是全市非成套舊住房改造中“最難啃的硬骨頭”——改造涉及2110戶居民，原始房型更是多達282種。從2020年10月項目簽約生效，到2025年7月初彭一小區最后一批居民喜提新房鑰匙，彭浦新村街道歷時二十年的成片舊改工作圓滿收官，共改造舊住房102幢，受益居民4907戶。

家園煥新后，彭一小區新增1600余個車位，連片打造3萬平方米臨街優質公共全齡服務空間，社區食堂、圖書館、運動場館一應俱全，步行可達軌交站點，15分鐘生活圈落地成型。

2025年6月29日，上海，彭一小區，居民查看小區平面圖。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

城市更新，承載著千家萬戶的安居夢想。一個體面的居所，撐起的是普通人的生活尊嚴，也彰顯著這座城市的底色：人民城市，要讓發展的成果惠及人民。

期待：居民安居夢，是如何托舉的？

7月16日，靜安區128街坊的居民們喜迎搬遷，歡笑背后卻歷經諸多不易。

項目推進過程中，其所在的共和新路街道堅持“一戶一策”：對簽約難點、重點戶逐戶建立臺賬，綜合運用多種手段精準化解。家庭內部矛盾復雜的，引入律師和調解員提前介入，明晰產權、化解糾紛。針對特殊困難群體，制定“一對一”服務方案，比如對智力殘疾且無親屬的楊女士重點幫扶、陪同看房并組織志愿者協助搬家。總之，確保一戶不落、一人不漏。

7月16日，上海靜安區128街坊片區地塊，搬遷的居民高興地揮手道別。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖

簽約搬遷不易，選房入住也并非一帆風順。

靜安區天目西路街道蕃瓜弄小區曾是上海人口密度最大的棚戶區之一，房屋老化、廚衛共用等問題長期困擾居民。2023年11月啟動原拆原建項目；2026年3月10日啟動選房，共計47種房型。

然而據統計，1122戶居民中46戶存在家庭矛盾，加之過渡期內24位承租人或產權人去世引發繼承糾紛，甚至有家庭訴至法庭。

面對這些“硬骨頭”，天目西路街道兩舊專班與居委會協同，講解公房政策，從親情角度一戶一戶調解；無法調解的則引導居民通過司法途徑解決，有效防止矛盾激化。

面對高齡、獨居、行動不便、家庭矛盾突出的居民，街道暖心托底、一戶一策。一位90多歲的老居民住在養老院，堅持親自選房。工作人員用紙筆與老人溝通后，專車將其從養老院接來，由其兒子陪同入場，最終老人親手摸出心儀號碼。

2026年3月，上海市靜安區蕃瓜弄小區舊住房改建（拆除重建）項目選房活動啟動。 澎湃新聞記者 蔣樂來 圖

蕃瓜弄老照片。靜安區 供圖

歷經37個工作日、126場選房會，蕃瓜弄項目選房工作結束，1122證居民全部完成選房。該小區計劃2026年年底完工、2027年上半年居民回搬。屆時，居民們將住進電梯房，就近享用社區衛生服務中心、綜合為老服務中心、黨群服務中心等公共配套設施，在“故土”圓新家夢。

城市更新的過程中，上海不愿落下任何一戶，不會因階段性成果而止步，也不會因“硬骨頭”而退縮。

2025年9月，上海1.4萬余戶“拎馬桶”改造任務提前完成，全面告別“拎馬桶”。面對空間狹小、鄰里協調難、居民期待征收等“難啃的硬骨頭”問題，上海堅持“一區一策、一項目一方案”，因地制宜確定改造路徑，比如對房屋征收改造、協議置換、拆除重建，或是入戶加裝衛生設施、抽戶加裝、戶外增設獨用衛生間，以“繡花功夫”般的細致和耐心解決衛生設施難題。

面對空間局限、家庭矛盾等千難萬難，上海從未退縮，而是探索出N種方案化解難題，托起市民安居宜居的夢想。這份久久為功的定力，正是人民城市最厚實的底色。