極端天氣事件多發強發，“十五五”如何提升應對能力

2026.07.16

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作者 |第一財經 桐欣

近年來，全球高溫熱浪、暴雨、臺風等極端天氣事件增多、增強較為明顯。

自然資源部、中國氣象局等部門近日陸續發布的報告數據印證了這一趨勢。

“全球氣候變暖趨勢持續演進，海洋變暖顯著加速，2025年全球平均海平面創新高、冰川強烈消融、北極海冰年度最大范圍創歷史新低；中國增暖速率高于同期全球平均水平，極端高溫、強降水等極端天氣氣候事件多發強發。”國家氣候中心副主任袁佳雙在7月初的發布會上，介紹解讀《中國氣候變化藍皮書（2026）》（下稱《藍皮書》）時稱。

《藍皮書》顯示，1961年至2025年，中國年平均氣溫每10年升高0.31℃，高于同期全球平均升溫速率。北方地區升溫速率明顯快于南方地區，西部地區快于東部地區。2025年，中國平均氣溫較常年值（1991~2020年平均值）偏高約1.0℃，位列1901年以來最暖的兩個年份之一；華東和華中地區平均氣溫均為1961年以來的最高值。

在氣候變化驅動因子演變方面，《藍皮書》顯示，中國青海瓦里關全球大氣本底站長期監測結果同樣顯示，二氧化碳濃度保持持續上升趨勢。2024年，瓦里關站監測到的大氣二氧化碳、甲烷和氧化亞氮年平均濃度均略高于全球平均水平。

全球氣溫升高，帶來冰圈、水圈等多系統變化。

山地冰川消融加速。《藍皮書》顯示，1960~2025年，全球冰川整體處于消融退縮狀態，1985年以來消融加速。中國西部6條代表性冰川均呈加速消融趨勢。

在水圈方面，《藍皮書》顯示，全球海洋熱含量持續增加。1958~2025年，全球海洋（上層2000米）熱含量呈顯著增加趨勢，且海洋變暖在20世紀90年代以來顯著加速，2025年全球海洋熱含量再創新高。1993~2025年，全球平均海平面上升速率為3.5毫米/年，2025年達到有衛星觀測記錄以來的最高位。中國沿海海平面總體呈加速上升趨勢，1993~2025年，中國沿海海平面上升速率為4.0毫米/年。

第一財經梳理自然資源部近年發布的《中國海洋生態預警監測公報》發現，近三年（2023~2025年），中國沿海海平面較1993~2011年平均值分別升高72、96和86毫米。

除氣溫變化之外，中國降水趨勢比較復雜，一方面，平均年降水量呈增多趨勢，降水過程更加集中、區域差異更加明顯；另一方面，降水日數呈減少趨勢。

2025年，全國平均降水量較常年偏多4.1%。其中，華北地區平均降水量達到1961年以來第二多，華北雨季雨量及持續時間均創歷史紀錄，華西秋雨雨量突破歷史紀錄。

袁佳雙介紹稱，1961~2025年，中國極端低溫事件顯著減少，但極端高溫事件自21世紀以來明顯增多；極端強降水事件呈增多趨勢，全國累計暴雨站日數（所有氣象站記錄到的暴雨日之和）每10年增加4.5%。20世紀90年代末期以來，登陸中國臺風的平均強度波動增強。2025年，西北太平洋和南海臺風生成個數為27個，其中11個登陸中國，登陸臺風比例較常年值偏高。

極端天氣氣候事件多發強發，對城市、鄉村提升應對氣候變化能力都形成系統性挑戰。

“氣候模式模擬預估結果表明，未來我國極端高溫事件的發生頻次和強度整體將呈持續上升趨勢。”袁佳雙在7月初的發布會上預測稱，在不同溫室氣體排放情景下，預計到本世紀中期（2050年左右），相較于1995~2014年基準期，京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大城市群的高溫天數，將分別增加150％～242％、129％～177％、160％～213％，高溫天數整體將達基準期的2.3至3.4倍。與此同時，隨著未來城市建成區擴張，城市熱島效應將進一步增強，各大城市群的高溫熱浪風險將持續升高。

袁佳雙給出的建議包括，加強城市高溫熱浪的精準預警能力；持續強化對城市氣候變化的監測及未來趨勢研判；將構建氣候適應型社會和韌性城市建設理念全面貫穿城市規劃、建設與管理全過程；在城市國土空間、基礎設施、產業布局等各類規劃中充分考慮氣候變化因素和氣候承載力，從源頭提升城市氣候韌性等。

6月底，中國氣象局聯合國家發改委正式印發的《全國氣象發展“十五五”規劃》，明確到2030年的發展目標，其中之一就是“極端天氣監測預報預警能力顯著提升”。

中國氣象局規劃財務司副司長趙妙文介紹，該規劃系統部署強化極端天氣應對等7個方面24項重大任務。配套設置專欄，明確8項核心發展指標，布局氣象災害預報預警等重點工程項目。

這些任務、項目規劃，也是落實“十五五”規劃綱要的具體舉措。“十五五”規劃綱要提出，完善適應氣候變化工作體系，強化氣候變化對關鍵脆弱領域區域風險影響評估，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

在災害監測預報體系方面，“十五五”規劃綱要提出，建設地球系統數據平臺，加強氣象、水文、地質、地震等災害監測預報預警體系建設。

微信編輯| 小羊

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