實景三維+北斗！國家重點研發計劃為何選中長株潭？

文/紙不語

2026年7月5日，長沙方面傳出消息，國家重點研發計劃“低空飛行空間信息系統關鍵技術研發及應用驗證”項目綜合驗證區正式落地長株潭地區。此前，湖南省自然資源廳會同省通用航空發展有限公司，先后赴長沙、株洲、益陽、岳陽等地實地踏勘，圍繞空域條件、地面基礎設施、飛行安全保障及多場景適配度展開綜合比選，最終鎖定長株潭某區域。

該項目于2026年2月7日啟動，由國家基礎地理信息中心、空中交通管理系統全國重點實驗室、湖南省第一測繪院等十家機構聯合承擔，陳志杰院士、陳軍院士、向錦武院士等十余位專家組成咨詢組。

這標志著，一項旨在系統性回應飛行器在復雜空間中“看不見、定不準、管不住”三大核心難題的國家級科研任務，正式進入從實驗室走向真實場景的關鍵階段。承擔驗證使命的長株潭，憑借獨特的空域改革積累與技術底座優勢，正完成從制度探索者到技術策源地的角色躍遷。

無人機在城市低空飛行。圖源：新湖南

三維航圖配146座基準站，破解“看不見、定不準”難題

飛行器貼近地面運行的規模化應用，長期受制于一組看似基礎、實則復雜的技術矛盾。該項目將攻關焦點鎖定在三個核心維度，試圖以系統性方案逐一回應。

第一個維度指向航圖的動態構建。傳統地圖以平面坐標和靜態要素為主體，難以呈現建筑物高度、線纜分布、氣象變化等對飛行安全至關重要的三維信息。項目組提出構建權威統一的低空三維航圖體系，核心邏輯在于將實景三維數據從“一次性采集成果”轉化為“持續更新的動態服務”。

這一體系需融合空天地多源探測手段，利用人工智能算法實現地形地貌、人工設施、臨時障礙物的自動識別與增量更新。以實景三維中國建設成果為底座，通過集成“地球觀測與導航”專項已有的協同探測成果，將分散于不同部門、不同精度標準的空間數據整合為面向飛行任務的統一時空基準。2026年4月，該項目已完成實景三維低空航圖生產更新系統的初步原型研發，并于5月在莫干山地信實驗室完成部署驗證。

低空飛行監控指揮中心。圖源：新湖南

第二個維度聚焦于定位導航的可靠性保障。飛行器在貼近地面運行時會遭遇建筑遮擋形成的“城市峽谷”效應，以及電磁環境復雜區域對衛星信號的干擾與衰減。北斗衛星導航定位基準站網在此扮演關鍵角色。截至目前，湖南省已建成由146座基準站組成的北斗衛星導航定位基準站網（HNCORS），日均服務量超過300萬次。這套基準站網已為全省14個通用機場提供厘米級定位精度，多年來累計保障19.3萬架次通航飛行安全。項目組的核心任務是將這一地基增強能力進一步適配至城市密集區、山區峽谷等信號嚴重衰減的場景，通過精準可信導航技術和無人機組網協同，實現飛行器在復雜環境下的高精度自主定位。

第三個維度的挑戰在于飛行密度的管控能力。當同一空域內同時運行的飛行器數量急劇增長，如何避免碰撞沖突、保障航線安全，成為決定產業能否規模化的核心門檻。項目組規劃建設的低空分級安全智能管控系統，以低空航路網飛行安全智算大模型等技術為支撐。該系統需要對不同機型、不同任務類型的飛行器實施分級分類管控，在航線規劃階段完成沖突預檢測，在飛行過程中通過實時數據回傳實現動態避讓決策。

這三大技術維度并非各自孤立，而是構成一個相互支撐的閉環體系。航圖提供空間底座，導航賦予精準坐標，管控實現秩序運行。不過，“實景三維加北斗”的組合方案，在驗證階段需達到一定的數據更新頻次與覆蓋密度標準，方能證明其具備向全國推廣的可靠性基礎。

6年劃設171個空域，19.3萬架次安全飛行驗證

全國多地競相布局飛行器產業，綜合驗證區最終選擇長株潭，這背后是湖南長達六年積淀的制度紅利與技術儲備的雙重支撐。

2020年9月，湖南獲批成為全國首個全域低空空域管理改革試點省份。此后近三年的改革實踐中，湖南先后取得了12項全國第一的制度成果。其中，編制實施了全國首個低空空域劃設方案，在全省3000米以下高度劃設管制、監視、報告及靈活轉換空域共171個，同步規劃低空目視飛行航線97條。

湖南還發布了全國第一個覆蓋全省范圍的專項低空航圖，建成了全國首個可服務于全省區域的A類飛行服務站，并建成聯接軍方、地方、民航三方空管信息的首個數據系統。

無人機及低空飛行保障設備。圖源：新湖南

制度先行的同時，數據底座的厚度構成了另一重關鍵優勢。湖南已經建成覆蓋全省21.18萬平方千米范圍的地形級實景三維數據，以及2249平方千米范圍的城市級實景三維數據。在長株潭4300平方千米的試點區域內，湖南已制作完成三維航路圖、三維空域圖與三維避障圖三類關鍵空間產品。這意味著，驗證區啟動之初便擁有可直接調用的基礎空間數據，無需經歷從零采集的漫長周期。

更為重要的是，長株潭的地理特征本身構成了天然的多元化驗證場景。該區域涵蓋城市核心區、丘陵山地、鄉村田園等多種地形類型，能夠同時支撐高密度物流配送、城市基礎設施巡檢、應急救援響應、生態環境修復等多類業務場景的實地測試。該區域已建成全國首個“無人機加北斗”低空綜合服務中心，并開通多條無人機物流航線，具備真實運營環境下的飛行數據積累與場景驗證條件。

對比其他飛行器產業活躍城市，長株潭的差異化定位逐漸清晰。深圳在城市末端配送與樓宇間飛行方面應用較為活躍，成都則在空域管理體制改革與通用航空運營領域探索較早較深。長株潭則將制度改革的先發經驗與實景三維、北斗導航的技術底座深度融合，定位于國家級關鍵技術從研發成果到實際應用的全鏈條驗證。湖南省自然資源廳相關負責人表示，后續將充分發揮該區域“實景三維加北斗”的技術融合積淀，在驗證區推進關鍵技術的測試與迭代，為打造全國低空經濟發展示范省提供測繪地理信息支撐。

10家單位4個月原型落地，低空航圖升格為國家新基建

國家基礎地理信息中心作為牽頭參與單位之一，直接介入低空飛行空間信息系統的研發驗證，這意味著低空航圖正被納入國家地理信息公共服務體系。當飛行器逐步從實驗性運營走向常態化規模運行，權威、統一、可持續更新的三維航圖就不再僅僅是某一地方的技術產品，而是需要像傳統地形圖一樣，成為國家空間信息基礎設施的有機組成部分。

該項目由十家單位組建產學研聯合團隊共同承擔，涵蓋國家基礎地理信息中心、空中交通管理系統全國重點實驗室、湖南省第一測繪院等機構。這種組合方式反映出項目設計的系統性考量，國家級地理信息權威機構負責數據標準與質量把控，空管領域的全國重點實驗室貢獻飛行管控的理論與算法支撐，省級測繪單位提供地方數據采集與驗證實施的落地能力。

2026年2月項目啟動后，已在4個月內完成了三大系統的原型研發與首輪部署驗證。2026年4月，實景三維低空航圖生產更新系統、低空三維導航系統、低空分級安全智能管控系統均完成初步原型研發，并于5月在莫干山地信實驗室完成部署驗證。據項目階段性進展報告，6月首批子系統原型已在省低空經濟發展集團數據中心完成部署。

低空飛行服務平臺指揮大廳。圖源：新華日報

正如傳統交通依賴公路網絡、鐵路網絡的物理基建，飛行器規模化運行同樣需要一套由三維航圖、定位基準、管控平臺構成的數字基礎設施。這套設施的建設主體、運營機制、數據權屬、更新責任等問題，需要在國家級項目的驗證過程中逐步厘清。

該項目組表示，下一步將持續發揮湖南省“實景三維加北斗”的技術融合優勢，在驗證區開展關鍵技術的測試與迭代，推進成果落地轉化，并從中提煉形成技術標準、管理政策與運營模式，構成一套可供其他地區參照的系統化方案。

這一進程的關鍵在于，驗證通過后的技術成果將以何種路徑向全國推廣，是依托各省現有測繪體系逐步鋪開，還是建立全新的低空信息服務運營架構。長株潭驗證區的實踐數據，將為這一決策提供關鍵依據。湖南能否真正成為低空飛行信息系統的技術策源地，取決于驗證區內每一項技術指標的實測表現，以及產學研團隊將實驗成果轉化為可復制方案的效率與質量。

[引用]

①　低空飛行空間信息系統項目綜合驗證區落地長株潭.長沙晚報掌上長沙.2026-07-05.

②　首批三個子系統原型出爐！國家重點研發計劃項目取得階段性進展.湖南省自然資源廳.2026-05-06.

③　助力低空“高飛”！國家重點研發計劃項目在長沙啟動.華聲在線.2026-02-07.

④　自然資源系統首個低空空間信息領域國家級研發項目，緣何落戶湖南？.湖南自然資源.2026-02-08.

⑤　鎖定驗證區！國家重點研發計劃按下成果轉化“加速鍵”.湖南省自然資源廳.2026-07-03.

⑥　低空國家重點研發項目子系統部署配置環境準備就緒.湖南省自然資源廳.2026-06-22.

⑦　為建設現代化新湖南貢獻測繪力量——“十四五”創新實踐與“十五五”戰略思考.中國測繪.2026-05-08.

⑧　逐夢空天，應用場景與產業生態齊飛.湖南省人民政府門戶網站.2025-09-12.

⑨　湖南省第一測繪院：執三維之筆 繪融合之美.i自然客戶端.2025-08-26.

⑩　關于運用自主可控北斗技術提升湖南低空空域精細化管控能力的建議（會辦意見）.湖南省工業和信息化廳.2026-06-11.

?　湖南“十四五”答卷系列主題新聞發布會.湖南省人民政府新聞辦公室.2025-11-21.

?　星辰大海，雖遠必行——湖南空天產業深度報道.湖南日報.2025-09-12.