法國財政告急！養(yǎng)老金、住房補貼等福利或暫停隨通脹上漲

綜合法媒報道，面對不斷攀升的公共債務(wù)，法國政府正為恢復(fù)財政平衡尋找新的解決方案。近日，政府委托的四位經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及法國最高規(guī)劃委員會（HCSP）先后發(fā)布研究報告警告稱，如果維持現(xiàn)有政策不變，法國公共財政將持續(xù)惡化。為遏制債務(wù)增長，報告建議最遲于2027年啟動大規(guī)模財政整頓，其中包括研究暫停養(yǎng)老金、住房補貼等社會福利隨通脹自動上漲，并重新討論被稱為“財政白年”（année blanche）的預(yù)算方案。

01公共債務(wù)持續(xù)攀升

根據(jù)政府委托四位經(jīng)濟(jì)學(xué)家完成的報告，若不采取新的財政措施，法國財政赤字將從今年預(yù)計占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%左右，擴(kuò)大至2027年的5.9%，2030年進(jìn)一步升至6.8%。

與此同時，法國公共債務(wù)占GDP的比重預(yù)計將由2026年的118.4%升至2030年的130.5%。

法國最高規(guī)劃委員會的最新預(yù)測則更為嚴(yán)峻。報告指出，在人口老齡化、社會福利支出自然增長、醫(yī)療和軍費增加以及氣候變化等多重因素影響下，如果維持現(xiàn)行政策，到2035年法國公共債務(wù)將達(dá)到GDP約140%，2050年甚至可能攀升至186%。

法國最高規(guī)劃專員克萊芒·博訥（Clément Beaune）表示，這些數(shù)字“極其驚人，也令人極為擔(dān)憂”。

02建議實施大規(guī)模財政整頓

編纂報告的四位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，要穩(wěn)定法國債務(wù)水平，到2032年前累計需要完成約1260億歐元的財政調(diào)整；而最高規(guī)劃委員會則估算，到2031年前需完成約1400億歐元的財政努力，才能避免財政進(jìn)一步失控。

報告認(rèn)為，僅依靠削減某一項支出已無法解決問題，未來需要綜合采取多項措施，包括：控制和削減公共支出；適度增加財政收入；推動改革，提高法國經(jīng)濟(jì)長期增長潛力。

不過，報告同時指出，短時間內(nèi)如此大規(guī)模的財政調(diào)整，可能會拖累經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)計將導(dǎo)致法國GDP減少約2%至2.5%。

03社會福利自動上漲機制或成為改革重點

在眾多財政調(diào)整措施中，兩份報告都將社會福利支出的自動增長機制列為重點研究對象。

目前，法國多數(shù)社會福利都會根據(jù)通貨膨脹每年自動調(diào)整，以保障居民購買力，包括養(yǎng)老金、住房補貼（APL）、家庭補貼、殘障人士補助等。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，應(yīng)重新評估這一自動調(diào)整機制，并研究暫停一年甚至更長時間按通脹上調(diào)福利的影響。

不過，最低生活保障待遇，如積極團(tuán)結(jié)收入（RSA）和最低養(yǎng)老金等，原則上仍建議繼續(xù)自動調(diào)整。

報告強調(diào)，由于2027年將迎來法國總統(tǒng)大選，能否盡早推進(jìn)財政改革，將取決于政府的政治決心；如果繼續(xù)拖延，“不作為的代價將難以承受”。

04什么是“財政白年”？

隨著2027年預(yù)算討論升溫，“財政白年”再次成為討論的熱點。

所謂“財政白年”，并非停止財政支出，而是將下一年度的大部分財政支出維持在上一年的水平，不再按照通貨膨脹進(jìn)行調(diào)整。

如果實施，可能涉及：凍結(jié)個人所得稅稅級，不隨通脹調(diào)整；暫停養(yǎng)老金上漲；暫停住房補貼、家庭補貼等多數(shù)社會福利上漲；各部委預(yù)算原則上維持上一年度水平。

按照法國納稅人協(xié)會的測算，如果實施范圍較廣的“財政白年”，理論上最多可節(jié)省約200億歐元財政支出。

不過，這項措施在法國歷史上從未全面實施過。由于法國長期實行福利隨物價上漲自動調(diào)整機制，是否凍結(jié)相關(guān)待遇一直是財政改革中最具爭議的話題之一。

未來幾個月，隨著2027年財政預(yù)算案進(jìn)入制定階段，這些建議是否會被政府采納，也將成為法國財政改革最受關(guān)注的議題之一。

（歐洲時報/ 羅克 編譯）

編輯：豆

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