保障平等權益 增進殘疾人福祉

得到康復救助的殘疾兒童超過225萬人次；147萬戶困難重度殘疾人家庭實施了無障礙改造；得到托養照護服務的重度殘疾人達314.5萬人次……“十四五”時期，我國殘疾人兄弟姐妹的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實。

　　健全殘疾兒童康復救助、殘疾人輔助器具適配補貼等制度，穩步提高補貼標準、拓寬覆蓋范圍；錨定新增殘疾人就業100萬的目標，完善按比例就業、集中就業、自主創業、靈活就業多元促進機制……“十五五”時期，殘疾人社會保障制度和關愛服務體系將更加完善可持續。

　　7月16日，第七次全國殘疾人事業工作會議在京舉行，會議介紹了“十四五”時期殘疾人事業發展情況和“十五五”時期殘疾人保障和發展的主要工作安排。

　　殘疾人生活水平和質量不斷提升、綜合發展能力明顯增強

　　“十四五”時期，中國殘聯會同國務院殘疾人工作委員會各成員單位和有關部門認真實施《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，規劃明確的11項指標，有6項約束性指標、5項預期指標，均如期實現。

　　殘疾人生活水平和質量不斷提升。各省（區、市）全部建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，共有1198萬困難殘疾人領取生活補貼、1661.3萬重度殘疾人領取護理補貼，平均補貼標準比“十三五”末分別提高31.9%和22.5%。得到托養照護服務的重度殘疾人達314.5萬人次。

　　殘疾人綜合發展能力明顯增強?！笆奈濉睍r期，每年新增城鄉殘疾人就業穩定在40萬人以上，累計達到250.3萬人，殘疾人就業率提升近5個百分點。殘疾人基本康復服務覆蓋率和輔助器具適配率提升到85%以上，得到康復救助的殘疾兒童超過225萬人次。適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，每年超過3萬名殘疾學生進入高等學校學習。

　　“十四五”時期，科技助殘加快推進，一批國產原創的助殘新技術新產品相繼推出。設施無障礙、信息無障礙和服務無障礙建設齊頭并進，147萬戶困難重度殘疾人家庭實施了無障礙改造。全社會扶殘助殘意識顯著提升，理解尊重、關心幫助殘疾人的氛圍日益濃厚。

　　殘疾人事業從注重基本保障向注重基本保障和全面發展并重提升

　　7月1日，國務院殘疾人工作委員會印發《殘疾人保障和發展“十五五”規劃》，規劃圍繞提高殘疾人社會保障水平、促進殘疾人就業創業、健全殘疾人關愛服務體系、豐富殘疾人精神文化生活、深化助殘科技創新應用、保障殘疾人平等權益、優化殘疾人事業發展支撐保障條件等7個方面提出32項重點任務。

　　“與前幾個五年規劃相比，《殘疾人保障和發展“十五五”規劃》更加注重勞動就業、社會保障和公共服務等推進共同富裕的基礎性制度安排，更加注重權益保障、精神文化、社會融合和科教賦能發展，體現了殘疾人事業從注重殘疾人的基本保障向注重基本保障和全面發展并重的提升。”中國殘聯主席程凱說。

　　教育是殘疾人實現全面發展的基礎?！笆逦濉睍r期，支持人口20萬以上縣（市、區、旗）辦好一所達到標準的特殊教育學校，人口20萬以下縣（市、區、旗）因地制宜設立特教班。推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構辦好學前部或附設幼兒園，為特殊需要幼兒提供學前保育、教育和康復服務。擴充高中階段特殊教育資源，分類推進殘疾青少年高中階段教育。

　　平等參與社會生活是殘疾人的基本權利，也是衡量社會文明進步的重要標尺。“十五五”時期，要推動修訂殘疾人保障法，研究完善殘疾人教育、成人監護等法律制度。推進城鄉無障礙設施建設和改造，深入實施無障礙環境建設法。加強公共交通設施無障礙建設和改造，加快推廣應用低地板及低入口公共汽電車。建立無障礙環境建設信息公示制度，探索將無障礙環境建設納入社會信用體系。

　　加強組織領導，各部門協同推進殘疾人事業高質量發展

　　推動殘疾人事業高質量發展需要各相關部門密切協同、履職盡責，在解決殘疾人急難愁盼問題上展現新擔當新作為。會上，民政、人社、教育等部門的相關負責同志介紹了下一步舉措。

　　民政部副部長舒惠好介紹，“十五五”時期，要健全完善殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，使補貼標準與當地經濟社會發展水平、財政承受能力相適應，并能兼顧殘疾人需求。

　　特殊教育方面，教育部基礎教育司副司長陳秋燕說：“開發面向孤獨癥兒童、教師、家長的優質數字教育資源，推進科學適宜的孤獨癥兒童教育教學和評價，加快提升孤獨癥兒童教育水平?！?/p>

　　“實施新一輪殘疾人職業技能提升計劃，加強殘疾人就業輔導員等專業人才隊伍建設，提升職業培訓精準性有效性。”人力資源社會保障部副部長顏清輝說。

　　科技是殘疾人事業現代化的重要支撐，如何加快助殘科技成果轉化應用？國家發展改革委社會發展司副司長徐欣表示，下一步將積極推動科技助殘納入國家科技創新總體布局，繼續依托重點專項加大科技攻關力度，做好前期已立項科研項目的組織實施工作?！白寗撔鲁晒梅沼趶V大殘疾人的實際需要?！毙煨勒f。

　　“通過殘疾人友好醫療機構建設，進一步推廣殘疾人友好就醫服務理念，優化殘疾人就醫流程，落實便利殘疾人就醫措施?！眹倚l生健康委員會副主任鄭哲說。

　　會上，程凱還介紹了開展第三次全國殘疾人抽樣調查工作的情況。此次全國殘疾人抽樣調查是繼1987年、2006年之后面向殘疾人開展的一次重要國情調查，2026年6月啟動，到2028年12月結束?！巴ㄟ^新一輪調查，可以全面掌握殘疾人的基本情況，為‘十五五’乃至更長時期殘疾人事業法律法規和政策制定、促進人口高質量發展提供準確統計信息支撐，也有利于科學預測老齡化背景下殘疾人口變化趨勢，為健康中國戰略和積極應對人口老齡化提供數據支持。”程凱說。

來源：《人民日報》（2026年07月17日 第 06 版）

記者： 易舒冉（人民網記者王子鋒參與采寫）

編輯：魏伊含