關(guān)于印度入常的討論,每年就會(huì)在國際輿論場上熱鬧一輪。最近一次引發(fā)關(guān)注,是因?yàn)橛邢⒎Q,美俄在這個(gè)問題上的私下態(tài)度,罕見地趨于一致——如果聯(lián)合國安理會(huì)真要擴(kuò)容,最可能被擠出去的現(xiàn)任常任理事國,不是別人,正是英國。
這個(gè)結(jié)論乍一聽有些出人意料。英國畢竟是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國,是英語世界的母國,跟美國有所謂“特殊關(guān)系”,手里的核按鈕也是實(shí)打?qū)嵉摹5屑?xì)分析,英國坐在這把椅子上的資格,確實(shí)正在被時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)剝蝕。
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五常的合法性基礎(chǔ),根植于二戰(zhàn)勝利。中國在東方戰(zhàn)場扛了十四年,蘇聯(lián)在東線流干了血,美國在太平洋和大西洋兩線作戰(zhàn),這三家的常任席位是用巨大犧牲換來的,無可撼動(dòng)。
法國雖然一度淪陷,但戴高樂的自由法國堅(jiān)持抵抗,戰(zhàn)后也迅速恢復(fù)了核大國地位,在非洲和歐洲保留了獨(dú)立的外交和軍事影響力。
唯有英國,戰(zhàn)后殖民帝國解體最快、最徹底,從全球帝國收縮為歐洲西側(cè)的一個(gè)島國,戰(zhàn)略自主性持續(xù)萎縮。
核力量全靠美國的三叉戟導(dǎo)彈撐著,航母艦隊(duì)縮水到兩艘伊麗莎白女王級(jí),還得為F-35B的采購費(fèi)跟華盛頓討價(jià)還價(jià)。這種依附性,在五常里是獨(dú)一份的。
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印度入常的呼聲之所以持續(xù)走高,不僅僅因?yàn)樗侨蛉丝诘谝淮髧⒔?jīng)濟(jì)總量沖到世界第五,更關(guān)鍵的是它的地緣分量在上升。
印度洋航線是全球能源和貿(mào)易的咽喉,印度恰好蹲在這條航線的中間位置。美國要搞印太戰(zhàn)略,離不開印度的配合,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和軍售上不斷加碼。
俄羅斯更不用說了,印度是俄制武器的最大買家,S-400、蘇-30MKI,全是幾百億美元級(jí)別的大單。在五常擴(kuò)容這個(gè)問題上,美俄表面上都不反對(duì),但心里都有一本賬——支持印度入常是拉攏,但真要擴(kuò)容,就得有人騰位置。
兩家私下的評(píng)估高度一致,最可能被拿來換血的就是英國。
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這不是因?yàn)橛恢匾且驗(yàn)樗牟豢商娲栽谖宄@镒畹汀S摎W之后,在歐洲事務(wù)上的話語權(quán)大打折扣,在國際重大危機(jī)中的獨(dú)立斡旋能力也在弱化。相比之下,中國是唯一一個(gè)在所有維度上,全面追趕美國的國家,俄羅斯靠著核武庫和能源底牌,依然是絕對(duì)的大國,法國至少在非洲和歐洲防務(wù)上,還能發(fā)揮獨(dú)立作用。
而英國一旦離開歐盟這個(gè)平臺(tái),單獨(dú)跟印度比,無論是經(jīng)濟(jì)增長潛力、人口規(guī)模還是地緣輻射范圍,都顯得后勁不足。
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當(dāng)然,這事真要辦成,比登天還難。安理會(huì)改革需要修改《聯(lián)合國憲章》,必須五常全部同意,還要聯(lián)大三分之二成員國批準(zhǔn)。英國自己手上有否決權(quán),不可能投票把自己踢出去。
所以印度入常和英國出局,在可預(yù)見的將來,仍然是一個(gè)地緣政治的沙盤推演,而不是一份可執(zhí)行的政治議程。
但這個(gè)推演本身就說明了很多問題。當(dāng)年雅爾塔體系的五大戰(zhàn)勝國,經(jīng)過近八十年的洗牌,有的在往上走,有的在往下滑。
而坐在五常席位上的英國椅子已經(jīng)不像1945年那樣結(jié)實(shí)了。
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