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沒有人會期望一場戰爭永遠打下去。
自越南戰爭以來,美國總統屢屢陷入似乎可能永無止境的沖突,至少要到下一任總統——或者再下一任——認為代價和政治痛苦不值當、宣布勝利并撤軍為止。
在對伊朗問題上,特朗普總統可能落入了同樣的陷阱。
他在競選時誓言要結束戰爭,而非發動戰爭,并承諾絕不卷入永久戰爭,更別說是在中東地區。批評者指出,他目前正冒著在伊朗打一場“永久戰爭”的風險。
以色列和美國聯手發起的這場戰爭,時而在談判與軍事打擊之間切換。迄今為止,雙方未能實現特朗普宣稱的政權更迭或終結伊朗核計劃的目標,而戰爭本身又制造了一個看似無法解決的新問題——封鎖霍爾木茲海峽。
“雙方都將諒解備忘錄視為通過其他手段延續戰爭,而非通往和平的橋梁,”國際危機組織伊朗項目主任阿里·瓦埃茲表示。
他說,如果沒有實現可持續解決方案的長期戰略,就可能制造出“引發永久戰爭的條件”。
“永久戰爭”的概念始于“九一一”事件和“全球反恐戰爭”,它將美國拖入長期的軍事行動,并在阿富汗和伊拉克都派駐了地面部隊。這些沖突以推翻敵對政權開始,隨后轉變為平叛行動,最終在付出巨大代價和生命損失后,要么無果而終,要么以失敗告終。
就像特朗普對伊朗以及俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京對烏克蘭那樣,“他們未能認識到軍事力量的局限性,因此設定的目標即便能夠實現,也只能通過長期斗爭,”弗里德曼說。
而且,如果沒有將戰場優勢轉化為持久政治和外交成功的戰略,即便是最先進的軍事力量也不夠。特朗普面臨的額外挑戰是,他試圖僅依靠海空力量取勝,而不使用在政治上不得人心的地面部隊進入伊朗領土。
1991年的海灣戰爭速戰速決并實現了目標,因為時任總統喬治·H·W·布什有著有限的政治目標——將薩達姆·侯賽因趕出科威特。他的兒子、時任總統喬治·W·布什在第二次伊拉克戰爭中卻忘記了這一教訓,最終反而增強了伊朗在該地區的影響力。在阿富汗,小布什趕走塔利班后,他及其繼任者試圖改造當地社會卻徒勞無功,當華盛頓厭倦了這種努力,塔利班卷土重來。
有一種觀點(有時特朗普本人也這樣認為)認為,他對伊朗開戰是為了最終結束他所謂的美國與伊朗之間長達47年的戰爭——這場戰爭始于1979年伊朗國王倒臺以及60多名美國人質被扣。
美國與伊朗的“永久戰爭”,約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院教授瓦利·納斯爾認為,不過是這場時而激烈、時而達成協議(如特朗普2018年撕毀的2015年核協議)的沖突中的又一輪較量。
卡內基國際和平研究院高級研究員亞倫·戴維·米勒表示,在以色列的敦促下,特朗普還卷入了另一場平行的“永久戰爭”——即以色列與伊朗之間的戰爭,這場戰爭正通過伊朗在黎巴嫩、巴勒斯坦領土和也門的代理人展開。
特朗普仍有可能將這場不得人心的戰爭包裝成某種勝利,向他的基本盤交代并收兵回家。但令許多人意外的是,他似乎正在加碼,盡管沒有明確的外交解決路徑。他承諾保持霍爾木茲海峽暢通,而伊朗堅持掌控海峽,這可能意味著美國將進行非常長期的軍事介入,即便有盟友的幫助。
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盡管如此,對伊朗的戰爭仍有所不同,尤其是與阿富汗和第二次伊拉克戰爭相比。在那兩場戰爭中,成千上萬的美軍長期駐扎在地面,最終與反對美國扶持的新政府的民兵和恐怖分子作戰——而非與像伊朗這樣的國家作戰。
與越南、伊拉克或阿富汗的情況不同,伊朗可以通過封鎖霍爾木茲海峽給美國造成經濟痛苦,這讓德黑蘭擁有更有效的籌碼,也是其拒絕放棄控制權的主要原因。
布魯金斯學會外交政策主任蘇珊娜·馬洛尼表示,局勢不可能回到戰前狀態。她說,如同在伊拉克一樣,美國的假設和誤判改變了該地區的力量平衡,如今霍爾木茲海峽完全自由通航的日子可能已經結束。
可能會出現“一種新常態”,她說,“但鑒于伊朗有能力隨時襲擊船只,美國在該地區的軍事部署水平將大幅提高。”
曾參與阿富汗戰爭的納斯爾表示,由于華盛頓在這場戰爭中的利害關系遠小于伊朗,“節奏開始放緩,而另一方卻愿意保持同樣的激烈程度。”隨著美國開始從阿富汗撤軍,正如當年從越南撤軍一樣,“力量平衡開始改變。”
通過談判結束伊朗戰爭仍然遙遙無期。瓦埃茲說,雙方已證明,他們甚至無法遵守一個將所有實質性問題推遲到未來的最低限度的框架協議。如果連這都做不到,他補充說,“那可能會拆除間歇性對抗與永久戰爭之間的最后一道屏障。”
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