【全國(guó)“兩優(yōu)一先”風(fēng)采】黨建領(lǐng)航 幸福加碼 ——記河北省秦皇島市海港區(qū)文化路街道黨工委

（來源：中國(guó)組織人事報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)組織人事報(bào)

夏日的午后，黨群服務(wù)中心二樓活動(dòng)室里樂聲悠揚(yáng)，十幾位阿姨隨著音樂翩翩起舞；一樓睦鄰客廳里，幾位老人圍坐在一起喝茶聊天做手工；社區(qū)愛心驛站里，剛送完件的快遞小哥給電池充上電，接杯熱水坐下歇腳；社區(qū)網(wǎng)格員穿梭在樓棟間，看看獨(dú)居老人需不需要幫忙……在河北省秦皇島市海港區(qū)文化路街道，從早到晚，文化活動(dòng)、便民服務(wù)、鄰里互助，在老城區(qū)的街巷間流淌不息。

這是文化路街道黨工委推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理的一個(gè)縮影。文化路街道地處秦皇島主城區(qū)中心，不大的轄區(qū)里，聚集著4.26萬人口、5300余家企業(yè)商戶，人口流動(dòng)大、矛盾隱患多、治理難度高。就是這樣一個(gè)“螺螄殼里做道場(chǎng)”的街道黨工委，獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型等榮譽(yù)。這背后，是一份黨建引領(lǐng)、治理提效的實(shí)干答卷。

“火車頭”強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)，跑出治理“加速度”

“原來每次經(jīng)過這里，都要抬頭看看，這回心里踏實(shí)了！”隨著小區(qū)里的危樹被移除，居民王女士長(zhǎng)舒一口氣。

去年春天，人民里社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)兩棵危樹壓頂、電纜纏繞，雨季隨時(shí)有傾倒風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)黨委第一時(shí)間“吹哨”，園林、供電、熱力3家單位當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)辦公，打響一場(chǎng)跨部門協(xié)同的除險(xiǎn)戰(zhàn)役，5小時(shí)消除隱患，筑牢社區(qū)安全防線。

這是街道黨工委“民有所呼、我有所應(yīng)”的生動(dòng)寫照。在這個(gè)充滿煙火氣的地方，老舊小區(qū)改造、鄰里糾紛調(diào)解、獨(dú)居老人關(guān)懷，樁樁件件連著民心。

“街道黨工委的使命，就是當(dāng)好牽引方向、統(tǒng)攬全局的‘火車頭’，把千條線擰成一股繩。”文化路街道黨工委書記張盛春深有體會(huì)。怎么當(dāng)好這個(gè)“火車頭”？街道蹚出了“三統(tǒng)”的路子。

權(quán)責(zé)不清怎么解？編制清單明統(tǒng)領(lǐng)、定邊界。過去，各類事項(xiàng)都往街道壓，街道有責(zé)無權(quán)，是典型的“小馬拉大車”。如今，街道全面梳理履職事項(xiàng)，把1509項(xiàng)任務(wù)厘清為“基本履職、配合履職、上級(jí)收回”3張清單，把街道和社區(qū)干部從迎檢填表中解放出來，把精力真正沉到了網(wǎng)格里、居民家。

協(xié)同不足怎么破？一聲哨響強(qiáng)統(tǒng)攬、聚合力。街道黨工委深化“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，激活區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，整合12家機(jī)關(guān)單位、140余家企業(yè)門店資源，以便民市集為載體聯(lián)動(dòng)服務(wù)。街道還建立物業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，今年已協(xié)調(diào)解決環(huán)境整治等問題27個(gè)。

干部勁頭怎么鼓？抓統(tǒng)籌、明定位。街道黨工委繪制《黨建引領(lǐng)基層治理架構(gòu)圖》，清晰劃分各科室、各崗位在治理體系中的職責(zé)定位，讓誰來做、做什么、怎么做一目了然，有效避免推諉扯皮、重復(fù)勞動(dòng)，凝聚起“一盤棋”治理合力。今年2名實(shí)績(jī)突出的干部被提拔重用，擔(dān)當(dāng)作為成為街道最鮮明的底色。

街道和社區(qū)干部干勁更足，為民服務(wù)的方式也跟著變了樣。“以前是等問題上門，現(xiàn)在是主動(dòng)找問題。”海建里社區(qū)黨委將辦公桌搬到居民樓下“出攤辦公”，第1天就收到了老舊小區(qū)改造中的30多條建議，社區(qū)干部、黨員志愿者還現(xiàn)場(chǎng)辦理社保咨詢、矛盾調(diào)解等事務(wù)。通過“流動(dòng)辦公桌”收集的上百條建議中，九成以上已轉(zhuǎn)化為具體措施，居民紛紛稱贊。

統(tǒng)籌有力，落實(shí)才能見真章。今年5月街道舉辦的便民市集，辦到了居民心坎上。那天，文化路街道旭日廣場(chǎng)上人頭攢動(dòng)，義診臺(tái)前排起長(zhǎng)隊(duì)，以舊換新的家電展位前圍滿咨詢的居民，跳蚤市場(chǎng)里孩子們吆喝聲此起彼伏。一場(chǎng)市集辦下來，政策宣講、以舊換新、義診服務(wù)同時(shí)鋪開，半天就服務(wù)群眾1500余人。以前各管一攤，現(xiàn)在各方聯(lián)動(dòng)，老百姓得實(shí)惠、商家也賺了人氣，黨建工作的成色，體現(xiàn)在老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感里。

一把“心鑰匙”，巧開“千把鎖”

基層治理最難解的，是人心里的“疙瘩”。文化路街道的另一把“金鑰匙”，是把心理服務(wù)貫穿矛盾化解全流程，著力破解基層治理難題。

街道依托區(qū)域化黨建、共駐共建載體，整合心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公、檢、法等各類資源，把分散的力量擰成“一股繩”。街道組建了5支隊(duì)伍：12名心理咨詢師側(cè)重疏導(dǎo)、5名心理醫(yī)生側(cè)重診療、130余名心理義工側(cè)重陪伴、23名社工師側(cè)重調(diào)解、10名“法律明白人”側(cè)重說法。陣地也漸成體系：1個(gè)街道心理服務(wù)中心，7個(gè)社區(qū)“心靈驛站”，利用社區(qū)婦女之家、老年活動(dòng)中心設(shè)立12個(gè)“心理服務(wù)微點(diǎn)”，織起一張縱向到底、橫向到邊的服務(wù)網(wǎng)。

“來找我們的，大多是帶著‘疑難雜癥’來的。”張滌是一名黨員，也是心理服務(wù)志愿者，她耐心地接待每一位需要幫助的居民。有一對(duì)老夫妻天天吵架，十分痛苦，老太太甚至有了輕生念頭。“她來這里后，我們不只做咨詢，還教她中醫(yī)拍打、帶她做手工，幫她拓展朋友圈。”張滌說。幾個(gè)月后，老太太不僅情緒好轉(zhuǎn)，還發(fā)揮出做手工的特長(zhǎng)，夫妻關(guān)系也大為改善。

街道還將心理服務(wù)嵌入網(wǎng)格治理。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)“找問題”，心理咨詢師負(fù)責(zé)“穩(wěn)情緒”，專科醫(yī)生負(fù)責(zé)“解心結(jié)”，法律明白人負(fù)責(zé)“明底線”，讓矛盾化解從單純說理升級(jí)為“心理+法理”雙重疏導(dǎo)。今年以來，通過網(wǎng)格群提前發(fā)現(xiàn)并及時(shí)疏導(dǎo)67起，把矛盾掐滅在出現(xiàn)苗頭時(shí)，避免升級(jí)為實(shí)質(zhì)矛盾。

“事”“心”雙解，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年4月，因公共區(qū)域堆放雜物的問題，團(tuán)結(jié)里社區(qū)居民惠時(shí)與一樓住戶產(chǎn)生不愉快，雙方情緒非常激動(dòng)，“矛盾來來回回持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，嚴(yán)重影響了我的正常生活。”惠時(shí)無可奈何，來到社區(qū)求助。

社區(qū)干部并不急著當(dāng)“判官”，而是耐心地傾聽雙方的訴求，首先對(duì)雙方情緒進(jìn)行疏導(dǎo)，不厭其煩地反復(fù)溝通。調(diào)解過程中，調(diào)解員不僅專業(yè)解讀相關(guān)法規(guī)，更站在鄰里關(guān)系角度，為雙方尋找兩全其美的解決方案。很快，事情圓滿解決，雙方握手言和。這讓惠時(shí)感到欣喜：“真正把矛盾化解在基層，把溫暖送到我們心坎上。”

根據(jù)街道2年來數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將心理服務(wù)運(yùn)用到矛盾糾紛調(diào)解中，化解成功率較傳統(tǒng)調(diào)解方式提升60%。街居干部普遍感到，調(diào)解效率提升了，可以騰出更多時(shí)間用于惠民便民等其他方面工作，也有利于形成理性溝通、包容互諒的社會(huì)風(fēng)氣。2023年，文化路街道被中央政法委評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

問需于民，服務(wù)有溫度

“群眾的需求是啥，咱得摸出來。”這是文化路街道干部常掛在嘴邊的話。街道推行“訪、聽、解”工作法，訪千家萬戶、聽百姓心聲、解急難愁盼。今年上半年干部已走訪完70%的住戶，收集訴求150余件，件件有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

需求摸清了，服務(wù)就有了方向。針對(duì)“一老一小一殘”，街道建成7個(gè)社區(qū)日間照料站、2家社區(qū)食堂，組建23支志愿服務(wù)隊(duì)伍。各個(gè)社區(qū)也紛紛形成了獨(dú)具特色的服務(wù)品牌。

“窗簾之約”溫暖了獨(dú)居老人的心。海建里社區(qū)與老人約定：每天早晨拉開窗簾或掛上“笑臉牌”代表平安，若露出“哭臉牌”，網(wǎng)格員則立刻上門。一次，一位年近九旬的奶奶未如約拉開窗簾，網(wǎng)格員馬上上門查看、聯(lián)系老人的子女，及時(shí)發(fā)現(xiàn)老人臥床不起的險(xiǎn)情。近年來，“窗簾之約”已多次幫助獨(dú)居老人處理各種突發(fā)狀況。“群眾需要什么，黨組織就做什么。”社區(qū)黨委書記張立云說。

“順路雷鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，讓快遞小哥變成了基層治理“流動(dòng)探頭”。“以前小哥們還以為拍照反映問題是走形式，后來發(fā)現(xiàn)社區(qū)真辦事，反映上去很快給解決了，現(xiàn)在我們的小哥也主動(dòng)幫老人帶藥、幫游客找診所，是發(fā)自內(nèi)心的。”順豐速運(yùn)秦皇島副總經(jīng)理周健說。35名快遞員和外賣騎手加入人民里社區(qū)愛“新”騎手志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)現(xiàn)問題“隨手拍、即時(shí)傳、快速辦”。社區(qū)建起愛心驛站，夏天有空調(diào)、冬天有熱水，還推行文明積分兌換，累計(jì)兌換獎(jiǎng)品8000余元，讓新就業(yè)群體從治理變量轉(zhuǎn)化為治理增量。

“餃子宴”每月雷打不動(dòng)，聚起鄰里情。在團(tuán)結(jié)里社區(qū)，每次網(wǎng)格群里一聲招呼，愛心商家送來米面糧油，社區(qū)大姨們?cè)诨顒?dòng)室里和面、搟皮、調(diào)餡，一邊包一邊聊，歡聲笑語隨著熱氣騰騰的餃子一同出鍋。餃子送給轄區(qū)的環(huán)衛(wèi)工、快遞員、送水員，有時(shí)候趕上誰沒空來取，社區(qū)干部就騎車送到站點(diǎn)。一頓“餃子宴”，成了聯(lián)結(jié)感情的紐帶，“以前對(duì)門都不認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在整個(gè)小區(qū)都是一家人。”社區(qū)黨委書記劉婷婷說。

“文暖萬家”“近鄰智囊團(tuán)”“5788老幫老”……如今，文化路街道服務(wù)品牌和志愿者服務(wù)隊(duì)伍層出不窮。從加強(qiáng)統(tǒng)籌到問需于民，從心理服務(wù)調(diào)解矛盾到服務(wù)品牌百花齊放，文化路街道黨工委用黨建這根“繡花針”，穿起基層治理“千條線”，繡出了黨群連心、鄰里和睦、社會(huì)和諧。正如張盛春所說：“黨建不是寫在紙上的，而是干在群眾家門口、暖在百姓心坎上。”

圖為心理咨詢師在文化路街道心理服務(wù)中心組織沙盤游戲?qū)?chǎng)團(tuán)體輔導(dǎo)活動(dòng)。

（圖片由秦皇島市海港區(qū)文化路街道黨工委提供）

（編輯：吳燁萌）