北京舉報獎勵新規(guī)征求意見：內(nèi)部吹哨人可多拿10%，最高獎百萬

近日，北京市市場監(jiān)督管理局會同北京市財政局對《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報有功人員獎勵暫行辦法》進(jìn)行修訂，并公開征求社會意見。公開征集截止時間為7月26日。

新修訂的《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》大幅優(yōu)化獎勵機(jī)制，將舉報最高獎勵金額設(shè)定為100萬元，并首次系統(tǒng)引入“內(nèi)部舉報人”制度，鼓勵食品、藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的內(nèi)部人員和相關(guān)知情人實名舉報違法行為，釋放出“社會共治、全民監(jiān)督”的強(qiáng)烈信號。

同時，征求意見稿還鼓勵網(wǎng)約配送員等社會公眾舉報“幽靈外賣”和非法改裝電動自行車。

六類重大違法行為，查實即獎

根據(jù)征求意見稿，舉報人提供線索，經(jīng)查證屬實并結(jié)案后，可獲得物質(zhì)獎勵。

獎勵覆蓋六大類重大違法行為。違反市場監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；違反價格法、打擊傳銷、規(guī)范直銷相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大違法行為；市場監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任且司法機(jī)關(guān)未給予獎勵的違法行為；市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予舉報獎勵的其他重大違法行為。

何為“重大違法行為”？征求意見稿明確，重大違法行為是指涉嫌犯罪，或依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。

“較大數(shù)額罰沒款”的標(biāo)準(zhǔn)為，市級市場監(jiān)管部門作出的罰款、沒收違法所得合計20萬元以上（含20萬元）的行政處罰；區(qū)級市場監(jiān)管部門受理舉報后作出的罰款、沒收違法所得合計10萬元以上（含10萬元）的行政處罰。

征求意見稿還鼓勵網(wǎng)約配送員等社會公眾舉報具有一定安全風(fēng)險隱患的違法行為。對于不構(gòu)成重大違法但查證屬實的兩類舉報，區(qū)級市場監(jiān)管部門可商財政部門給予物質(zhì)獎勵：未取得食品經(jīng)營許可證或北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，不在經(jīng)營場所加工食品，通過第三方平臺提供餐飲服務(wù)的行為；在經(jīng)營活動中從事《北京市非機(jī)動車管理條例》禁止對電動自行車實施的行為。

內(nèi)部舉報人可多拿10%，最高獎勵100萬元

征求意見稿明確，重大違法行為舉報獎勵分為三個等級。

一級舉報獎勵，提供被舉報方的詳細(xì)違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；二級舉報獎勵，提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符；三級舉報獎勵：提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

對于舉報重大違法行為，有罰沒款的案件，確定三個獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

屬于一級舉報獎勵的，按已執(zhí)行罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵。屬于二級舉報獎勵的，按已執(zhí)行罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。屬于三級舉報獎勵的，按已執(zhí)行罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

內(nèi)部舉報人舉報的案件獎勵金額，可以在前款計算的獎勵金額基礎(chǔ)上上浮10%。每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。

最大限度保護(hù)舉報人隱私安全

征求意見稿專設(shè)“內(nèi)部舉報人舉報及獎勵”章節(jié)，鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備行業(yè)、領(lǐng)域和食品、藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者的內(nèi)部人員（訂立勞動合同者）及相關(guān)知情人（一年內(nèi)解除勞動合同、臨時聘用人員等），向市場監(jiān)督管理部門實名舉報市場主體涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患。

內(nèi)部舉報人可通過全國12315平臺、北京市12315熱線或全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)等渠道提出舉報，舉報時需提供真實身份證件、聯(lián)系方式及雇傭關(guān)系證明。市場監(jiān)管部門可與內(nèi)部舉報人約定身份識別碼，作為確認(rèn)身份的唯一標(biāo)識，憑碼協(xié)助辦案、領(lǐng)取獎勵，最大限度保護(hù)舉報人隱私安全。

征求意見稿同時強(qiáng)化了舉報人保護(hù)機(jī)制。對于泄露舉報人個人信息、向被舉報人通風(fēng)報信等行為，工作人員將視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移送司法。舉報人通過偽造材料、虛構(gòu)違法事實、敲詐勒索等方式騙取獎勵的，不予獎勵并依法追究法律責(zé)任。

新京報記者 陳琳

編輯 張樹婧 校對 楊利