本土環(huán)衛(wèi)強長效以工代賑惠民生——杜爾伯特蒙古族自治縣江灣鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動擦亮和美鄉(xiāng)村人居底色

鄉(xiāng)村振興，人居環(huán)境是底色，基礎設施是根基。為破解農(nóng)村環(huán)境整治“整治易、長效難”、村屯基建薄弱、群眾就近增收渠道窄等多重痛點，黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣江灣鄉(xiāng)堅持標本兼治、軟硬并舉，構建本土村民環(huán)衛(wèi)隊伍常態(tài)化管護、鄉(xiāng)黨委政府剛性考核監(jiān)督、千萬級以工代賑基建配套三維治理體系，一手抓日常保潔運維、一手抓剛性制度約束、同步拓寬群眾就地增收渠道，實現(xiàn)村容顏值、民生保障、群眾收入同步提升，走出一條宜居宜業(yè)、共建共享的鄉(xiāng)村振興新路徑。本土村民環(huán)衛(wèi)隊全域管護，整合力量根除環(huán)境頑疾。

以往各村屯零散自主保潔，普遍存在保潔人員不固定、垃圾清運不及時、巷道雜物亂堆、溝渠坑塘管護缺位等問題，環(huán)境整治極易陷入“整治一陣、反彈一陣”的惡性循環(huán)。今年開春，江灣鄉(xiāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境管護模式，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌財政資金出資，面向各村招募本地村民組建村級環(huán)境衛(wèi)生隊伍，將鄉(xiāng)主干道、各村主次巷道、農(nóng)戶房前屋后、溝渠塘堰、村級公共活動場地全部納入環(huán)衛(wèi)隊管護范圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村保潔標準化、全域無死角、作業(yè)常態(tài)化。

環(huán)衛(wèi)隊組建到位后，迅速開展春季人居環(huán)境大清底專項行動，采取“拉網(wǎng)式、無死角”模式全域清掃整治，集中清運多年堆積垃圾、農(nóng)戶亂堆亂放柴草、道路沿線白色廢棄物，同步清掏溝渠淤泥、鏟除墻面小廣告、規(guī)整庭院雜物，一次性清除長期影響村屯風貌的各類環(huán)境難點。經(jīng)過集中清整，全鄉(xiāng)各村屯巷道干凈通暢、庭院整齊有序、溝渠水清岸凈，徹底扭轉(zhuǎn)“臟亂差”舊貌，人居環(huán)境整體面貌實現(xiàn)根本性改善。

為守住長效管護底線，防止整治成效反彈回潮，江灣鄉(xiāng)同步出臺人居環(huán)境整治統(tǒng)一標準，建立常態(tài)化剛性監(jiān)督考核機制。鄉(xiāng)人居環(huán)境考核專班采取不定期隨機抽查、分片實地核驗、群眾訴求反饋復核相結(jié)合的督查方式，細化道路清掃保潔、垃圾日產(chǎn)日清、亂堆雜物清理等8項量化扣分細則。針對保潔不到位、垃圾清運滯后、問題整改遲緩等情況，直接按照考核標準扣減對應管護經(jīng)費，以經(jīng)濟約束倒逼環(huán)衛(wèi)隊伍履職盡責。每月匯總?cè)靠己私Y(jié)果，對多次考核不合格、整改落實不力的村組環(huán)衛(wèi)隊伍開展約談提醒，切實做到干多干少、干好干壞待遇有差別，從制度層面筑牢鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護堅實屏障。千萬以工代賑項目落地，基建提質(zhì)拓寬群眾增收路。

環(huán)境整治刷新鄉(xiāng)村顏值，基礎設施夯實發(fā)展根基。江灣鄉(xiāng)搶抓以工代賑政策機遇，主動向上對接申報人居環(huán)境提升基礎設施項目，2026年兩處以工代賑項目全面開工，總投資1849萬元，其中爭取中央預算內(nèi)投資1673.35萬元、落實地方財政配套資金175.65萬元，目前整體施工進度達10%，系統(tǒng)補齊農(nóng)村道路、公共場地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套等基礎設施短板。

項目覆蓋九扇門村、江灣村江灣屯、永豐屯等重點村組，重點實施村屯混凝土硬化路面、標準化人行道、農(nóng)業(yè)晾曬場等提升工程，累計新建硬化路面89510平方米、標準化人行道28958平方米。施工期間，鄉(xiāng)專項工作專班統(tǒng)籌推進現(xiàn)場作業(yè)與內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理，形成“外抓工程建設、內(nèi)抓規(guī)范管理”工作格局：施工現(xiàn)場嚴格遵循技術規(guī)范開展路基平整、墊層鋪設等工序，嚴把工程質(zhì)量關口；內(nèi)業(yè)工作人員全程跟進，常態(tài)化完善施工臺賬、務工人員登記、施工進度上報、安全隱患排查等資料，實現(xiàn)全過程細化監(jiān)管，保障項目合規(guī)、高效、有序推進。

項目牢牢堅守“就地用工、就近增收”核心原則，把穩(wěn)崗增收作為項目實施重要目標，優(yōu)先吸納本地脫貧戶、低保戶、五保戶及村內(nèi)閑置勞動力參與場地清理、道路養(yǎng)護、輔助施工等工作。項目全部建成后，預計累計吸納本地群眾1000余人就近務工，發(fā)放勞務報酬684.62萬元，勞務報酬占中央投資比例穩(wěn)定保持40%以上。其中九扇門村可帶動300余名村民務工，覆蓋脫貧戶49人、低保戶10人；江灣村帶動500余名村民就業(yè)，包含脫貧戶56人，低保戶100余人，讓低收入群體在家門口穩(wěn)就業(yè)、持續(xù)增收，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。

待項目全面投用后，將有效解決轄區(qū)村屯道路坑洼、農(nóng)機通行不便、農(nóng)產(chǎn)品外運受阻、公共場地配套不足等民生難題，打通人居環(huán)境長效管護硬件瓶頸，村民出行條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障、鄉(xiāng)村整體風貌同步實現(xiàn)提檔升級。三維治理協(xié)同發(fā)力，繪就宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村振興新畫卷。

如今行走在江灣鄉(xiāng)，以工代賑基礎設施項目施工現(xiàn)場一片繁忙，路基平整、墊層鋪設等基礎工序有序開展。待項目全部建成投用后，標準化硬化路網(wǎng)將串聯(lián)各村主要巷道、聚居片區(qū)，配套規(guī)整人行道、功能完善的公共晾曬場地同步落地，干凈整潔街巷、整齊有序庭院、完備環(huán)衛(wèi)設施交相映襯，鄉(xiāng)村整體人居面貌將迎來全新蛻變。

下一步，江灣鄉(xiāng)將持續(xù)深化“本土環(huán)衛(wèi)隊常態(tài)化管護+剛性考核監(jiān)督+基礎設施長效配套”三維治理模式，持續(xù)壓實項目建設主體責任，緊盯工期節(jié)點，嚴把工程質(zhì)量、施工安全、建設進度三道關口，常態(tài)化開展施工現(xiàn)場督導與內(nèi)業(yè)資料規(guī)范管理，全力推動以工代賑項目高質(zhì)量竣工投用。同時持續(xù)細化環(huán)境衛(wèi)生長效管理舉措，廣泛引導村民主動參與村屯環(huán)境共建共管，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以干凈整潔、配套完善、增收有道的和美鄉(xiāng)村環(huán)境，持續(xù)推動全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作提質(zhì)增效。（陸寬）