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7 月 17 日(路透社)——愛沙尼亞國防部長漢諾·佩夫庫爾準(zhǔn)備本月飛往安卡拉參加北約峰會之際,他向當(dāng)?shù)赜浾咄嘎叮静渴鸬綈凵衬醽喌臄?shù)百名美軍士兵已經(jīng)悄悄撤離——目前尚無明確跡象表明他們何時或是否會返回。
在安卡拉會議上,波羅的海國家和波蘭的代表們自豪地佩戴著徽章,宣稱自己是“百分之五俱樂部”的成員。這些國家是北約聯(lián)盟中唯一已經(jīng)達(dá)到去年在海牙會議上設(shè)定的軍費(fèi)開支目標(biāo)的國家——直到最近,他們還認(rèn)為這一地位將確保他們獲得美國持久
的軍事支持。
盡管美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在一次重要的國際會議上發(fā)表了迄今為止最出格的言論,但包括秘書長馬克·呂特在內(nèi)的北約官員仍將其視為一次勝利,并指出達(dá)成了一系列新的防務(wù)協(xié)議,歐洲的支出有所增加,以及對互助的“堅(jiān)定不移”的承諾。
其中許多承諾——包括由加拿大領(lǐng)導(dǎo)的九國國防銀行和價(jià)值 500 億美元、涉及十幾個國家的遠(yuǎn)程打擊導(dǎo)彈聯(lián)盟——都需要數(shù)年時間才能兌現(xiàn)。
在公開場合,就連像加拿大總理馬克·卡尼這樣對特朗普持懷疑態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人也稱贊美國總統(tǒng)向北約成員國施壓,要求其增加開支。
今年夏天實(shí)際發(fā)生的是,美國已從東歐一些最脆弱的地區(qū)撤軍,而人們越來越擔(dān)心,克里姆林宮可能會因?yàn)闉蹩颂m對俄羅斯領(lǐng)土深處的遠(yuǎn)程無人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊而受到公開羞辱,從而受到刺激而進(jìn)行反擊。
人工智能監(jiān)測和預(yù)測數(shù)據(jù)公司Omniforecaster對歐洲新聞頭條的分析表明,到2026年底,俄羅斯與北約成員國之間發(fā)生致命沖突的可能性為18%。這表明局勢風(fēng)險(xiǎn)之高,足以引起各國政府的關(guān)注——尤其是在華盛頓悄悄削減駐軍人數(shù)的情況下。
上周,英國前武裝部隊(duì)大臣阿爾·卡恩斯在查塔姆研究所年度會議上發(fā)表講話時表示,當(dāng)前的戰(zhàn)略形勢是自 1962 年古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來最危險(xiǎn)的。
不過,就目前而言,大多數(shù)分析人士和官員認(rèn)為,俄羅斯更有可能繼續(xù)其“混合戰(zhàn)爭”行動,即破壞和蓄意破壞,而不是采取直接軍事行動。
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局勢混亂升級的風(fēng)險(xiǎn)并非僅限于歐洲。美國如今似乎比以往任何時候都更加深陷海灣沖突之中,特朗普在安卡拉暗示他可能會進(jìn)一步加大對伊朗關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的打擊力度——這令華盛頓在海灣地區(qū)的盟友極為擔(dān)憂,他們擔(dān)心自己會首當(dāng)其沖地遭受德黑蘭的報(bào)復(fù)。
鑒于與伊朗的緊張局勢不斷升級,美國于1月中旬開始從中東前沿基地撤軍,以防萬一。大多數(shù)觀察人士懷疑,在從敘利亞完全撤軍并從伊拉克撤軍之后,美國是否還會像過去那樣在卡塔爾或科威特等國保留大量非防空人員或裝備。
在某些情況下,部分職能已被收回美國,包括位于卡塔爾烏代德空軍基地的聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心(CAOC)的大部分協(xié)調(diào)工作。而在另一些情況下,美國現(xiàn)在更傾向于將飛機(jī)和無人機(jī)部署在被認(rèn)為更安全的地點(diǎn),例如約旦、以色列、土耳其以及歐洲大陸。
華盛頓的決策權(quán)已基本限制在特朗普及其核心圈子內(nèi),以至于大多數(shù)外國官員認(rèn)為,任何進(jìn)一步的此類決定都可能在幾乎沒有任何預(yù)警的情況下做出。
就在今年5月,愛沙尼亞總統(tǒng)佩夫庫爾還向當(dāng)?shù)孛襟w保證“美軍在愛沙尼亞,并將繼續(xù)留在那里”,盡管他也承認(rèn),鑒于美國政策最近存在不確定性,“任何事情都不能排除”。
他現(xiàn)在表示,美軍人數(shù)已降至 100 人以下,僅為去年冬天駐扎在愛沙尼亞南部的一支美軍坦克分隊(duì)的六分之一。
他說,駐歐美軍高級指揮官告訴他,今年夏天晚些時候還會有一支分遣隊(duì)抵達(dá)——但這很可能要接受持續(xù)的審查。
據(jù)波羅的海國家、波蘭和美國國防官員稱,波羅的海國家的撤軍是特朗普政府上個月出人意料地取消向波蘭增派約 5000 名士兵的長期計(jì)劃的直接后果。
這一決定令華沙政府和許多士兵都感到驚訝——有些人當(dāng)時正準(zhǔn)備登上飛往歐洲的航班。
輪換計(jì)劃的取消對部分士兵途經(jīng)波羅的海國家的調(diào)動產(chǎn)生了連鎖反應(yīng),據(jù)報(bào)道,另有 1000 名士兵于 6 月離開立陶宛,但沒有得到補(bǔ)充。
國防部長皮特·赫格塞斯和五角大樓政策主管埃爾布里奇·科爾比都曾多次談到優(yōu)先應(yīng)對崛起中的中國的重要性,并推動“北約3.0”,即歐洲在自衛(wèi)方面發(fā)揮更大的作用。
但在太平洋地區(qū),局勢也在發(fā)生變化,包括日本、澳大利亞、韓國、臺灣和菲律賓在內(nèi)的大多數(shù)美國傳統(tǒng)盟友越來越擔(dān)心,該地區(qū)的長期發(fā)展軌跡可能是美國至少部分撤出。
一些烏克蘭評論員認(rèn)為,美國從波羅的海國家撤軍可能是為了安撫俄羅斯:一些親克里姆林宮的人士,有時甚至是俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京本人都曾表示,美國或更廣泛的北約部隊(duì)從東歐撤軍應(yīng)該成為烏克蘭任何和平協(xié)議的一部分。
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