國家外匯管理局答每經問：嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規活動，上半年相關罰沒款超4億元

每經記者：周逸斐 每經編輯：陳旭

7月17日，國新辦舉行新聞發布會，介紹2026年上半年外匯收支數據情況。

國家外匯管理局新聞發言人、副局長李斌在現場介紹，上半年，我國銀行代客涉外收入和支出合計9.2萬億美元，同比增長21%，規模為歷史同期新高。其中，人民幣在跨境收支中的比重為52.9%，較2025年全年提高1.3個百分點。上半年，銀行結匯和售匯規模合計2.9萬億美元，同比增長24%，規模也是歷史同期新高。

值得注意的是，近年來，國家外匯管理局出臺了很多跨境貿易和投資的便利化措施。這些便利化措施及外匯管理方式改革的基本思路和成效如何？李斌在發布會現場回答《每日經濟新聞》記者上述提問時表示，近年來，國家外匯管理局持續深化外匯領域改革開放，促進跨境貿易投資便利化，同時強化外匯市場監管，嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規活動。今年上半年查處相關案件超300件，罰沒款超4億元，有效維護了外匯市場運行秩序。

新聞發布會現場 圖片來源：每經記者 周逸斐 攝

大力推進外匯業務網上辦

李斌在回答記者提問時表示，近年來，國家外匯管理局持續深化外匯領域改革開放，促進跨境貿易投資便利化，目的就是幫助經營主體減少外匯業務辦理環節、提高辦理效率，更多惠企利民。

在注重經營主體便利方面，過去，便利化政策較多通過分項目、分業務來設計和推進。近年來，我國按照“越誠信越便利、合規者先行”的原則，從重業務管理轉為更強調企業主體管理，更多圍繞企業整體信用狀況提供綜合性便利，讓誠信合規主體業務辦理更快、效率更高。比如，近年來持續推動銀行外匯展業改革，對于信用優良的企業，銀行憑企業指令即可為其辦理外匯業務，改變了以往逐筆審核單證等業務辦理方式，大幅縮減了業務辦理時間。

截至今年6月末，參與外匯展業改革的銀行已增加至33家，基本覆蓋跨境業務的主要經辦銀行。銀行已評定優質客戶共計5.3萬戶，比2025年末增長27%，今年上半年為這些企業便利化辦理業務的金額超5800億美元，同比實現翻番。

與此同時，我國外匯業務辦理從側重事前審核，逐步向事前便利、事中監測、事后核查轉變。近年來，國家外匯管理局持續減少行政許可事項、簡化許可辦理程序，同時把監測核查、執法核查等后續管理做得更精準、更扎實，進一步提高了業務辦理效率。

比如，將貿易外匯收支企業名錄登記由國家外匯管理局核準改為銀行直接辦理，放寬了合格境外機構投資者（QFII/RQFII）、境外上市登記等多項資本項目許可辦理規定，“十四五”時期外匯領域行政許可業務筆數降低了70%。同時，大力推進外匯業務網上辦，對辦理頻次比較多的事項可通過“數字外管”平臺在線辦理，顯著提高了辦理效率。

在注重本外幣協同方面，隨著人民幣跨境使用增多，中國人民銀行、國家外匯管理局按照“相同業務、相同管理”的思路，在政策制定和業務流程辦理中體現本外幣一體化。比如，建立了跨國公司本外幣一體化資金池，支持集團企業統籌境內外、本外幣資金，降低融資成本。國家外匯管理局統一了境內企業本外幣境外放款管理，便利企業基于生產經營融資需要合理開展境外放款業務；統一了境內企業境外上市相關本外幣資金管理政策，明確境外上市募集資金、減持或轉讓股份所得可以外幣或人民幣調回。

“國家外匯管理局推進本外幣合一的銀行結算賬戶體系建設，有效降低企業賬戶管理成本。目前各類跨境投融資業務已基本實現本外幣一套規則，可以在外匯局或銀行一站式辦理。”李斌說。

在注重科技賦能方面，國家外匯管理局探索運用數字技術和人工智能等手段，讓外匯業務辦理更加便利、風險識別更加精準、管理服務更為友好。比如，國家外匯管理局運用區塊鏈技術搭建了跨境金融服務平臺，可以連接和共享稅務、保險、企業、物流等相關數據，方便銀行辦理貿易融資、匯率避險等業務，取得了良好效果。

在注重政策評估方面，外匯政策出臺以后，關鍵要看落地效果，看銀行和企業等是否真正享受到便利。國家外匯管理局建立了“外匯政策成效”和“區域外匯生態”兩個評估機制，努力做好從政策出臺到企業、居民可及可感“最后一公里”的閉環管理和效果評估，根據評估情況動態優化和調整相關政策，切實惠企利民。

此外，國家外匯管理局始終堅持促便利和防風險相結合，堅決守好開放條件下的安全底線，持續完善“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。一方面，在必要時強化逆周期調節和預期引導，維護外匯市場平穩運行，堅決防范系統性風險。另一方面，強化外匯市場監管，嚴厲打擊地下錢莊等外匯違法違規活動，今年上半年查處相關案件超300件，罰沒款超4億元，有效維護外匯市場運行秩序。

李斌強調，下一步，國家外匯管理局將進一步加大便利化政策供給，努力構建“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，更好服務高質量發展和高水平開放。

將爭取盡快發放新一輪QDII額度

國家外匯管理局近期提出將發放一批新的QDII投資額度，并推動外匯管理與人民幣跨境政策更高效協同，目前QDII（合格境內機構投資者）額度發放進展如何？此次在機構類型覆蓋和額度分配上有哪些考慮？

國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝表示，QDII額度是外界比較關注的重點。QDII制度是我國金融市場開放的一項重要制度安排，在資格準入、額度發放等方面有明確的法規制度。

長期以來，國家外匯管理局始終堅持統籌發展與安全，綜合考慮宏觀經濟形勢、市場持續的需求，包括機構合規的情況等因素，本著公平公正的原則，遵循規范化、流程化的標準，穩妥有序、常態化發放QDII額度。發放規模與跨境收支形勢能夠相互適應。

下一步，國家外匯管理局將更好統籌發展與安全，穩妥有序地推進金融市場的雙向開放，常態化發放QDII額度，支持投資管理能力強、產品認可度高、合規意識和管理水平高的市場機構，在QDII業務中發揮更好的作用。同時，進一步向公募產品傾斜，提高QDII業務的普惠水平。

“關于新一輪QDII額度發放，近期我們正在抓緊推進相關準備工作，爭取盡快發放新一輪QDII額度，更好支持和服務境內居民真實合規的境外證券投資需求。”肖勝說。