十年前那份非法的南海仲裁案,本來早就該埋進故紙堆了,沒想到十周年紀(jì)念日當(dāng)天,被美國硬生生翻出來搞事情。老美拉著13個小弟湊夠14國,發(fā)了個聯(lián)名聲明給這份無效裁決站臺,明擺著就是要給中國施壓。可就在一群人跳得歡的時候,本該沖在前頭的越南,卻玩了一手誰都沒想到的操作。
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它既沒跟著簽字湊熱鬧,也沒完全悶頭不說話,官方表態(tài)說得很溫和,只說爭端要和平解決,大家要遵守國際法。沒點名沒挑事,看起來像是中立,可偏偏挑在這個最敏感的日子開口,這里頭的分寸,怎么看都不簡單。
要掰扯明白這事,得先說說這場鬧劇本身到底有多虛。這事源頭是2016年菲律賓單方面提交的仲裁,出來的裁決從頭到尾漏洞百出,我們的立場從來沒變過,不接受不參與也不承認(rèn)。
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這真不是我們耍脾氣,是完全站得住理的。南海島礁的主權(quán)是我們歷史上就有的,本來就不在《聯(lián)合國海洋法公約》的管轄范圍內(nèi)。早在2006年我們就按公約規(guī)定,做了排除性聲明,把海洋劃界這類爭端排除在強制仲裁之外,這是締約國的合法權(quán)利,很多國家都這么干,不是我們搞特殊。
這次湊出來的14國陣容,看著人多勢眾挺唬人,其實含金量低得可憐。一大半都是遠(yuǎn)在歐洲的國家,跟南海八竿子打不著,唯一一個南海本地的聲索方,只有菲律賓。一群隔著大半個地球的國家對著別人家海域指手畫腳,說穿了就是湊人頭的政治作秀。
很多人沒注意,越南其實是目前南海各方里,實際占據(jù)島礁數(shù)量最多的,坊間說有二三十個,占了不少便宜。它一直怕自己在南海議題上被邊緣化,看著菲律賓抱緊美日澳搶盡風(fēng)頭,心里其實早就在著急,生怕自己的訴求被外界忘了。
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可越南比誰都清楚,把域外勢力大規(guī)模引進南海就是雙刃劍。外部力量插得越深,南海局勢越亂,它自己能靈活操作的空間反而越小。菲律賓走的這條路,越南看在眼里,根本不敢原樣照搬。
于是就有了外界說的“竹子外交”,像竹子一樣柔韌靈活,風(fēng)怎么吹都不會斷,兩邊都不得罪,兩邊好處都要撈。不簽14國的聲明,就不用跟中國正面對抗,保住了中越合作的基本盤,沒把自己的退路堵死。同時又在敏感節(jié)點主動提國際法,順勢刷了一波南海話語權(quán),給自己的主張留了伏筆。
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既不當(dāng)出頭鳥挨罵,又不肯安安靜靜缺席,這分寸感拿捏得,真的沒誰了。其實不止越南,整個東盟好多國家都是這個路子,這次14國名單里,越南印尼泰國馬來西亞這些區(qū)域內(nèi)國家,一個都沒簽字,本身就說明問題。
就說印尼,美國這么多年一直使勁拉攏,它就一直奉行在大國之間保持距離,兩邊好處都拿的路子。軍事上跟美國維持互動走個過場,經(jīng)濟上又狠狠吃了我們合作的紅利,雅萬高鐵就是最好的例子,建好之后把雅加達(dá)到萬隆的通勤距離拉短了一大截,實實在在受益的是印尼自己。
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拿印尼做參照,越南的小算盤就一目了然了。它想拉美日當(dāng)外援制衡我們,又怕靠我們太近,被我們這個體量巨大的鄰居影響到自身話語權(quán),所以就一直這么左右搖擺。
現(xiàn)實擺在這里,我們作為越南和東盟近在咫尺的大市場,整個東盟很多產(chǎn)業(yè)的訂單、經(jīng)濟發(fā)展的動力,都離不開我們。真要是跟我們撕破臉交惡,吃虧的肯定是他自己,這點越南心里門清。
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泰國走的就是另一種更務(wù)實的路子,泰國最大的旅游客源就是我們,地緣經(jīng)濟跟我們綁得很緊,這幾年電動車領(lǐng)域也跟我們合作拿到了不少助力。這種實實在在的合作,反襯得拉域外勢力介入南海的做法,短視得不行。
有個道理越南自己其實也清楚,就是故意不說破。域外國家造勢造完,拍拍屁股就能走,南海就在越南家門口,真鬧出什么動蕩,最后買單的只能是南海周邊國家。
這些年我們和越南的海上磋商從來沒斷過,北部灣劃界、共同開發(fā)這些議題一直都在談,分歧管控本來有自己的節(jié)奏。它偏偏選在仲裁十周年這個節(jié)點發(fā)聲,看著中立,其實很容易把本來降溫的節(jié)奏打亂。
短期刷到了存在感,長遠(yuǎn)的隱患卻留給了自己,怎么算都不劃算。把視角拉遠(yuǎn)了看,不管是14國湊堆炒作,還是越南這次謹(jǐn)慎試探,底色其實都一樣。面對我們綜合實力不斷上升,這些勢力拿不出什么新招數(shù),只能靠拉幫結(jié)派翻炒舊聞虛張聲勢。
我們手里的應(yīng)對其實一點都不復(fù)雜。法理上我們早把這事釘死了,東沙西沙中沙南沙四大群島,自古就是中國固有領(lǐng)土,早在西漢時期,我們的先民就在這片海域航行開發(fā)經(jīng)營,歷史脈絡(luò)清清楚楚。那份所謂的裁決違背公約準(zhǔn)則,無視歷史事實,本來就沒有任何約束力。
我們還能拿他們自己的邏輯反將一軍,當(dāng)年那份裁決雙標(biāo)到什么地步?連有淡水能自給自足的南沙太平島,都被判定無權(quán)主張專屬經(jīng)濟區(qū)。真按這個標(biāo)準(zhǔn)量,日本那塊面積不到十平方米,靠人工加固才勉強維持的沖之鳥礁,更算不上島嶼,憑什么圈劃大片專屬經(jīng)濟區(qū)?
日本既然帶頭擁護這份裁決,那就得守同一套標(biāo)準(zhǔn)。這話擺出來,跟風(fēng)的國家心里都有數(shù),西方嘴里說的“國際規(guī)則”到底有幾分真誠,本來就松散的陣營,裂縫只會越來越大。
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十年過去,這份被反復(fù)翻炒的裁決,沒化解任何分歧,只成了域外勢力插手南海的工具。越南這次的操作,與其說是站隊,不如說是又一次典型的竹子式搖擺。看懂了這份搖擺背后的算計,也就看懂了這場十周年造勢,聲勢喊得大,底氣其實弱得很。真正決定南海走向的,從來都不是隔著大洋喊出來的幾紙聲明。
參考資料:環(huán)球時報 《十四國聯(lián)名炒作南海仲裁 越南微妙立場引關(guān)注》
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