光明網(wǎng) | 山河永續(xù)：全球可持續(xù)發(fā)展的探索與中國實(shí)踐

山河永續(xù)，是人與自然共生的終極答案，也是可持續(xù)發(fā)展最生動(dòng)、最深刻的注解。當(dāng)下，可持續(xù)發(fā)展早已成為全球共同關(guān)注的重大科學(xué)議題與決策命題。2015年，聯(lián)合國正式提出17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化為169個(gè)子目標(biāo)與234項(xiàng)量化指標(biāo)，為2030年全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全方位協(xié)同發(fā)展劃定了清晰藍(lán)圖。

今年是2026年，距離這一全球目標(biāo)節(jié)點(diǎn)僅剩四年時(shí)間，全球可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)進(jìn)程喜憂參半，諸多難題與挑戰(zhàn)亟待破解。接下來，我們從文明演進(jìn)、科學(xué)路徑、中國方案三個(gè)維度，梳理全球可持續(xù)發(fā)展的可行路線，探尋山河永續(xù)的未來之路。

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員傅伯杰

可持續(xù)發(fā)展的緣起與時(shí)代困境

人類文明歷經(jīng)四個(gè)發(fā)展階段，每一段都重塑著人與自然的關(guān)系，也一步步催生了“可持續(xù)發(fā)展”這一全球共識(shí)。

史前文明時(shí)期，人類完全依附自然，依靠采集漁獵生存，是一種低水平的人與自然和諧；農(nóng)業(yè)文明到來后，開墾耕地、擴(kuò)大種植，人口增長帶來水土流失，人地矛盾初次顯現(xiàn)；三百年前工業(yè)革命解放生產(chǎn)力，煤炭、蒸汽機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，卻也埋下資源枯竭、環(huán)境污染、生物多樣性銳減的隱患。正是工業(yè)文明帶來的一系列生態(tài)環(huán)境危機(jī)，倒逼全球開始反思發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展理念由此萌芽。

這條認(rèn)知之路，有幾個(gè)里程碑事件值得所有人記住。1962年，《寂靜的春天》問世，書中描繪農(nóng)藥摧毀春日萬物、鳥蟲絕跡的景象，喚醒了全球公眾的環(huán)保意識(shí)。1972年，羅馬俱樂部《增長的極限》警示人類，經(jīng)濟(jì)增長不能無限突破資源環(huán)境天花板。同年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開首屆人類環(huán)境會(huì)議，發(fā)布《只有一個(gè)地球》宣言，環(huán)境問題正式登上全球政治議程，聯(lián)合國環(huán)境署也于次年成立。

1987年，布倫特蘭委員會(huì)發(fā)布《我們共同的未來》，給出可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典定義：滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。值得一提的是，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域先驅(qū)馬世駿院士參與了這份報(bào)告編寫，更早提出“社會(huì)－經(jīng)濟(jì)－自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”理念，走在全球研究前列。1992年巴西里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)出臺(tái)《21世紀(jì)議程》，將人與自然和諧確立為全球發(fā)展方向，同步簽署氣候變化、生物多樣性、荒漠化防治三大公約。2015年，聯(lián)合國正式落地17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，涵蓋無貧困、零饑餓、氣候行動(dòng)、陸地生物保護(hù)等169個(gè)子目標(biāo)、234項(xiàng)量化指標(biāo)，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全部維度。

可現(xiàn)實(shí)不容樂觀。2026年最新全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告顯示，現(xiàn)有數(shù)據(jù)可評(píng)估的139項(xiàng)指標(biāo)中，僅36%進(jìn)展順利或取得適度進(jìn)展，49%推進(jìn)緩慢，15%甚至出現(xiàn)倒退。土地退化影響全球32億人，近23億人面臨糧食不安全，氣溫較工業(yè)化前升高1.43℃。地球九大關(guān)鍵生態(tài)邊界，已有七項(xiàng)被人類活動(dòng)突破，可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

分類統(tǒng)籌協(xié)作的系統(tǒng)推進(jìn)路徑

多年來，我們持續(xù)追蹤全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）落地難題，總結(jié)出五大現(xiàn)實(shí)阻礙：各項(xiàng)目標(biāo)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在協(xié)同也存在相互制約；各國發(fā)展差距巨大，區(qū)域失衡；SDGs無法律約束力，部分國家僅停留在口頭承諾；多國環(huán)境、民生監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失；科學(xué)、政策、公眾行動(dòng)脫節(jié)，難以形成合力。為此，我們提出分類、統(tǒng)籌、協(xié)作三位一體框架，為各國提供可落地的科學(xué)方案。

首先是分類施策，拒絕全球一刀切。傳統(tǒng)將SDGs簡單劃分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三類的方式存在局限，各目標(biāo)交叉纏繞，無法割裂看待。我們將17項(xiàng)目標(biāo)重新劃分成基礎(chǔ)保障、民生愿景、綜合治理三大類：零饑餓、清潔飲水、陸地海洋生態(tài)屬于基礎(chǔ)保障，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)首要攻堅(jiān)方向；消除貧困、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等是民生愿景；這兩類目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要可持續(xù)城市、綠色生產(chǎn)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等綜合治理措施長期推進(jìn)。

同時(shí)，我們依據(jù)全球100多個(gè)國家的SDGs數(shù)據(jù)，將各國劃分為五類可持續(xù)發(fā)展類型：低發(fā)展水平但環(huán)境良好、低發(fā)展且環(huán)境退化、中等發(fā)展生態(tài)壓力突出、中等發(fā)展社會(huì)不平等突出、高發(fā)展資源消耗巨大國家。不同類型國家發(fā)力重點(diǎn)完全不同：非洲等基礎(chǔ)薄弱國家需要優(yōu)先解決教育、飲水、農(nóng)業(yè)生計(jì)，同時(shí)守住生態(tài)底線；歐美等高收入國家需要重點(diǎn)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、氣候治理、資源循環(huán)利用。不存在任何一個(gè)國家能在全部17項(xiàng)目標(biāo)上做到完美，精準(zhǔn)分類才能找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

其次是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順目標(biāo)間協(xié)同與權(quán)衡關(guān)系。17項(xiàng)目標(biāo)如同一張復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，部分目標(biāo)互相促進(jìn)，比如普及教育既能減少貧困，也能提升民眾環(huán)保意識(shí)，這是“協(xié)同效應(yīng)”；部分目標(biāo)存在短期沖突，單純擴(kuò)張工業(yè)會(huì)加劇污染、破壞生物多樣性，這是“權(quán)衡矛盾”。我們通過量化研究發(fā)現(xiàn)，良好健康、清潔飲水、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、和平正義是帶動(dòng)所有目標(biāo)進(jìn)步的核心抓手；而負(fù)責(zé)任生產(chǎn)消費(fèi)、氣候行動(dòng)是當(dāng)前全球最大短板。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期往往會(huì)犧牲環(huán)境與社會(huì)公平，只有推動(dòng)全面可持續(xù)轉(zhuǎn)型，才能打破“先污染后治理”的老路。

最后是全球協(xié)作，打通多元合作渠道。國際援助、科技互通、文化共建缺一不可。當(dāng)前不少國際援助存在供需錯(cuò)配，糧食、農(nóng)業(yè)援助成效顯著，但教育、能源、衛(wèi)生援助落地效果不佳，根源在于沒有貼合當(dāng)?shù)卣鎸?shí)需求。我們倡導(dǎo)精準(zhǔn)化援助，針對(duì)不同國家短板定制幫扶方案；同時(shí)搭建南北、南南科技合作平臺(tái)，共享生態(tài)修復(fù)、清潔能源技術(shù)，構(gòu)建全球可持續(xù)發(fā)展共識(shí)文化。

立足本土，探索可持續(xù)發(fā)展中國方案

中國始終堅(jiān)持從環(huán)境治理參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路，也為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。從頂層設(shè)計(jì)到區(qū)域?qū)嵺`，我們形成了自上而下規(guī)劃、自下而上試點(diǎn)的完整體系。

頂層布局上，1994年我國出臺(tái)《中國21世紀(jì)議程一中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，次年將可持續(xù)發(fā)展寫入中央文件，1996年確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)全面提速，“綠水青山就是金山銀山”理念指引全面綠色轉(zhuǎn)型；“十四五”規(guī)劃單列綠色發(fā)展篇章，美麗中國建設(shè)規(guī)劃明確2035年空氣質(zhì)量、溫室氣體等量化指標(biāo)。

2016年我國發(fā)布落實(shí)2030議程國別方案，2018年設(shè)立太原、桂林、深圳三大國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)：太原探索資源枯竭城市綠色轉(zhuǎn)型，桂林統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與文旅發(fā)展，深圳依托科技實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如今全國已有11個(gè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、180余個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制的地方經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合國2026年報(bào)告顯示，近十年中國在主要經(jīng)濟(jì)體中SDGs排名上升14位，位列全球第49位，進(jìn)步幅度全球領(lǐng)先。

三十余年，我們團(tuán)隊(duì)扎根黃土高原，這里的生態(tài)修復(fù)案例入選全球六大可持續(xù)發(fā)展典型案例。黃土高原64萬平方公里，黃土最厚達(dá)300米，土質(zhì)疏松易水土流失，曾形成“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)，每年16億噸泥沙涌入黃河，上億群眾困于生態(tài)與貧困雙重枷鎖。1999年退耕還林還草工程啟動(dòng)后，我們依托野外觀測、遙感監(jiān)測、模型模擬，為工程提供全套科學(xué)支撐：區(qū)分南北區(qū)域差異，南部宜造林、北部宜種草，劃定植被水資源承載力閾值，避免過密樹木耗干土壤水分；配套修建梯田、淤地壩穩(wěn)定耕地，引導(dǎo)群眾發(fā)展蘋果種植、外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)生計(jì)多元化。

二十余年治理成效肉眼可見：黃土高原植被覆蓋率從31.6%提升至67%，黃河年輸沙量降至2億噸，流域從碳源轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾紖R；當(dāng)?shù)鼐用袢司杖胩嵘两?5000元，實(shí)現(xiàn)“黃土地變綠、老百姓變富”，同步推進(jìn)減貧、氣候行動(dòng)、陸地生物保護(hù)等多項(xiàng)SDGs目標(biāo)。這一套“科研+政府+群眾”協(xié)同治理模式，為全球生態(tài)脆弱區(qū)提供了完整參照。

普通大眾同樣是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。常有小朋友問我，學(xué)生能做些什么？其實(shí)行動(dòng)就在日常，垃圾分類回收節(jié)約林木資源，隨手節(jié)水節(jié)電減少能源消耗，走進(jìn)自然觀察動(dòng)植物、參與生態(tài)科普等等。

當(dāng)今世界人口持續(xù)增長、地緣競爭加劇、氣候危機(jī)頻發(fā)，可持續(xù)發(fā)展是破解所有全球性問題的金鑰匙。地理學(xué)不只是丈量山河的學(xué)問，更是協(xié)調(diào)人與自然、謀劃永續(xù)未來的科學(xué)。距離2030年目標(biāo)僅剩四年，全球各國、各行各業(yè)、每一個(gè)普通人都不能置身事外。

以分類統(tǒng)籌協(xié)作科學(xué)框架為指引，以中國式現(xiàn)代化人與自然和諧共生道路為參照，攜手全球同心同行，我們終將實(shí)現(xiàn)人類與自然相互成就、共同繁榮的永續(xù)未來。

（文章系中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院學(xué)部科學(xué)普及與教育工作委員會(huì)主任、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員傅伯杰在“科學(xué)與中國——千名院士·千場科普”主場活動(dòng)中的分享，光明網(wǎng)記者宋雅娟整理）

來源 | 光明網(wǎng) 作者：傅伯杰

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