還有135天：預測臺灣地區“九合一”選舉結果

文丨關品方

國家怎樣早日解決臺灣問題，其中一個重要考慮因素是臺灣島內的政治形勢變化。世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，臺灣地區的選舉只是中國的地方行政公職選舉。今年11月的“九合一”選舉，或會左右藍白綠的政治光譜。筆者于本文的分析，只是針對中國臺灣地區的地方政治生態，堅決反對任何“臺獨”分裂表述。

今年11月28日，臺島舉行的地方選舉包含6個“直轄市”（六都）和3個“普通市”（新竹、嘉義、基隆）共9個城市首長；還有其他地方換屆選舉，規模極大，俗稱“九合一”。選舉結果影響臺灣地區整體政治走向，值得高度關注。

為什么這樣說？因為九合一選舉是2028年臺灣地區領導人選舉的前哨戰，是民意的風向標。對民進黨當局而言，賴清德上臺后持續炒作“臺獨”、升抬兩岸對立、民生物價失控、食品安全丑聞、軍購掏空財政，基層民意（尤其是淺綠）對他的支持度持續下滑。如果“九合一”選舉民進黨丟失大量縣市，將重創賴清德的操控底座，民進黨內會出現權力爭斗。現任高雄市長陳其邁（蔡英文系）勢力在崛起中，黨內“反賴”派系已經抬頭，2028年賴清德參選連任的民意合法性將大幅削弱。若民進黨只是小幅丟席，估計賴清德會繼續強化對抗大陸的路線，加碼炒作兩岸沖突，轉移民生矛盾。但這又是死路一條。

對國民黨而言，“九合一”選舉是藍營鞏固地方執政根基的關鍵一戰。4年前國民黨拿下了14個縣市（總共22個），本屆有9名現任藍營縣市長任期屆滿無法連任，被定義為“防守壓力極大”。如果守住多數北部和中部縣市，蔣萬安（臺北）、李四川（新北）、江啟臣（臺中）將可以左右2028年的選舉形勢；若大量中部縣市失守（機率不高），國民黨將再度陷入路線分裂，本土派、深藍派之間的內耗將加劇。如果今次藍營取得16個（72.7%）或以上的縣市，那就是大獲全勝。

對民眾黨而言，“九合一”選舉的核心目標是鞏固第三勢力定位；守住新竹，在新北、嘉義和宜蘭搶多一些基層選票。除新竹外，如果能夠多拿下1至2個縣市，將正式形成藍白綠三足鼎立的長期格局；若僅守住新竹，第三勢力發展將遇瓶頸，柯文哲如想在2028年參選，聲勢受挫，機率走低。

“九合一”選舉的爭議，在兩岸政策層面，是地方政權與賴清德當局的路線撕裂加劇。筆者估計，選后，北部、中部藍營當選執政的縣市會持續呼吁緩和兩岸交流、恢復觀光、農產品正常貿易，持續抵制賴清德當局單方面切斷兩岸往來的政策，形成“地方民生訴求vs‘臺獨’對抗路線”的持續沖突。南部綠營的執政縣市（估計是臺南、高雄、屏東）將會配合臺當局的意識形態操作，持續制造兩岸對立輿論，但因為南部縣市農漁產業因兩岸貿易受阻而蒙受損失，將持續出現政策言行矛盾不一的滑稽現象。離島（金門、馬祖、澎湖）無論何人當選，民生優先是唯一共識，在地執政者會強力要求加強與福建民間往來，和民進黨當局的對抗路線形成鮮明割裂，矛盾突顯。

估計“九合一”選舉之后，臺灣地區內部行政體系的沖突將加劇，地方自治與賴清德當局持續對抗，爭拗不斷。若藍白掌握七成以上縣市，這些縣市將聯合抵制臺當局的軍購、能源和兩岸管控政策，在財政分配、建設預算、地方自治等方面持續和賴清德當局博弈，全臺的治理將陷入臺當局與地方嚴重對立的內耗局面。

筆者進一步估計，選后各地的地方勢力格局將出現重大改變。首先，北部區域（臺北、新北、桃園、基隆、新竹）的藍白合作將固化，綠營將不斷被邊緣化。臺北和桃園藍營的基本盤穩固，蔣萬安、張善政連任概率極高。新北是藍白整合的結果（共推李四川），北部都會區將形成國民黨主導、民眾黨輔助的勢力結構。民眾黨應可以維持新竹根據地，科技產業票源穩定（以臺積電為龍頭的重點芯片產業都在新竹），是民眾黨唯一的核心執政地盤。綠營在北部都會區只能夠依靠少數文青、社運、網紅票源，估計基層議員席位將持續萎縮。以磨嘴皮來騙選票的做法，已被不少人看透看穿。

其次，在中部區域（臺中、彰化、云林、南投），估計國民黨將持續掌控關鍵票倉，民進黨僅局部深耕。臺中將維持藍營執政，因為中部農業、傳統產業選票長期偏向國民黨。彰化、南投、云林的本土派系全部依附藍營；民進黨僅能在都市邊緣區塊爭奪地區議席，難以沖擊市長席位。中部區域是國民黨最重要的票倉腹地。

再其次，南部區域（臺南、高雄、嘉義、屏東）的綠營傳統票倉已有松動，估計藍營勢力將有小幅擴張。臺南、高雄仍是民進黨的基本盤，但民生困境讓藍營候選人支持度持續上漲，雖難以勝出，但會大幅縮小選票差距。嘉義因為藍白合作，有望拿下；屏東長期由綠營執政，但農漁民生議題會分流大量綠營選票；南部不再是民進黨無懸念的“鐵票區”。藍綠形勢已有變化，但在南部藍升綠降的幅度有多大？難說。但結果如何，有極大象征意義。

最后是離島（金門、馬祖、澎湖），無黨籍、在地民生派現正崛起，政黨意識形態已讓位給民生經濟。金門、馬祖選民優先兩岸和平、觀光、漁業收益，不再單純綁定藍綠政黨，在地無黨籍民生型政治人物的影響力近年提升，政黨勢力弱化。澎湖有民進黨基本盤，但兩岸觀光斷裂，正沖擊綠營的支持度。

從宏觀角度看，三大政黨的派系生態變化也值得深思細慮。國民黨過去的地方傳統家族派系影響力不斷下降，蔣萬安、李四川、江啟臣等“新生代、全臺島”政治人物，正取代傳統藍營地方“大佬”。藍營正從“地方派系聯盟”轉向“全臺總合主導”，這趨勢不可忽視，對鄭麗文推動工作有利。民進黨的蔡英文系（以陳其邁為代表）勢力上升，新潮流系（實質是賴清德系）因民生治理失能，影響力在下滑中。民進黨內的派系權力對峙正重新洗牌。如果《九合一》選舉綠營大敗，賴清德的勢力根基將會動搖。至于民眾黨，并無傳統地方派系，依靠Y世代青年（30歲出頭）、科技中產和中間游離選民，力圖打破國民黨和民進黨傳統派系的壟斷，有機會成為跨縣市的中間力量，即“關鍵少數”。關鍵時刻要“西瓜靠大邊”。筆者個人估計，國民黨和民眾黨不斷整合聯合的趨勢將會強化鞏固。

臺島最近有主流民調預測九個城市的市長（六都+三市）當選人是誰。雖然目前為時尚早，但可供參考。

六大“直轄市”市長包括：

1.臺北：蔣萬安（國民黨，現任爭取連任）的民調長期領先民進黨的沈伯洋超過25%，施政滿意度高，臺北中產、在地票源穩固，連任應該沒懸念。

2.新北：李四川（國民黨，藍白整合唯一候選人）出選是因為民眾黨黃國昌禮讓不參選，整合全部藍營選票對陣民進黨蘇巧慧。新北傳統藍營票倉雄厚，李四川基層動員能力強，當選概率極高。

3.桃園：張善政（國民黨，現任爭取連任）在工業界、中老年選票穩定，民進黨挑戰者黃世杰難以撼動他的基本盤，連任優勢明顯。

4.臺中：江啟臣（國民黨）是前國民黨主席，藍營整合的核心人物。民眾黨不提名并全力輔選江啟臣對陣民進黨何欣純；因為有中部農業、制造業票源加持，大概率可以取勝。

5.臺南：陳亭妃（民進黨）。臺南是綠營的鐵票倉，國民黨謝龍介雖深耕地方，但基礎盤差距過大，民進黨應該守得住臺南。

6.高雄：賴瑞隆（民進黨）。陳其邁深耕高雄多年，綠營基本盤穩固。藍營柯志恩雖可縮小票數的差距，但難以翻盤，估計民進黨將持續執政高雄。

另外三個普通市長是：

7.基隆：謝國梁（國民黨，現任爭取連任）的基隆北部港口在地票源穩定，民進黨童子瑋支持度不足，藍營應可順利連任。

8.新竹：高虹安（民眾黨，現任爭取連任）的科技產業青年和中產票源完全綁定民眾黨，沒有任何有力的挑戰者；估計民眾黨可以在新竹穩固執政。

9.嘉義：吳品權（無黨籍）出選，是因為國民黨不提名候選人，全面禮讓合作。吳品權是在地無黨籍民生派，估計可順利整合反綠選票，擊敗民進黨的王美惠。

因此，民調估計當選的9位市長如下：國民黨（臺北蔣萬安，新北李四川，桃園張善政，臺中江啟臣，基隆謝國梁）；民進黨（臺南陳亭妃，高雄賴瑞隆）；民眾黨（新竹高虹安）；無黨派（嘉義吳品權，藍營合作）。

除了上述9名市長之外，全臺《九合一》的應選地方公職人員總數為11121席（共11130席）。九大類職位完整清單與名額分別是：1.省直轄市長（六都）：6人；2.省轄市長、縣長（三市+13縣）：16人；3.直轄市議員：375人；4.省轄縣市議員：532人；5.鄉鎮市長（不含六都）：198人；6.鄉鎮市民代表：2096人；7.六都山地原住民區長：6人；8.六都山地原住民區民代表：50人；9.村里長：7851人。

筆者個人估計，以上11130公職人員總數，選后的泛藍（藍白+無黨派的藍營合作）和綠營比例或將會是66:34。但因為現在為時尚早，仍存在三大不確定因素。主要是民生突發丑聞：若選舉前爆發大規模食品安全、基建貪腐，將會沖擊民進黨選情，南部高雄和臺南的綠營優勢可能縮水。其次是藍白局部破局：如果嘉義、宜蘭等縣市藍白協商破裂、兩黨各自提名，或會分散藍營選票，民進黨漁翁得利。最后是兩岸議題炒作：賴清德當局若選舉前刻意制造兩岸緊張氛圍，或會短暫拉升綠營支持者的投票熱情，縮小南北縣市的選票差距。因此，不排除賴清德當局會出怪招，臺軍或會制造武裝沖突，勾結美日菲勢力在東海、臺海、南海攪局。

幾天前（7月14日），由民眾黨中央評議委員會主委李偉華帶隊的九人交流團前往上海，開啟四天三夜的參訪行程。這是民眾黨2019年成立以來，第一次以政黨名義組織完整隊伍赴大陸開展交流活動，筆者對此高度關注。民眾黨這次歷史性出訪大陸，到底釋放出什么信號？筆者如有新觀察，待他們返回臺灣后，另文分析。