隨著距基爾·斯塔默爵士正式離開唐寧街10號只剩幾天,安迪·伯納姆實際上已是名義之外的首相。這位梅克菲爾德選區議員預計將于周一就任,此前他已獲得349名工黨議員以及多個與工黨有關聯工會的支持。他將于周五出任工黨領袖,并將在就職演講中提出一項大膽愿景,意在扭轉撒切爾時代的經濟政策,把“控制權交還”給英國各地社區。
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外界對他入主唐寧街10號已期待數月。自上月在補選中獲勝以來,他通往唐寧街的道路幾乎沒有遇到阻礙。在競選期間以及重返議會后,這位“準首相”已發表多次演講,闡述自己的政策意圖。以下是他的一些主要政策。安迪·伯納姆長期主張進一步推進權力下放。在擔任大曼徹斯特市長期間,他曾多次呼吁在這一方向上走得更遠。
他重返議會后的首次重要演講中表示,將推動一項為期10年的計劃,通過把權力從白廳轉移出去,讓英國各地區能夠掌控基礎公共服務、交通和住房,從而改造英國。他最受關注的提議,是在曼徹斯特設立一個唐寧街10號分支機構,被稱為“北方10號”。他說,這將成為推進再工業化和地區振興等重點事務的“神經中樞”。
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這位可能出任首相的政治人物承諾,要為英國設定一個“新方向”,并以這一北方機構推動其重塑英國國家治理體系的計劃。他說,這些提議將帶來“我國所見過最大規模的權力再平衡”,并承諾克服白廳對變革的阻力。
在本月早些時候的一次采訪中,伯納姆談到自己一旦掌權后可能如何處理稅收問題。他表示,工黨競選宣言在稅收方面“還有一定調整空間”。本周早些時候,他也沒有排除開征財富稅的可能,并表示,為了平衡英國財政,政府“可能在某個時候不得不要求人們多承擔一點”。
這位梅克菲爾德議員暗示,他可能提高大型倉儲設施的營業稅,同時讓商業街商鋪和酒吧免于繳納這項稅費。他還表示,將通過大幅改革營業稅制度,引入所謂的“亞馬遜稅”,以挽救英國的商業街。不過,他也表示,自己計劃遵守工黨2024年大選宣言中的承諾,不提高所得稅、增值稅和國民保險個人繳費。
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工黨左翼議員要求征收財富稅的呼聲也在上升。今年早些時候的一項民調顯示,91%的黨員認為政府應當向富人征收更多稅款。實現這一目標的一種方式,是提高資本利得稅。伯納姆的一名核心盟友就曾呼吁這樣做。按照這一提議,資本利得稅稅率可能提高至45%,而不是當前的18%至24%。
伯納姆此前還曾提出,可以用土地價值稅取代市政稅和印花稅。這意味著,房產將按其市場租賃價值征稅。2023年,伯納姆還支持取消遺產稅,改為征收一項“國家護理稅”,由所有人繳納,用于支持全國護理服務,但他同時表示,“顯然,最富有的人將支付最多”。
伯納姆此前曾表示,希望英國能在自己有生之年重新加入歐盟。但自從競選議員以來,他表示不會推動英國重返歐盟,理由是如果國家“總是在爭論這個問題,就會陷入一種長期停滯”。
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伯納姆在曼徹斯特的一次演講中表示,“這個國家正陷入住房困局”,并呼吁推出大規模“市政住房建設計劃”。他承諾,伯納姆政府將推動“自戰后以來最大規模的市政住房建設計劃”,并利用閑置公共土地降低成本。他還表示,將重點推動現有城鎮內更高密度的開發,既重振商業街,也保護綠地免遭開發。
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伯納姆表示,他提出的“北方10號”還將承擔三項“明確任務”,即改革基礎公共服務、推動再工業化以及促進地區振興。雖然他沒有明確主張全面國有化,但伯納姆表示,未來政府將“確保英國所有地區都能對基礎服務實行更大程度的公共控制”。這些領域包括供水、住房、能源和交通,并將配套一項為期10年的計劃,以降低這些基本服務的成本。
伯納姆在國防問題上提出了幾項優先事項。首先是通過維持英國對北約以及本國核威懾力量的承諾來確保穩定。他還承諾,政府將通過國防投資計劃升級現有軍事裝備,以重建英國的硬實力。這還可能帶來額外效果,即在“那些機會不斷流失的社區”創造經濟增長和就業崗位。
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不過,他還面臨47億英鎊的資金缺口。即將卸任的首相提出的150億英鎊計劃,目前只明確了103億英鎊資金來源,其余47億英鎊將“以公平、平衡的方式”在2026年預算案中確認。
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