為了抹黑中國，美國究竟花了多少錢？這些錢最后又進了誰的腰包？

眾所周知，在美國政府的預算中，除了那種必須保密、用于某些神秘的“國家安全機密項目”之外，一直有一筆幾乎半公開的巨額預算，是國會兩黨議員心知肚明，卻基本不會過問的支出。甚至這筆財政支出的額度，還呈現出年年升高的趨勢。而這筆預算，就是美國政府高層都非常支持的涉華專款。

從1949年新中國成立以來，美國歷任政府其實都有專項撥款，用于各種涉華工作。朝鮮戰爭結束之后，美國在戰場上撿不到便宜，就只能在中國周邊扶持一些反華勢力，出錢出槍，讓他們去找中國的麻煩。

根據美國解密文件和歷史檔案的記錄，在20世紀60年代美國對西藏分裂勢力的援助政策作為美國冷戰戰略的組成部分，其實質是利用西藏分裂勢力遏制中國。西藏叛亂后，在美國國家安全委員會文件的指引下，美國中央情報局對西藏分裂勢力進行了長時間和大范圍的支持，前后提供了數十億美元的軍火和各種物資支援。

而在冷戰結束之后，隨著蘇聯解體，虛弱的俄羅斯已經無法威脅美國和北約，美國政壇和五角大樓亟需另一個標靶來作為敵人，于是，東大就成為新的目標。在某些美國政客的眼里，東大就是威脅“自由世界”的紅色巨龍，而且還是美國總統在國情咨文中明確定位為“戰略競爭對手”。而要對付這樣的敵人，按照美國的邏輯，那就必須要花錢，而且是花大錢。于是，美國兩黨政客們開始了嫻熟的表演，在國會山強勢安利、渲染敵情、樹立打擊風向，最后向國會老爺討要天價“反華預算”和軍費。

軍費是五角大樓的將軍們和軍工集團聯合體的“禁臠”，這個沒辦法。而“反華預算”可不是只有軍費這一個欄目，還有很多可以做手腳的地方。比如收買和滲透，發展線人，在意識形態方面通過各種渠道去影響和破壞東大的穩定。而這些人都需要美國花錢，也就是俗稱要發狗糧，然后才能驅動他們為美國的利益服務。

正所謂，好鋼要用在刀刃上，花錢收買為美國利益發聲的走狗和內奸，美國政府也不含糊。歷年來華盛頓在撥付狗糧這件事情上，堪稱大手筆。

2021年，美國參議院外委會審議通過一份“戰略競爭法案”，從2022財年到2026財年，每年強制撥款3億美元，總計15億美元，專門用于“對抗中國在國際上產生的影響力”。

那么這么一大筆巨款撥給誰？那也是有講究的。美國國務院下屬的國際媒體署先分走1個億，主要是向各大反華媒體提供資金支持，打擊所謂中國的“虛假敘事”，同時在新疆、西藏等民族議題上大做文章。說白了，就是用這筆“狗糧”收買各大媒體的記者，來專門抹黑中國。為什么我們經常會看見某些歐美西方媒體會極盡渲染和污蔑，發表一些完全是子虛烏有，荒謬之極的文章成為社媒的頭條？比如什么“新疆棉”和“強制勞動集中營”的虛假報道，其根源就在于此。

除了國際媒體署，剩下的錢還有一大筆灑向美國國際開發署(USAID)。表面上看這個機構是按照美國國務院制定的外交政策，力圖"為那些為美好生活而奮斗、災后重建以及為生活于民主自由之國家的人們提供幫助"。但實際上這些年看它的操作，提供災后幫助是不用想了，反倒是借機在海外通過資助非政府組織的方式，推銷民主價值，煽動反政府運動，干預他國選舉。這些才是它的本質工作。換句話說，國際開發署早就淪為干涉他國內政的“幕后黑手”。

據美國《外交政策》雜志2014年4月4日報道，以提供人道主義援助而聞名的美國國際開發署(USAID)近期受多國指責從事情報工作以及干預受助國內政。比如美國被曝光于2010年在古巴秘密建立了一個類似"推特"的社交媒體平臺，并借此暗中煽動當地民眾舉行罷工和示威游行。而俄烏戰爭的爆發，包括烏克蘭之所以會發生兩次“顏色革命”，推翻了試圖維持與俄保持平衡關系的亞努科維奇政府，這幕后都有國際開發署的“功勞”。

盡管為了抹黑和污蔑中國，美國一直在往里面投錢，但是從美國政客的角度來看，中國發展沒有受到遏制，那就是投的錢還不夠，必須追加投資。于是到了2024年9月，投資額度再次上調。當時的美國國會眾議院高調通過了一項法案，名字極其直白—《對抗中國惡意影響基金授權法案》。

中國的惡意影響表現在哪些方面，法案含糊其辭，但是該法案最硬核的地方就在于授權美國政府在未來5個財年里，總計支出16.25億美元，繼續扶植全球各地的NGO組織，專門跟中國打輿論戰。

最荒謬的是，法案對“惡意影響”的定義完全是一筆糊涂賬，只要是美國人不喜歡的中國海外投資，統統可以往筐里裝。至于拿錢的規矩大家都懂，國會預算一旦批下來，肯定不會百分之百地落到實處去干活。正所謂你不拿，我不拿，讓史密斯老爺怎么拿？那些舉手表決贊同的議員老爺們和背后的勢力，不可能白辛苦吧？

只是全世界都沒料到，這些老爺們不僅拿了錢，而且吃相極其難看，甚至連基礎的平賬都懶得做。又或者是，所有人都在這種項目里拿錢，就算有人想查，那也是法不責眾，完全不必擔憂。何必還要費心勞神地去做假賬呢？做假賬也是需要請人花錢的，面對各種漏洞百出的撥款和支出，也沒人愿意去觸碰這些“雷區”。畢竟，在美國查假賬，那也是非常危險的。君不見，特朗普上臺之后，面對每年上萬億美元的阿富汗戰爭的軍事支出，忍無可忍，剛派幾個審計員去阿富汗想查一下駐阿美軍的支出，結果飛機就失事了。所有的審計員都死了，自然也就沒人查賬了。而這件事也就大事化小，小事化了。連特朗普總統都不再提查賬的事了。

五角大樓的爛帳可以不查，眼皮底下的爛賬還是可以查一下的。2026年6月中旬，還是有人出于政治目的，揭開了美國政壇的“反華撥款”這口隱瞞多年的黑鍋。在美國，敢去觸碰這種敏感議題的，當然也就只有兩黨政治角力，才有這個膽量和氣魄。其實早在2024財年撥款法案時，共和黨人就懷疑拜登政府在利用虛無縹緲的海外項目，給關系友好的NGO洗錢，因此在參議院隨附報告中，強制加入了要求GAO全面審計的條款。而特朗普在競選總統前后，對“老對頭”拜登的嘲諷和挖苦，尤其是他的兒子小拜登的貪污腐敗，早就是最好的攻擊目標。如今，支持GAO對民主黨控制的國際開發署進行審計，那也是打擊民主黨的重要手段。

誰想人算不如天算。由于這些賬目爛得令人發指，加上各種勢力從中插手，都想把水攪渾，從中漁利，GAO的審計工作變得十二分艱難，時間也被硬生生拖了兩年多。還是在特朗普的大力支持下，美國政府問責局（GAO）終于向國會提交了一份專項審查報告。

盡管報告標題非常克制，但內容卻足以讓整個華盛頓從國會到政府，顏面掃地。審計結果顯示，在2020到2023財年期間，美國政府通過經濟支持基金、對外軍事融資等5個法定賬戶，調撥12億美元的巨資，在全球部署了大約470個“反華項目”。然而，這12億美元最終花成了一筆爛賬，根本就說不清，也道不明。

面對查賬，負責統籌的官員們手里沒有任何有效的數據庫和文書憑據。為了應付GAO的查賬，他們不得不耗費整整5個多月時間，向海外所有美國使領館群發求救郵件，讓外交官們現場翻箱倒柜找資料。拼湊出來的結果慘不忍睹。在這470個號稱“遏制中國”的項目里，有129個項目完全提供不出具體的實施框架，哪一年開工，哪一年結項，一問三不知，有38個連具體的戰略方向和工作主線都說不清楚。更離譜的是，接近三分之一的已批復方案，無法找到對應的物理執行項目，完全是掛羊頭賣狗肉，有155個項目缺失資金義務數據，還有94個項目連最合同編號都被離奇抹去。

面對這一攤爛賬，這12億美元到底花在哪了？問責局也算花了血本，終于搞清了大多數虛假項目背后的資金流向。根據報告統計，有超過5.2億美元的資金，也就是一半的反華項目撥款，壓根就沒離開過華盛頓特區。而是在 這筆錢被國會撥款通過之后，就被冠以“技術咨詢”、“可行性評估”、“第三方獨立審計”等高大上的名目，直接流進盤踞在華爾街的游說公司、反華智庫和冷戰皮包公司的銀行賬戶里。剩下的錢，在海外也是被任意揮霍。比如美國國務院西半球事務局曾拿到一筆47.5萬美元的撥款，專門去拉丁美洲小國，培訓當地記者如何認識中國的“脅迫性”。錢花出去了，PPT做得很漂亮，至于多少錢變成講課費，又有多少變成中間商的差旅費，還有多少成為當地政府官員的“好處費”，根本無人過問。

反華在美國政壇“政治正確”的狂熱高壓下，只要是很中國相關，很多項目甚至不經過實地調研，就強制通過了。比如2023財年，國際開發署駐菲律賓代表處通過虛空調研，編造了一份旨在阻擊中國在菲采礦業擴張的項目書。專家們一眼看出該方案脫離實際，預算無法支撐行動，但在“反華即正確”的政治大旗下，這筆錢依然被強行批復。結果毫無懸念，駐地機構拿著錢無事可做，為了應付審計，只能臨時更改核心活動范圍，草草結項蒙混過關。

最諷刺的一點是，12億美元真金白銀砸下去了，管理工作組卻從未對這些項目進行過任何審核，整個體系處于零考核、零評估的真空狀態。而沒有考核和評估的項目究竟會怎么進行下去，那就只有天知道了。GAO在報告中指出，美國政府根本不知道，這筆錢是否真的起到“對抗中國影響力”的作用，更像是全憑感覺撒幣。而到處撒幣的結果，就是為眾多的“史密斯專員”上下其手提供了完美的運作空間和安全護城河。

“管理混亂”的“海外反華項目”，對美國百姓來說是腐敗無能，但對在華盛頓生態圈里撈錢的政客來說，卻是完美的護城河。沒有審核監督，沒有量化評估，意味著很多項目永遠不會被定義為失敗。反而還有希望繼續申請追加投資。今年砸了12億沒有效果，負責操盤的官僚不僅不會被追責，反而可以在第二年理直氣壯，站在國會山訴苦，聲稱正是因為預算不足，才未能遏制對手，然后堂而皇之要求追加經費。而負責審議和撥款的國會山議員老爺們不知道其中的貓膩嗎？那當然也是不可能的。

“反華”固然是美國政壇的主旋律，但所有人都有共識，那就是“反華”也是一門生意，而且還是一個大家都能從中收獲好處的“無本生意”。反正錢是從國庫中流出來的，戰略落實到位與否根本不重要，史密斯專員能否把錢裝進口袋，這才無比重要。誰敢影響大家拿錢，那就是所有人的公敵。

于是乎，美國政府問責局的專項審計報告送到特朗普和兩黨大佬的手里。作為一個精明的商人總統，特朗普趁機開始了對“政治對手”的清洗。國際開發署被下令關閉，國務卿盧比奧被任命為美國國際開發署代理署長。他隨即宣布，將取消該機構83%的項目，保留約1000個項目，待美國國際開發署在全球各地分支機構關閉后，其職能并入美國國務院。

然而，機構可以取消，項目也可以取消，但是撥款并沒有取消。每年依然會有超過十幾億的美元撥款通過各種名目繁多的項目，流入華盛頓，流入世界各地，當然也流入東方大國！