四川
7月11日，印度總理莫迪訪問新西蘭，這是時(shí)隔40年再有印度總理到訪。雙方敲定多項(xiàng)協(xié)議，將雙邊關(guān)系升級(jí)為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并制定“2030年路線圖”，為貿(mào)易、投資、科技合作鋪路。
然而莫迪專機(jī)返抵新德里不到24小時(shí)，新西蘭外長彼得斯12日公開表態(tài)，拒絕承認(rèn)新印自貿(mào)協(xié)定中200億美元對(duì)印投資條款是“堅(jiān)定承諾”，僅將其定義為“促進(jìn)目標(biāo)”。
莫迪剛攢起的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系高光時(shí)刻，轉(zhuǎn)眼淪為外交風(fēng)波。
風(fēng)波源于兩國4月簽署的自貿(mào)協(xié)定。
但莫迪訪問期間多次公開表態(tài)，把這一目標(biāo)直接定義為新西蘭作出的“堅(jiān)定承諾”，視作協(xié)定含金量的核心體現(xiàn)。這種表述偏差捅了新西蘭國內(nèi)的馬蜂窩。
外長彼得斯第一時(shí)間反對(duì)，認(rèn)為印方與新西蘭政府對(duì)關(guān)鍵表述存在重大認(rèn)知偏差，強(qiáng)硬要求政府作出合理解釋。涉及國家重大利益的協(xié)定，絕不能出現(xiàn)模糊措辭。貿(mào)易部長麥克萊用“選舉年，聲音嘈雜”打圓場(chǎng)，但壓不住反對(duì)聲浪。
專業(yè)人士指出，聯(lián)合政府內(nèi)部總理與外長在重大外交議題上公開對(duì)立，在新西蘭政壇極為罕見。
第一，抵觸用政府信用為企業(yè)行為背書。
彼得斯認(rèn)為，投資是市場(chǎng)主體自主決策，政府只能引導(dǎo)，不能替企業(yè)做主。一旦承認(rèn)是“承諾”，未來投資不達(dá)預(yù)期，新西蘭將背負(fù)“不守信用”的外交包袱。
第二，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的政治算盤。
當(dāng)前正值選舉周期，優(yōu)先黨作為聯(lián)合政府中的小黨，需靠強(qiáng)硬立場(chǎng)爭取民粹選民。協(xié)定中印度逐步取消99%新西蘭出口商品關(guān)稅的好處尚未兌現(xiàn)，200億對(duì)印投資的空頭名號(hào)卻先壓了上來。此時(shí)公開反對(duì)，既能展現(xiàn)“為國把關(guān)”形象，又能討好擔(dān)憂本土利益受損的選民。
第三，對(duì)印度營商環(huán)境的深層不信任。
印度市場(chǎng)壁壘高、政策變數(shù)大、審批拖沓，此前眾多西方企業(yè)赴印投資折戟沉沙。讓新西蘭政府引導(dǎo)企業(yè)往這樣的市場(chǎng)砸200億美元，幾乎不可能完成。彼得斯推翻“承諾”，本質(zhì)上是提前給本國企業(yè)“拆彈”。
從7月6日起，莫迪先后訪問印尼、澳大利亞、新西蘭三國。
與印尼簽了十余份防務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“布拉莫斯”導(dǎo)彈首次出口；與澳大利亞敲定鈾礦協(xié)議；到新西蘭升級(jí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。印度戰(zhàn)略界設(shè)想將三國串聯(lián)成“信任之弧”，讓“東向行動(dòng)政策”從東南亞延伸到南太平洋。
但印度的野心遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在了實(shí)力前面。制造業(yè)占GDP比重停滯在14%，7億勞動(dòng)力就業(yè)壓力懸而未決，經(jīng)濟(jì)增速支撐不起世界性大國目標(biāo)。熱鬧的外交訪問，大多成果停留在聲明層面，真正落地改變少之又少。新西蘭撕毀200億投資承諾，就是最鮮活的例證。
莫迪三國行攢起的“信任之弧”，剛走到最后一環(huán)就出現(xiàn)裂痕。
這份自貿(mào)協(xié)定的爭議還會(huì)持續(xù)發(fā)酵，而印度的“東向行動(dòng)政策”，也將在一次次的碰壁中，慢慢學(xué)會(huì)讓雄心匹配上自己的真實(shí)能力。
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