海峽控制權成矛盾核心，美伊雙方博弈重新升溫

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

最近，圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢明顯升級。美軍連續多次對伊朗目標實施打擊，并宣布重新對伊朗海上封鎖。伊朗也加強對霍爾木茲海峽通航的管制，多次對不服從其指令的運輸船隊采取行動。請看專家分析。 ——編者

以霍爾木茲海峽這一全球能源運輸“咽喉”為中心，美伊再度陷入回合式對抗。表面上，此輪沖突由商船通航、海上護航和航道管制等具體事件引發，但深層矛盾在于美伊對霍爾木茲海峽控制權、航行自由及戰后安排存在根本分歧。此前達成的停火備忘錄雖然暫時降低了沖突烈度，卻有意回避了最敏感的控制權問題。如今這一被擱置的矛盾重新浮出水面，成為美伊博弈中最危險的焦點。

從當前態勢看，美伊爆發全面戰爭的可能性仍然較低，但局部打擊、海上對峙、代理人沖突與談判施壓并行，很可能成為未來一段時期的常態。

停火備忘錄表述模糊

根據6月底達成的美伊停火備忘錄，雙方須在相關前置條件滿足后，進入關于伊朗核問題及其他關鍵問題的正式談判，而霍爾木茲海峽正是這一系列前置條件的核心。按照備忘錄的設想，美國解除對伊朗的海上封鎖和干擾后，伊朗也將盡力確保商船安全與自由通航，并在未來同阿曼等地區國家磋商，探討霍爾木茲海峽的管理機制。

霍爾木茲海峽上的船只。圖IC

這一安排本質上是以解除封鎖換取通航安全，秉持“解封換解封、安全換安全”的思路，并采取先保通航、再談歸屬的策略，可謂當時美伊求同存異、斡旋方發揮外交智慧的產物。從實際效果看，備忘錄達成后，美國在一定程度上解除了對伊朗的封鎖，并對伊朗石油出口予以豁免，伊朗也確保了海峽安全通航，霍爾木茲海峽航運一度有所恢復。

停火備忘錄淡化了霍爾木茲海峽的歸屬和管轄問題，只強調保障安全通航。這種模糊表述有助于當時達成協議，卻也為美伊雙方留下了各自解讀的空間。

伊朗認為，海峽安全必須建立在尊重伊朗管制權的基礎上。為此，伊朗通過設立波斯灣航道管理機構、規劃位于伊朗領海范圍內的北部航線、制定具體通航規則等方式，逐步強化對相關海域的實際管理。在伊朗看來，商船接受伊朗指令與安全檢查，是維持穩定通航的前提。

美國的理解則完全不同。美國認為，霍爾木茲海峽是國際航運通道，任何一方都無權實施排他性控制。因此，美國否認伊朗對海峽的單方面控制主張，還試圖在阿曼一側開辟南向航道，通過美軍護航保障商船通行。

由此，美伊之間形成兩種相互競爭的海峽秩序：一邊是由伊朗管制的北向航道，另一邊是由美軍護航支持的南向航道。雙方爭奪的已不是船只是否可以安全通行，而是船只需要在誰的安全保障下航行。誰提供安全，誰就擁有最終話語權。

美伊兩種秩序生碰撞

本輪沖突的直接導火索，也正是這兩種秩序發生了碰撞。伊朗試圖阻止商船繞開其管制體系、經由南向航道通行；美國則將此視為伊朗破壞備忘錄和威脅國際航運安全的行為，并據此對伊朗目標實施打擊。隨后，伊朗又對美軍基地及相關目標展開報復，雙方重新進入“打擊—反擊—再打擊”的循環。

另一個因素同樣不可小覷，即美國總統特朗普對伊朗始終不肯在霍爾木茲海峽讓步的憤怒與焦慮。縱觀特朗普對伊朗的要求，從3月提出“無條件投降”，到后來要求伊朗必須放棄核武器，再到如今只要求確保不攻擊霍爾木茲海峽商船，要價逐步降低。這恰恰反映出特朗普希望避免事態大規模升級，并意識到單純靠軍事行動難以獲利的心態。

特朗普的“交易藝術”，在于他能不斷宣稱勝利，而勝利的標準由他自己定義。在伊朗問題上，他不斷調整勝利標準，但即便已降到海峽通航這一基本層面，也始終無法獲得伊朗的配合，因此一直難以體面地帶著“勝利”離開。這種挫折感促使他再次采取強硬措施，試圖逼迫伊朗。

陷入談談打打拉鋸期

從未來趨勢看，美伊此輪沖突升級為全面戰爭的可能性較低。經過兩個多月的高烈度沖突，特朗普應該已經意識到，倘若以伊朗政權更迭為目標，所需的軍事成本和時間遠超美國承受上限。從大規模軍事行動的角度來看，美軍在伊朗周邊部署已超過三個月，從中東的春天進入酷熱難耐的盛夏，部隊士氣和裝備維護都面臨更大壓力。

德黑蘭街頭的伊朗導彈模型。圖IC

但在當前情勢下，考慮到特朗普多變的性格以及以色列和美國強硬派的推動，他或許會以打擊伊朗對霍爾木茲海峽的控制能力為出發點，采取相應行動。

這些行動可能分為幾個層次：最低層次，也是可能性最大的，是恢復對伊朗的封鎖；其次，是一次高強度、短時間的軍事打擊，重點摧毀伊朗控制海峽的無人機和導彈力量；最后，則是對哈爾克島等關鍵島嶼發動特種作戰。無論哪種選項，都可能引發局勢再次升級，但大概率不會改變目前的戰場僵局。

此輪沖突的爆發，更深層地反映了美伊談判與戰場態勢的拉鋸與博弈。任何戰爭若無法在戰場上決出勝負，便會進入“談談打打”的拉鋸期，最終要么實現政治解決，要么長期陷入僵局。常言道“戰場上得不到的，談判桌上也得不到”，但在僵局階段，雙方即便在戰場上無法實現目標，也不愿在談判桌上讓對方輕易獲利，都試圖迫使對方讓步，以獲取可見可得的收益。在霍爾木茲海峽問題上，美伊雙方正是陷入了這種談判僵局。

美國追求的目標是伊朗明確放棄對海峽的控制。事實上，如果特朗普不發動沖突，霍爾木茲海峽本就可自由安全通航。但對精通“交易藝術”、善于“解決自己制造的問題”的特朗普來說，只要能讓伊朗保證海峽通航，他就能以“打通了霍爾木茲海峽”作為重大戰果。因此，他對海峽通航有格外執著的訴求。

而伊朗深知美國在談判中信譽極低，因此在堅持履行停火備忘錄要求的同時，必須將在戰爭中取得的一些成果牢牢握在手中。在明確獲得一個安全的地區環境之前，伊朗對海峽的控制決心極為堅定。

因此，本輪霍爾木茲海峽沖突實際上是美伊陷入僵局并反復拉鋸的縮影。備忘錄雖白紙黑字，但雙方各自解讀為對己有利的“勝利宣言”和迫使對方屈服的“要求清單”。這一次的焦點是霍爾木茲海峽，之后還有以色列從黎巴嫩撤軍、伊朗獲得美國解凍資產等諸多內容。可謂關關難過關關過，美伊談判進程注定道阻且長。

（作者系上海國際問題研究院中東研究中心副研究員）

原標題：《海峽控制權成矛盾核心，美伊雙方博弈重新升溫》

欄目編輯：齊旭

來源：作者：周亦奇