輿情驅(qū)動(dòng)型執(zhí)法！視頻不曝光就沒(méi)人管，申思扇完二十個(gè)耳光才被查

你敢信嗎？曾經(jīng)因?yàn)榧偾虮慌薪K身禁足的前國(guó)腳，居然光明正大開(kāi)了十幾年青訓(xùn)俱樂(lè)部，直到扇了未成年孩子二十多個(gè)耳光鬧到全網(wǎng)皆知，才被人翻出舊賬找上門(mén)。這事說(shuō)出來(lái)真挺扎心，為啥一紙明明白白的禁令成了擺設(shè)，偏偏要等出大事鬧大了才有人管？

53歲的前國(guó)腳申思，這次是在上海一家青訓(xùn)俱樂(lè)部的訓(xùn)練場(chǎng)上動(dòng)的手，三天扇了未成年小球員二十多耳光，孩子臉都淤青發(fā)紫了。家長(zhǎng)報(bào)了警，打人流出來(lái)，直接引爆了全網(wǎng)討論。

真正讓大家震驚的不是打人這件事本身，是有人扒出來(lái)申思早就在2013年被中國(guó)足協(xié)開(kāi)了終身禁足令。當(dāng)年末代甲A假球案，他和祁宏收受賄賂操縱比賽，坐了六年牢。出獄那天起，足協(xié)的處罰寫(xiě)得清清楚楚，終身禁止從事任何足球相關(guān)活動(dòng)，投資、管理、青訓(xùn)、執(zhí)教，哪一樣都碰不得。

結(jié)果呢，申思出獄第一件事就是合伙開(kāi)了青訓(xùn)俱樂(lè)部，自己當(dāng)大股東當(dāng)監(jiān)事，大搖大擺定訓(xùn)練方案管招生，這一干就是十幾年。

很多人第一反應(yīng)就是罵足協(xié)不作為，罵監(jiān)管放水，其實(shí)這事仔細(xì)捋捋，還真不是一句“足協(xié)水”就能說(shuō)清的。真相說(shuō)出來(lái)挺扎心，足協(xié)那張禁令從蓋章那天起，其實(shí)就管不到申思。

足協(xié)不是政府行政機(jī)關(guān)，它就是個(gè)社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)，說(shuō)白了就是足球圈自己湊起來(lái)的行業(yè)協(xié)會(huì)。它手里的處罰權(quán)，就跟你辦健身卡簽的會(huì)員協(xié)議差不多，只對(duì)在它這兒辦了卡的會(huì)員管用。

它的處罰是行業(yè)內(nèi)部紀(jì)律處分，只能約束在足協(xié)注冊(cè)的職業(yè)俱樂(lè)部、持證教練、報(bào)名打官方賽事的運(yùn)動(dòng)員。這些人是它的會(huì)員，入了它的體系，它才能處罰拉黑。

申思出獄之后玩了一手很聰明的操作，他不考教練證，不去職業(yè)俱樂(lè)部上班，也不帶隊(duì)打官方聯(lián)賽，壓根就不進(jìn)足協(xié)的會(huì)員體系。他對(duì)外的身份是股東、監(jiān)事、幕后顧問(wèn)，這些身份在足協(xié)的會(huì)員注冊(cè)體系里，根本找不到對(duì)應(yīng)的登記項(xiàng)。

想拉黑一個(gè)壓根不是會(huì)員的人，這不就是對(duì)著空氣出拳嗎？這不就好比你在愛(ài)奇藝被封了會(huì)員賬號(hào)，轉(zhuǎn)頭去優(yōu)酷開(kāi)個(gè)新號(hào)，該看啥看啥，根本沒(méi)人攔得住你。

足協(xié)那拳看著虎虎生風(fēng)，落下去才發(fā)現(xiàn)，申思早就站到拳頭夠不著的圈子外面了。那些罵足協(xié)不作為的人，其實(shí)是高估了足協(xié)的權(quán)力，它不是不想罰，是它的權(quán)力半徑就只有這么大，出了圈連開(kāi)罰單的資格都沒(méi)有。

話說(shuō)回來(lái)，申思開(kāi)青訓(xùn)公司總得去市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)吧，登記的時(shí)候就沒(méi)人把把關(guān)，發(fā)現(xiàn)他被禁足了？

這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得特別好，答案說(shuō)出來(lái)你可能不信，真沒(méi)有。現(xiàn)在辦企業(yè)主打放管服簡(jiǎn)政放權(quán)，工商窗口辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只審核身份證真假、經(jīng)營(yíng)范圍合不合法、注冊(cè)資本有沒(méi)有按要求填。

工商系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)里，壓根就沒(méi)有“足協(xié)禁業(yè)名單”這個(gè)錄入字段，窗口的工作人員坐那兒上班，她也不知道申思是誰(shuí)，更不可能知道申思被終身禁足過(guò)。她的電腦里沒(méi)這個(gè)信息，工作流程里也沒(méi)這一項(xiàng)要求，自然就順順利利給過(guò)了。

就出現(xiàn)了特別荒誕的一幕，一邊是足協(xié)文件寫(xiě)得鏗鏘有力，說(shuō)永久禁止申思從事一切足球相關(guān)活動(dòng)，一邊是工商窗口蓋章蓋得干脆利落，上海某某青訓(xùn)有限公司，股東申思，登記成功。

兩個(gè)系統(tǒng)兩套數(shù)據(jù)，中間隔著一道看不見(jiàn)的墻，誰(shuí)也沒(méi)想著打通。這就是典型的跨部門(mén)責(zé)任真空。玩過(guò)大型網(wǎng)游的朋友都懂，地圖交界地帶總有那么幾只野怪，卡在好幾個(gè)公會(huì)的勢(shì)力邊緣。

A公會(huì)說(shuō)這不歸我打，B公會(huì)說(shuō)我也沒(méi)接這個(gè)任務(wù)，C公會(huì)說(shuō)你們誰(shuí)去都行反正不是我的活。最后野怪在那兒晃悠好幾年，愣是沒(méi)人碰。申思就是那只沒(méi)人管的野怪。

足協(xié)說(shuō)申思的股東身份歸工商管，工商說(shuō)我們登記合法合規(guī)沒(méi)毛病，教體局說(shuō)這家民營(yíng)機(jī)構(gòu)又沒(méi)在我這兒備案。三個(gè)部門(mén)站成一個(gè)三角形，中間那塊空白地，就是足協(xié)禁令徹底失效的地方。

不是沒(méi)人干活，是沒(méi)人覺(jué)得這是自己該干的活。你以為這事到工商登記這一步就結(jié)束了？還真沒(méi)有。就算登記的時(shí)候漏過(guò)去了，日常監(jiān)管總該有人巡查吧，總該有人上門(mén)看看這家青訓(xùn)機(jī)構(gòu)里都是些什么人在教課吧。

要是開(kāi)一家職業(yè)俱樂(lè)部，打中超中甲那種，足協(xié)盯得可緊了，教練資格證、球員注冊(cè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)，什么都要報(bào)備，半點(diǎn)兒錯(cuò)都出不了。但開(kāi)一家少兒青訓(xùn)機(jī)構(gòu)就不一樣了，只教七八歲的小朋友踢球，根本不需要在地方足協(xié)備案。

就連上課的老師，也不需要持有足協(xié)頒發(fā)的教練員證書(shū)。這塊市場(chǎng)現(xiàn)在有多大？全國(guó)幾千家民營(yíng)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大部分都是這個(gè)狀態(tài)。它們像毛細(xì)血管一樣鋪在每個(gè)城市的社區(qū)里，可足協(xié)的監(jiān)管神經(jīng)，只覆蓋得到職業(yè)聯(lián)賽這條主動(dòng)脈。

更要命的是，足協(xié)那份終身禁業(yè)黑名單，從來(lái)也沒(méi)推送到教體局辦學(xué)審核的端口。家長(zhǎng)給孩子交幾萬(wàn)塊學(xué)費(fèi)之前，沒(méi)有任何一個(gè)公開(kāi)渠道能查一查，自家孩子跟著上課的教練，是不是被行業(yè)拉黑過(guò)的人。整個(gè)信息鏈路，從根上就是斷的。

平時(shí)沒(méi)人查，出了事才有人來(lái)查，這種監(jiān)管模式就是大家說(shuō)的輿情驅(qū)動(dòng)型執(zhí)法。不曝光，一切歲月靜好啥事兒沒(méi)有，一曝光，全國(guó)通報(bào)、專項(xiàng)整治、限期整改，一套組合拳打得漂漂亮亮。

可很少有人想另一種可能性，如果那個(gè)家長(zhǎng)沒(méi)選擇報(bào)警，如果那段打人沒(méi)流出來(lái)沒(méi)發(fā)酵，申思是不是還能安安穩(wěn)穩(wěn)在訓(xùn)練場(chǎng)上，繼續(xù)教孩子踢球，說(shuō)不定下一個(gè)被扇二十個(gè)耳光的孩子，還不知道要等什么時(shí)候才會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

大概率是的，畢竟在他這次被曝光之前的十三年里，這套系統(tǒng)就是這么運(yùn)轉(zhuǎn)的。沒(méi)人想著提前把漏洞補(bǔ)上，沒(méi)人想著打通不同部門(mén)之間的信息墻，非得等輿情炸了，出了影響惡劣的大事，才急急忙忙出來(lái)補(bǔ)窟窿。

參考資料：澎湃新聞 《前國(guó)腳申思?xì)蛭闯赡晷∏騿T事件調(diào)查》