生態環境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋在《光明日報》發表署名文章《大力推進群眾身邊水體保護治理 持續深入打好碧水保衛戰》

大力推進群眾身邊水體保護治理

持續深入打好碧水保衛戰

生態環境部黨組書記 孫金龍

生態環境部部長 黃潤秋

優美水生態環境事關民生福祉，事關美麗中國建設成效。近日，國務院辦公廳轉發《群眾身邊水體保護治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對“十五五”時期推進群眾身邊水體保護治理作出系統部署。要堅定踐行習近平生態文明思想，認真落實《行動方案》，深入打好碧水保衛戰，有效破解水污染防治深層次矛盾，加快解決群眾“家門口”的突出水生態環境問題，為人民群眾提供更多優質水生態產品。

深刻認識推進群眾身邊水體保護治理的重要性

群眾身邊水體主要包括江河二級及以下支流和坑塘溝渠等自然水體，與老百姓生產生活密切相連。習近平總書記對此高度重視，多次作出重要指示批示，為推進群眾身邊水體保護治理提供了根本遵循。要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，深刻認識推進群眾身邊水體保護治理的重要意義，以實實在在的治理成效不斷提高人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

推進群眾身邊水體保護治理是建設人與自然和諧共生美麗中國的重要內容。水是生命之源、生產之要、生態之基。習近平總書記強調，要努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。群眾身邊水體承載著老百姓望得見山、看得見水的鄉愁記憶，是美麗中國建設最接地氣、最貼近民生的基礎單元，其生態優劣、環境好壞也是美麗中國建設最直觀的評判標準。必須堅持“三水統籌”，下大氣力解決小微水體污染問題，打造優美宜居的水生態環境，努力建設水清岸綠、魚翔淺底的美麗中國。

推進群眾身邊水體保護治理是滿足人民群眾優美生態環境需要的必然要求。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出，綠水青山是人民幸福生活的重要內容。當前，群眾“家門口”的污水直排、水體黑臭等問題，已經成為信訪舉報比較集中、群眾反映比較強烈的民生痛點，直接關系老百姓身心健康和生態環境獲得感。這些問題絕非小事，如果處理不好、處理不及時，往往最容易引起群眾不滿。必須堅持為民造福，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，加快補齊水環境治理短板，不斷滿足老百姓近水、親水、樂水新需求。

推進群眾身邊水體保護治理是深入打好碧水保衛戰的關鍵舉措。習近平總書記強調，碧水保衛戰要促進“人水和諧”。這既是對大江大河干流等地表水系“主動脈”明確的重要要求，也是對細小支流、坑塘溝渠等“毛細血管”提出的硬性約束。群眾身邊水體密布城鄉、縱橫交錯，一旦污染得不到及時有效管控，污染物長期累積，也會對干支流水質造成嚴重影響。必須堅持全域治理，進一步細化實化治理舉措，努力把群眾身邊的小微水體建成一個個美麗水細胞，推動碧水保衛戰取得新的更大進展。

準確把握群眾身邊水體保護治理的總體要求

《行動方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平生態文明思想，堅持精準科學依法治污，持續深入打好碧水保衛戰，加強群眾身邊水體保護治理，推動水生態環境全面改善。

在工作原則上，《行動方案》堅持環保為民，聚焦房前屋后的小微水體，將群眾關切轉化為治理清單和攻堅任務；堅持問題導向，緊盯治水痛點堵點，把發現并推動解決突出水環境問題作為工作突破口；堅持突出重點，抓住關鍵環節，將治理重心進一步向縣城、鄉村延伸；堅持標本兼治，統籌地表水和地下水，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，建立健全長效管用的制度機制，扎實推進美麗水細胞建設。

在主要目標上，《行動方案》提出到2030年，基本完成省級及以上工業園區水污染排查整治任務，基本消除縣鄉黑臭水體，基本控制重點區域畜禽養殖污染對水體的直接影響，基本實現群眾身邊水體無異色、無異味、無異物，進一步完善群眾身邊水體保護治理的監管體系、制度體系、責任體系，形成權責清晰、運轉高效的常態化管護格局。

在推進方式上，《行動方案》堅持重點攻堅和長效治理相結合，既立足當前，聚焦水污染防治關鍵領域和薄弱環節，部署實施工業園區水污染整治、縣鄉黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉村河湖庫管護、小微水體排查整治5大攻堅行動；又著眼長遠，通過加強水污染源頭治理、優化監測執法等，久久為功提升群眾身邊水體治理整體效能。

扎實推進群眾身邊水體保護治理重點任務

《行動方案》堅持問題導向、目標導向，系統部署了3個方面共12項重點任務，明確了群眾身邊水體保護治理的工作路徑、制度機制、監督管理等政策舉措，為持續改善水生態環境質量提供堅實保障。

緊盯水污染突出問題，深入推進攻堅行動。全面開展工業園區環境基礎設施建設運維等問題排查整治，規范廢水收集處理，防范污染群眾身邊水體。組織開展縣鄉黑臭水體調查，因地制宜采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等關鍵舉措，防止水體返黑返臭。大力推進生豬等主要畜種畜禽糞污處理設施與糞肥還田等方面問題排查整治，保障糞污科學利用或達標排放。將問題較為突出、群眾反映強烈的鄉村河湖庫納入攻堅行動，逐一建立問題清單、目標清單、措施清單和責任清單，推動恢復河湖庫基本功能。實施小微水體分級監管、分類治理，打造一批“小而美”的治理樣板。

加強水污染源頭治理，助推經濟社會發展全面綠色轉型。強化工業企業污染防控，持續推動重點涉水行業企業實施清潔生產，開展污水治理與排放水平績效分級，推進涉重金屬礦山、尾礦庫等環境安全隱患排查整治。加快城鎮生活污水收集處理，提升污水收集處理綜合效能。推動養殖業清潔生產，鼓勵施行分散分布、適度規模養殖，建立健全科學合理的“收、轉、運”體系。強化入河污染物管控，將入河排污口排查整治范圍向群眾身邊水體延伸，探索建立污染物協同治理、小流域區域整體推進的治理模式。

強化水污染監測執法，提高監督管理效能。優化拓展水生態環境監測網絡，加強重點水體監測，科學開展污染溯源與監測評估。加大污染問題多發易發重點區域現場監督執法力度，加快執法數智化轉型，推動將群眾身邊久拖未決的突出水污染問題作為生態環境保護督察重點。健全水環境質量、污染物排放標準體系，強化對河湖水華等重大問題的科研攻關，探索創新投融資模式，不斷提高基礎支撐能力。

著力抓好《行動方案》貫徹落實

推進群眾身邊水體保護治理是一項系統工程，也是一項民生工程。要牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持求真務實、真抓實干，不折不扣推進《行動方案》各項任務落地見效。

加強組織領導。各地區要將群眾身邊水體保護治理納入重要議事日程，堅持黨政同責、一崗雙責，嚴格落實河湖長制，細化任務分工，層層傳導壓力，確保責任到人、措施到位。各相關部門要加強協調聯動，定期調度進展，指導督促地方做好水污染防治工作，形成齊抓共管工作合力。

完善配套政策。出臺防范工業污水污染風險、保障農田灌溉相關文件，制定加強新污染物協同治理和環境風險防控實施方案、重點行業企業污水排放績效分級指導性文件等，優化調整水功能區劃定相關政策，健全城鎮生活、農業農村等各類水污染源治理監管規定。

強化宣傳引導。大力宣傳各地推進群眾身邊水體保護治理突出成效，引導公眾積極投身小微水體保護，形成全社會共同參與的良好氛圍。充分發揮優秀典型案例示范引領作用，形成可復制可推廣的治理模式。注重社會監督，暢通信訪投訴渠道，及時妥善解決群眾關心關注的水生態環境問題。加強國際傳播，講好中國治水故事，為全球水生態環境保護貢獻中國智慧和中國方案。

來源丨光明日報

編輯丨崔煜晨